淺析駐村第一書記角色定位及作用發揮

薛千萬

摘 要：本文從駐村第一書記“建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平”四項基本職責著手，分析駐村第一書記的角色定位，從工作實際出發，闡述如何扮演好駐村第一書記角色，最大程度地發揮作用。

關鍵詞：駐村第一書記;角色定位;角色扮演

=向基層農村選派駐村第一書記，是黨和國家的戰略部署和安排，作為選派到村的第一書記，如何按照基本職責，找好“角色定位”，扮演好角色十分重要。如果沒有把握好“角色定位”，就會出現“水土不服”，甚至出現當地干部和群眾不買賬的現象。我結合近五年來的駐村第一書記工作經歷，拋磚引玉，淺析駐村第一書記“角色定位”及“角色扮演”。

一、駐村第一書記的“角色定位”

第一書記是指從各級機關優秀年輕干部、后備干部，國有企業、事業單位的優秀人員和因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派到人員和以往村（一般為軟弱渙散村和貧困村）擔任黨組織負責人的黨員。第一書記在鄉鎮黨委領導和指導下，依靠村黨組織、帶領村“兩委”成員開展工作，主要職責任務是幫助建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平。第一書記任期一般為2年以上，不占村“兩委”班子職數，不參加換屆選舉，任職期間，原則上不承擔派出單位工作，原人事關系、工資和福利待遇不變，黨組織關系轉到村，由縣（市、區、旗）黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理。駐村第一書記是村黨組織負責人，重點體現在“第一”二字，要第一個想到、第一個辦到。

二、駐村第一書記的“角色扮演”

作為駐村第一書記是村黨組織的第一責任人，要緊緊依靠村黨組織、帶領村“兩委”成員開展工作，扮演好負責人、引路人、策劃人、代言人的角色。

1.負責人的角色。作為駐村第一書記是派駐村的“最高領導”，首先要體現責任與擔當，扮演好負責人的角色，要對組織負責、要對群眾負責。要“上接天線、下接地氣”，認真學習領會上級的精神，要深入了解群眾所思、所想，工作中要體現“負責”二字。

2.引路人的角色。必須與村黨組織書記處理好關系，扮演好引路人的角色，不能包辦、替代村黨組織書記“領頭羊”的角色。與村黨組織書記之間要交心談心，既要當“老師”，又要當“學生”，形成合力，不能出現“瞎指揮”“駐村干部到一線、村干部靠邊站”的現場。

3.策劃人的角色。駐村第一書記在學歷、閱歷、見識方面是高于村干部的，要扮演好策劃人的角色。首先要熟悉村情，做到情況清、底數明，然后，與村兩委干部一起完善村級規劃，既要有長期的規劃，也要有短期的計劃，基礎設施、產業發展、社會治理、文化建設等方面都要納入規劃之中，按照規劃逐步實施。

4.代言人的角色。作為駐村第一書記均掌握了一定資源，要利用好手里的資源，幫助村里包裝好項目，為村里代言，使村內的資源得到最大利用和有序開發。在發展產業方面，尤其是要推動村內企業“建品牌、提品質、拓渠道”，如為村內農副產品代言等，扮演好代言人的角色。

三、駐村第一書記的“作用發揮”

作為駐村第一書記，派出時間只有短短的兩年多的時間，要發揮好“指導、協調、監督、服務”的作用。

1.發揮好指導作用。作為駐村第一書記，要在黨建引領、日常管理、制度建設等方面，發揮指導作用，把培養村內干部作為重中之重的工作來抓，村里發展最重要的靠人才支撐，因此，在工作過程中，指導村兩委干部及后備干部要善學習、懂管理、作風好，潛移默化引導他們，建章立制，完善一些“管長遠”的工作辦法及工作機制。

2.發揮好協調作用。作為駐村第一書記，搞好各方面的協調十分重要，在脫貧攻堅時期，內部要協調好村兩委與駐村工作隊的有效配合，對外既要協調好鄉鎮內各部門，又要協調好幫扶單位及友好單位，始終為村內發展營造好“外部環境”，切實發揮好協調的作用。

3.發揮好監督作用。作為駐村第一書記，村內干部的作風要監督，各種項目資金使用要監督，始終要營造風清氣正的干事創業的環境，還要督促建立健全村規民約，帶頭監督執行，可以建立“紅黑榜”，樹立典型、傳遞正能量。

4.發揮好服務作用。為民服務是我們工作的出發點和落腳點，想群眾所想，急群眾所急，特別是要善于傾聽群眾的意見建議，好的意見建議要采納，不切實際的要解釋要引導，拉近群眾之間的距離，可以建立“線上線下”服務網。

總之，駐村第一書記是村黨組織負責人，重點要體現“第一”二字，要第一個想到、第一個辦到。扮演好負責人、引路人、策劃人、代言人的角色，發揮好“指導、協調、監督、服務”的作用。