不動產(chǎn)登記單位檔案管理現(xiàn)狀與改革方案研究

摘 要：為推動不動產(chǎn)登記單位檔案管理領域的健康發(fā)展，筆者以《不動產(chǎn)登記單位檔案管理現(xiàn)狀與改革方案研究》為課題，從不動產(chǎn)登記單位檔案管理現(xiàn)狀入手，對其進行了全方位、深層次地剖析，并在此基礎上全面而深入地探究了不動產(chǎn)登記單位檔案管理改革方案。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記;檔案管理;現(xiàn)狀;改革方案

一、不動產(chǎn)登記單位檔案管理現(xiàn)狀

隨著我國國民經(jīng)濟水平的不斷提升和人們對保護不動產(chǎn)意識的不斷覺醒，對國內(nèi)不動產(chǎn)登記單位各項工作都提出了更為嚴格的要求。不動產(chǎn)登記關(guān)乎每個國民的根本利益，尤其是在當前的經(jīng)濟背景下，如何才能更好地保護國民的不動，并為國人提供更好的不動產(chǎn)登記服務成為每個不動產(chǎn)登記單位工作人員必須認真思考的問題。不動產(chǎn)登記工作內(nèi)容非常復雜，而且工作內(nèi)容也非常之多，這就使不動產(chǎn)登記單位在面臨發(fā)展機遇的同時還需要迎接更為嚴峻的挑戰(zhàn)。做好檔案管理工作不僅是提高不動產(chǎn)登記單位工作效率和工作質(zhì)量的基本要求，同時也是更好保護國民合法權(quán)益的必然選擇。時代的進步也促使我國經(jīng)濟整體水平得到了提升，為了更好地在國家內(nèi)部落實物權(quán)法規(guī)定，保護人民的合法財產(chǎn)，我國提出建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度，有效地保護人民的不動產(chǎn)財產(chǎn)。然而，在實際工作中，因為很多人對于不動產(chǎn)登記制度并不了解，或者說了解的不夠透徹，所以很多時候都不能與不動產(chǎn)登記單位檔案管理人員有效配合，在很大程度上影響了不動產(chǎn)登記中心檔案管理工作的效率和質(zhì)量?？偟膩碇v，當前國內(nèi)不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作存在的主要問題有：

（一）不動產(chǎn)登記檔案開發(fā)和利用環(huán)節(jié)存在問題

在當前的社會背景下，不動產(chǎn)登記單位檔案的開發(fā)與利用環(huán)節(jié)同樣存在著一些問題。我們正處于一些信息大爆炸的時代背景下，信息分享已經(jīng)成為很多人的共識。政策的變動不但會給不動產(chǎn)當事人產(chǎn)生很大的影響，同時還會影響到不動產(chǎn)登記單位檔案管理人員的工作。就當前的情況而言，檔案管理人員在管理不動產(chǎn)登記檔案而過程中仍然處于一個“半封閉式”的狀態(tài)，也就是說，在這個過程中并沒有對外完全開放，很多不動產(chǎn)登記檔案只限于內(nèi)部人員使用，而其他機構(gòu)部門人員想要查閱這些檔案時往往比較費時費力，甚至很多時候都不一定能獲得批準。再應用不動產(chǎn)登記檔案資源時，其整體的應用范圍非常小，在檔案的開發(fā)與應用方面還有很大的提升空間。從這里我們就可以看出，在對不動產(chǎn)登記單位檔案進行管理時，由于部分單位和從業(yè)人員缺乏主動性，所以往往導致檔案的利用和開發(fā)效率比較低，只能通過國家相關(guān)部門的政策指導，才能實施進一步的發(fā)展。

（二）不動產(chǎn)登記檔案管理手段老套

不動產(chǎn)登記檔案管理涉及到很多人的根本利益，而隨著人們生活水平的不斷提升，人們對于不動產(chǎn)登記檔案管理的要求必然會越來越高。在這種情況下，如果檔案管理部門不能改革管理方式，那么就只能通過增加人工成本來提高管理效率，那么這無疑會降低檔案管理部門競爭力。當前國內(nèi)不動產(chǎn)登記檔案管理手段仍然比較老套，并未有效發(fā)揮出現(xiàn)代化不動產(chǎn)登記檔案管理科技的作用和優(yōu)勢，致使檔案管理信息化水平得不到有效提升，檔案管理效率低下。我們知道，檔案管理是一個細致性的工作，很可能會因為檔案管理人員的一點疏忽大意而給用戶帶來很多的問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)、云端技術(shù)、人工智能技術(shù)等新興技術(shù)已經(jīng)在很多領域被有效利用，很多不動產(chǎn)登記檔案管理部門似乎并沒有將這些前沿技術(shù)引入到實際工作當中，而傳統(tǒng)的檔案管理方式對提高檔案管理質(zhì)量的效果并不明顯，這都顯露出不動產(chǎn)登記檔案管理手段老套的現(xiàn)狀。

（三）不動產(chǎn)登記檔案管理制度不夠完善

正如前面所論述的那樣，不動產(chǎn)登記檔案管理是一個非常復雜的工作體系，不僅對檔案管理人員的綜合能力和綜合素養(yǎng)有很高的要求，同時還要求有完善而有效的檔案管理制度作為基礎。檔案管理制度不但能夠為檔案管理人員指明工作方向、提出工作要求，同時還可以明確他們的責任和義務，避免檔案管理人員消極怠工、得過且過。在不動產(chǎn)登記檔案管理工作中，常常會存在這幾種情況：一是，不動產(chǎn)登記檔案在進行移交的過程中由于信息傳達不到位而出現(xiàn)檔案遺漏或者混亂的情況，給后續(xù)的檔案查找和分類帶來很多麻煩;二是，在對不動產(chǎn)登記檔案進行備案時有時候會產(chǎn)生遺漏的問題，致使這些檔案存在漏洞、不健全，信息出現(xiàn)嚴重的缺失;三是，在承接不動產(chǎn)檔案時產(chǎn)生紕漏，影響了人們對不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作的滿意度，同時還使國民的不動產(chǎn)面臨安全問題。雖然說檔案管理過程中出現(xiàn)的這三個問題最為常見，但是導致這些情況發(fā)生的因素卻并不是單一的，而是受到較多因素而影響。比如，由于不動產(chǎn)登記單位不同部門進行人員整合，而任務交接環(huán)節(jié)不夠細致就會導致檔案管理出現(xiàn)問題;還有就是那些從事檔案管理而工作人員由于工作能力不足，或者缺乏高尚道德職業(yè)道德素養(yǎng)，沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展工作，所以達不到檔案管理的實際要求，導致檔案管理出現(xiàn)遺漏和管理混亂等現(xiàn)象。因此，要想避免這些情況的發(fā)生，就必須要完善而制度作為保證。

二、不動產(chǎn)登記單位檔案管理改革方案

為了更好地為廣大人民群眾提供不動產(chǎn)登記服務，同時推動不動產(chǎn)登記單位檔案管理領域的健康發(fā)展，我們除了要清楚地認識到當前不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作中存在的問題以外，更重要的是針對這些問題提出相應的改革方案，以科技在手段促進不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作的發(fā)展。

（一）積極開發(fā)不動產(chǎn)登記單位檔案并提高其利用率

在當前的社會背景下，不動產(chǎn)登記單位檔案已經(jīng)成為一種非常重要的資源。開發(fā)不動產(chǎn)登記單位檔案不僅能夠為更好地服務公眾奠定基礎，同時還可以讓公眾更清楚地了解到國內(nèi)不動產(chǎn)登記單位檔案信息，使他們知道如何才能更好地保護自己的不動財產(chǎn)。當然，提高對不動產(chǎn)登記單位檔案利用率也是推動不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作改革、更好服務群眾的強有力手段。作為不動產(chǎn)登記單位檔案管理人員，對于一些不重要或者不涉及客戶隱私的檔案信息他們就可以根據(jù)查閱檔案對象的身份給予他們權(quán)力，讓這部分人有使用檔案信息的權(quán)利，提高不動產(chǎn)登記單位檔案利用率。只有合理、有效地利用這些檔案信息，檔案管理工作才有意義，才能為人們服務。

（二）用科技引領不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作發(fā)展

科學技術(shù)永遠是第一生產(chǎn)力，而在科學技術(shù)的帶動下，與過去相比，企業(yè)的科技感越來越強、自動化水平也越來越高。不動產(chǎn)登記單位檔案工作非常復雜，而且每天都有新的檔案信息產(chǎn)生，如果單純地依靠人工對檔案信息進行歸類、選擇，那么就不能有效降低檔案管理人員的工作負擔和工作壓力。在這個過程中，我們完全可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)引入到不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作，用科技帶動檔案管理工作的發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)是目前應用范圍最為廣泛的科學技術(shù)之一，已經(jīng)成為很多領域不可或缺的重要工具。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠幫助人們篩選信息、管理信息、應用信息，從那些錯綜復雜的檔案信息中找到最有價值的信息，從而更方便人們進行檔案管理。用科技引領不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作發(fā)展不僅是時代賦予給該工作體系的“權(quán)力”，更是現(xiàn)代人對不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作提出的新要求?？梢哉f，只有在不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作中融入更多的科技元素，整個工作才能更有序、更規(guī)范化地進行。

（三）完善不動產(chǎn)登記單位檔案管理制度

有效的檔案管理制度不僅有利于規(guī)范管理人員的思想和行為，同時也是提高檔案管理質(zhì)量和管理效率的重要基礎。制度不完善就會導致檔案管理工作產(chǎn)生混亂，并可能會產(chǎn)生一些其他負面影響。因此，政府相關(guān)部門要發(fā)揮出自己的作用，及時承擔自己的責任和義務，以國情為基礎加強不動產(chǎn)登記單位檔案管理制度建設，并秉承以人為本的服務理念，切實維護公眾的根本利益，提高人們對不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作的滿意度和認可度。當然，公眾也可以進行監(jiān)督管理，針對當前不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作存在的問題給出合理性的建議。

三、結(jié)語

綜上所述，從當前不動產(chǎn)登記單位檔案管理現(xiàn)狀來看，當前國內(nèi)不動產(chǎn)登記單位檔案管理工作存在著一些問題，這些問題的存在推動不動產(chǎn)登記單位檔案管理領域的健康發(fā)展。為了更好地為廣大人民群眾提供不動產(chǎn)登記服務，促進其不動產(chǎn)登記單位檔案管理領域的健康發(fā)展就必須針對其存在的問題進行改革與創(chuàng)新。

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作者簡介：徐波（1971-），女，漢族，吉林敦化人，大專，（檔案類）中級館員，研究方向：檔案管理。