中職學校學分銀行管理體系建設的問題與對策

何牧

【摘 要】本文以南寧市第六職業技術學校為例，分析學分銀行制度實施以來面臨的問題，論述學分銀行管理體系建設的對策和應用價值，提出探索構建符合新時期需要的廣西中等職業學校學分銀行管理體系、建立學習者個人學習賬戶、構建學習者個人能力圖譜等做法，以推進中職學校學分銀行管理體系建設。

【關鍵詞】中職學校 學分銀行管理體系 存在的問題 對策

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）42-0014-03

學分銀行是一種模擬或借鑒銀行的功能特點，使學生能夠自由選擇學習內容、學習時間、學習地點的管理模式。隨著職業教育改革的深化，職業學校學生對個性化學習需求旺盛，推行學分銀行管理體系建設已成為中職學校教育教學模式發展的必然趨勢。2019 年 1 月國務院《關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4 號文）中指出，構建職業教育國家標準，實現學習成果的認定、積累和轉換。2019 年 6 月教育部頒布《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》，鼓勵學校積極參與實施“1+X”證書制度試點，同步參與職業教育國家學分銀行試點，探索建立有關工作機制，對學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果進行登記和存儲，計入個人學習賬號，嘗試學習成果的認定、積累與轉換。2019 年8月廣西壯族自治區人民政府《關于印發廣西職業教育改革實施方案的通知》（桂政發〔2019〕35 號）中也指出，加快推進職業教育學分銀行建設，有序開展學歷教育與職業技能等級證書所體現的學習成果認定、積累和轉換。所謂學分銀行建設，即建立職業教育個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換，為技術技能人才持續成長拓寬渠道。

一、學分銀行管理體系的現狀

目前，雖然廣西的高等學校推進學分銀行建設取得了一定的成績，但是中等職業學校學分銀行建設相對緩慢，多數學校還停留在實施學分制管理制度層面，學生獲取學分的途徑相對單一、對學分的認可度較低。以南寧市第六職業技術學校為例，學校在 2006 年就已制定與學分制相配套的一整套管理制度及實施細則，如《南寧市第六職業技術學校教務管理實施方案》《南寧市第六職業技術學校彈性學習制度實施方案》《南寧市第六職業技術學校獎勵學分實施方案》《學生成績考核制度及管理辦法》等。學分制度實施以來，中職學校學生通過選擇融通課程學習、技能競賽、選修、社會實踐等方法，擴大了獲取學分的渠道，但是缺乏相應的學分銀行管理服務體系，學生獲取相應學分后無法進行積累和兌換，學分只停留在認定階段。針對以上情況，廣西中等職業學校學分銀行建設的推進急需一套較完整的服務體系支撐，以保障學生在獲得學分后能夠進行存儲、轉換、支取和兌換等，從而鼓勵學生在信息化環境下通過多種渠道自主學習并獲得相應的學分認定。

二、學分銀行管理體系建設存在的問題

（一）中高職之間學分轉換渠道不暢通

當前，廣西大部分中職學校學生通過對口直升、對口考試、對口升本等方式進入到高一層次的職業院校繼續學習，雖然大部分中高職院校實施學分制管理，但是缺少中職、高職之間學分轉換的有效渠道，中職學校無法為高職院校認定學生的學分提供有效的依據，造成學生在中職學校學習期間已經學習部分課程或獲取了職業資格認證，到了高職學校又要再次學習或獲取。

（二）課程體系無法滿足中職學生多元化學習、個性化發展的需求

中職學校的專業課程體系普遍存在理論性過強、內容更新緩慢、知識點較陳舊、課程類型單一且所學理論知識與企業實踐脫節等弊端。既不能適應社會對技能型人才培養目標的要求，又無法適應學分制管理的要求，因此若不進行課程體系改革，將無法推進學分銀行建設。推行學分制課程體系改革，應充分體現課程的靈活性、實踐性、時代性和多樣性等特點。中職學校在構建新課程體系時應遵循因材施教、整體優化、能力本位、全面發展、產教融合、統一性和靈活性相結合的原則，正確處理文化基礎課、專業基礎課、專業核心課、專業拓展課、選修課及職業資格認證等的關系。新的課程體系應該為學生提供更多學分獲取渠道，使學生在課程選擇、技能積累方面擁有更大的自由，可以根據自己的興趣、愛好、能力、特長及其他因素進行學習。

（三）中職學生學分互換意識不強

學分互換是學分銀行的重要功能，主要體現在學生參加不同平臺的活動獲得相應的學分并進行轉換的活動上。例如，學生主動參與技能競賽、職業資格證書考試、社會實踐等，可以通過學分銀行管理平臺轉換成相應的學分，用于頂替專業拓展課程的學習。但是由于各自學校學分管理機制執行不到位、學分銀行管理平臺技術保障不足等因素，很多學生雖然參與了各類活動獲得學分，但是用于互換的意識不強、積極性不高。其中部分中職學校為了實現自己的利益，忽視學生的職業規劃和專業發展需求，采取一定的措施約束學生，導致學生獲取學分渠道單一，沒有選擇余地，無法實現學分互換。

（四）中職畢業生能力認證單一

大部分中等職業學校目前僅通過畢業證來考核學生在校期間的能力。雖然也提出鼓勵學生在校期間考取相應的職業資格證書、參加職業資格競賽、參加選修課及社會實踐等，但是卻無法提供相應的保障機制，以致學生往往開始的時候很積極，久而久之就不了了之。以學校現代商貿專業群學生為例，部分學生是學校競賽隊成員，在校期間考取了“1+X”職業資格證書并且積極參加社團活和社會實踐，個人能力得到了提升，在畢業的時候順利升入高職院校，但是卻無法與專業群其他基本完成學業的學生拉開距離、全面呈現個人的能力狀況。能力認證單一，造成了學生在校期間的成長原始記錄無法追溯、查詢，導致高校或用人單位對學生的了解較為片面。

三、學分銀行管理體系建設的對策

（一）探索構建符合新時期需要的廣西中等職業學校學分銀行管理體系

一是建立學分認定標準，采集不同職業崗位對知識、技能、能力的要求，建立適應產業發展的學分認定標準。二是優化學分轉換體系，在完善課程目錄、能力標準、成績認定的基礎上，嘗試設定學分轉換比例，為不同級別院校之間的學分轉換奠定基礎。三是拓寬學分的獲取渠道，在專業群原有文化課、專業基礎課、專業核心課的基礎上，新增選修課、專業拓展課、專業技能競賽、社團活動、企業實踐、社會兼職、對口扶貧等學分獲取渠道，嘗試在線選修課程學分的認定，促使專業群內學生選擇適合自己職業生涯發展的專業融通課程進行學習。具體如圖 1 所示。

（二）建立學習者個人學習賬戶，實現學習成果終身可查詢、可追溯

一是保證學分認定的真實性和權威性，爭取獲得教育主管部門的認可與支持，增加學習者學分的含金量，提升社會公眾對學分認定的可信度，促進學習者更高質量、更充分地就業。二是推進學分認定在現代商貿專業群的實施，在服務廣西職業教育現代商貿專業群發展研究基地的基礎上，拓寬學分銀行服務對象范圍，嘗試面向全校學生、畢業生以及社會學習者提供學分認定服務，使學習者的學習成果可以得到及時認定。三是延長學分銀行服務時長，為學習者提供終身學分認定服務，使在校學習和非在校學習得到有效銜接，進而提升學習者終身學習的主動性。

（三）構建學習者個人能力圖譜，提供“一人一策”的個性化定制服務

基于學分數據的學習者能力建模，在深入分析學習者學習行為的基礎上，從學分數據、信息和知識三個角度評估學習者的學習能力和學習情況，通過可視化的個人能力圖譜，有針對性地為學習者展示學習成果，提供高效的導學策略;同時考慮學習者特征的差異，因材施教，保證學習者按需學習、高效學習，為學習者就業、升學提供個性化的指導方案。

四、學分銀行建設的應用價值

（一）構建適合中等職業學校專業群的學分銀行管理體系，讓教育成為四通八達的“立交橋”

學分制度是衡量學生學習量的標準之一，是確定學生能否畢業以及學校制訂教學計劃的重要依據。構建中等職業學校專業群的學分銀行管理體系，將有利于健全職業學校學生學分認定和轉換體系，為學生搭建多樣化成長、終身學習的“立交橋”，促使職業教育提倡的靈活學習制度更加完善。

（二）學分銀行管理體系讓專業人才培養方案更具有針對性

學分銀行管理體系的建立，為學校層面提供了大量的基礎數據，使學校通過數據分析系統地了解學生的學習情況，從而針對學生學習的薄弱環節，有的放矢地進行改革，優化專業人才培養方案，實現“菜單式、模塊化、開放型”教學，為學生自主選擇課程、自主安排活動、自我設計規劃創造更有利的條件。

（三）學分銀行管理體系促進教師綜合素質的提升

學校在為學生提供選課權利的同時，也給他們提供了選擇教師的權利，這就給教師帶來了新的挑戰。選課率的鮮明對比，讓教師看到了差距，給他們帶來了提高教學水平的動力，進而解決多年以來困擾學校的教師管理制度問題。

（四）學分銀行管理體系為學生帶來極大便利

學分銀行管理體系的建立，肯定了學生的（下轉第38頁）（上接第15頁）自主學習。學生除了學習本專業的課程以外，還可以利用課余時間通過信息化平臺學習其他專業的課程，同時參加職業資格等級鑒定、專業技能競賽、社團活動、企業實踐、社會兼職、對口幫扶等，在提升自己的同時，獲得對應的學分。而其他已經工作的社會人員，也可以通過對應學校出臺的相關政策，選擇學校的專業課程、職業資格鑒定、社會實踐活動等進行學習，并通過考試或答辯的形式參與考核，經所申請的學校認定并報市級教育行政主管部門備案后獲得學分。

總的來說，學分銀行管理體系建設是教育體系和學習型社會、學生多元化學習的需要，能夠為中職學生提供更加科學化的管理，中職學校應基于學分銀行管理體系建設存在的問題探求相應的對策，以完善職業教育的內部體系，實現各層次職業教育的協調發展。

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【基金項目】本文系2020年度廣西職業教育教學改革研究項目“中等職業學校專業群學分銀行構建研究與實踐—— 以南寧市第六職業技術學校現代商貿專業群為例”（GXZZJG2020A068）及“廣西職業教育專業發展研究基地”的研究成果。

【作者簡介】何 牧（1981— ），男，廣西柳州人，南寧市第六職業技術學校高級講師，研究方向：電子商務、信息化技術。

（責編 羅汝君）