新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理分析

廖家洋

摘要：隨著我國社會形態的改變，城鄉地區的行政管理體制及建設規劃也出現了巨大變動，在此過程中難免會出現一些問題。政府必須了解城鄉規劃管理的新需求，化解矛盾，制定對策。本文就問題進行了分析，提出了幾點在新時期進行行政管理體制改革及城鄉規劃管理的建議。

關鍵詞：新時期;行政管理體制改革;城鄉規劃管理

引言：

改革開放以來，我國的城鄉規劃工作持續性開展，截止目前已經基本趨于完善。但是我們需要認識到，城鄉一體化發展仍在推進，不斷對行政管理體制及城鄉規劃提出了更高的要求。目前，城鄉經濟存在較大差距，必須結合新時期的發展需求，解決矛盾，重新制定行政管理體制，明確城鄉規劃管理的重點。

1.城鄉規劃建設過程中出現的問題分析

1.1規劃管理不合理

分析我國的經濟結構可知，目前工業是我國的支柱型產業，是帶領經濟發展的主流，而大型的工業企業大多分布在城市中，因此城市一直以來都是我國經濟發展的重點區域。過去，我們希望通過發展城市經濟來帶動農村經濟，如今，我們大力發展農村經濟，但是城鄉一體化的經濟制度卻并未改革，傳統的經濟制度顯然已經不再適用，這也成為了制約城鄉規劃效果以及農村經濟發展的一個主要問題。另外，農村地區顯然還并未受到應有的扶持，規劃管理工作不協調，農村的許多基本社會需求還無法得到滿足。

1.2城鄉經濟差距不斷增大

城市的發展進程不斷加快，其在人才的吸納，投資吸引等方面都具有更大優勢，在加上工業發展的支持，進一步加快了城市經濟發展的步伐。與此同時，農村經濟發展速度緩慢，受到了許多條件的制約，城鄉之間的經濟差距越來越大，農村地區落后的條件難以留住高素質人才，缺少人才建設進一步使農村經濟發展速度減緩，形成了惡性循環。

1.3城區開發不斷擴大

為了滿足住房和商業開發的需求，城區還在不斷的擴大開發面積，這對農村經濟的發展造成了再一次的沖擊。農村的土地被侵占，無法開發新型產業，發展受制，資源遭到浪費[1]。

2.新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理的建議

2.1制定工作目標

想要促進城鄉經濟協同一致發展，必須制定明確的目標，重新安排各項工作。政府應該對下屬部門進行職責的劃分，避免各個部門之間相互推諉責任，不作為，不落實制度的問題出現。要對城鄉資源進行合理化利用，發展特色產業，帶動城鄉經濟共同發展。比如，利用農村的地理和環境優勢，開展旅游業，農產品制作和銷售業，與城市中的商戶合作，共同贏得利潤，帶動經濟共同發展。這種情況下，各級部門都要積極制定優惠政策，提供便利條件和支持。另外還可以建立一個新的部門，專門負責對城鄉資源進行調度，確保農村各個產業的建設和發展能夠得到最大力度的扶持。

2.2加強基礎設施建設

我國是農業大國，農村數量遠超城市，而在所有的農村中，有相當一部分還沒有完善基礎設施，在這種情況下，想要實現城鄉協同發展是不現實的，必須加強農村基礎設施建設，這是一項首要的工作。政府應該追加經濟投入，完善農村的教育、醫療、交通、娛樂設施[2]。當然，政府的支持是有一定限度的，在此基礎上可以吸引社會企業參與農村建設事業，并適當為企業提供一些優惠性政策和福利，如此便能帶動農村經濟及城市企業的一同發展。使當地具有影響力的企業家看到農村經濟發展的趨勢和潛力，吸引投資，也能夠促進農村產業建設，吸納農村勞動力，帶動創收。

2.3促進城鄉合作交流

現如今，我國積極就改革行政管理體系展開研究。結合市場經濟發展的形勢來看，農村與城市應該充分利用各自在資源上的優勢，展開多方合作，改革傳統的經濟發展模式，發揮各自優勢。如此一來，城市中的高素質人才能夠走入農村，為經濟建設和發展提供寶貴經驗，將現代化設備和技術帶入農村，提高產業生產力。當然，想要促進城鄉交流與合作，必須以發達、便利的交通為前提，政府還需在這項工作中加大投入力度，解決各地區由于道路不通而難以溝通經濟，合作發展的問題。

2.4完善法律法規

城鄉規劃管理需要以完善的法律法規作為必要的支持?，F行的法律條款涉及到的城鄉規劃管理內容顯然不夠完善，以至于多項工作的開展都缺少法律依據和規范，很容易出現問題?；谶@一現狀，政府必須結合本地區城鄉規劃的需求以及城鄉經濟發展的實情，對法律條款進行完善，為促進城鄉一體化提供重要保障。

2.5對政府職能進行劃分

現行，我國主要采用兩種城鄉建設管理模式——集權式管理和分權式管理，這兩種管理模式顯然都有不足之處。集權式管理使管理者的工作熱情逐漸消退，開展工作的積極性不高。分權式管理能夠促進管理目標的層層落實，但是加大了統一管理的難度[3]?；诖?，政府需要進一步進行職能的劃分，對各個單位的職責和任務進行規劃，各崗位各司其職，各部門承擔相應的任務，出現問題層層追責，這樣能夠增強各崗位人員的工作積極性，更好的完成城鄉一體化的建設目標。

3.結語

總之，在新時期的背景下，我國對城鄉規劃管理的作用以及行政管理體制的改革充分重視，正采取多種手段完善工作，各個職能部門也加大了各項制度的執行力度，扶持農村經濟建設。但是目前仍有很多問題亟待解決，政府在認清現實的同時，必須通過增加投資，改革制度，完善法律，修建道路等多項措施，實現城鄉經濟發展的同步，真正體現出城鄉規劃建設的作用。

參考文獻：

[1]王立華.新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理應對策略[J].中國管理信息化，2015，018（020）：206.

[2]楊書翔，胡北勛.行政管理體制改革形勢下城鄉規劃管理的建議[J].建材發展導向（下）， 2015（1）：261.

[3]李鑫林.新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理應對[J].經營管理者， 2015（3）：5-9.