關于加強和改進安全生產工作的幾點思考

張鵬飛

摘要：加強和改進安全生產工作是全社會共同的責任。新時代加強和改安全生產工作，一要進一步樹牢安全生產理念，為安全生產奠定扎實的思想基礎;二要進一步強化安全生產日常管理，牢牢把握安全生產工作主動權;三要始終堅持問題導向，大力創新抓安全生產工作的方式方法。

關鍵詞：安全生產;理念;以人為本;安全責任

安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。新時代對安全生產工作提出了新的、更高的要求。各級黨委、政府必須承擔好“確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業”的重要職責。

一、進一步樹牢安全生產理念，為安全生產奠定扎實的思想基礎

思想是行動的先導。當前，安全生產領域存在的一些問題盡管原因復雜，但最核心的問題還是思想認識不到位，沒有真正從思想上把安全擺上突出位置。加強和改進安全生產工作，必須進一步樹牢安全生產理念，為安全生產奠定扎實的思想基礎。

1、牢固樹立抓安全就是抓發展理念。安全是經濟社會發展的前提和保障。有了安全這個基礎，其他一切才有可能。在發展上，既要算“經濟賬”，更要算“社會賬”“政治賬”，決不能以發展為借口，擅自降低安全標準、違反安全規定，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要始終站在群眾的角度想問題、辦事情，決不允許心存僥幸、把群眾生命安全當兒戲，建立與發展相適應的安全投入機制，切實增強廣大群眾的安全感、獲得感和幸福感。要時刻保持對生命的敬畏，增強憂患意識，善于化危為機、轉危為安，堅決堵塞安全漏洞，牢牢管控重大安全風險。

2、牢固樹立隱患就是事故的理念。隱患是滋生事故的土壤和溫床。要堅持未雨綢繆、抓早抓小，再小的隱患也不能疏漏和放過，任何隱患都要掐滅在“隱”的萌芽狀態，絕不能縱容其成“患”。要堅持嚴字當頭、嚴抓嚴管，抓安全生產不缺法規制度，必須嚴抓制度執行，用制度約束行為，及時發現和糾正各類習慣性違規違章，真正讓安全成為全民的一種習慣。要堅持預防為主、防治結合，強化關口前移，下大力氣解決好已知的隱患，也要善于發現“沒想到”和“沒看到”的問題，切實把防范工作想在先、干在前。要立足事前防范，強化關口前移，嚴格安全生產標準，嚴把安全關口，切實把風險管控挺在隱患治理前面、把隱患治理挺在事故前面。

3、牢固樹立事故可防可控的理念。事故都是可防可控的，要牢固樹立事故防控理念，將“風險”關進籠子里。要時刻牢記事故隱患就如一只隱藏的餓虎，隨時都有可能趁人防范意識松懈給你致命一擊，必須堅持從零開始、每天歸零、向零奮斗，做到以日保月、以月保季、以季保年。要進一步總結經驗、把握規律，不斷創新安全監管方式，加強源頭治本，綜合落實人防、技防、物防措施，從傳統監管方式向運用信息化、數字化等現代方式轉變，推動安全監管效能提升。要堅持問題導向，直面問題不回避、深挖根源不遮掩、敢于擔責不推托，時刻清楚自身存在的問題，更要勇于解決問題，決不能讓問題成為人民群眾生命之殤。

二、進一步強化安全生產日常管理，牢牢把握安全生產主動權

安全生產無小事，必須進一步強化責任意識，進一步強化安全生產日常管理，將安全生產抓牢抓細抓出成效。

1、堅持打非治違常態化。非法違法、違規違章是導致事故發生的主要原因，也是當前安全生產領域最為棘手的難題。要建立健全“網格管、動態查、聯合打、源頭控、群眾防”的打非常態化機制，對嚴重非法違法行為，必須較真較勁，始終保持嚴管重罰的高壓態勢。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，組織開展地毯式排查，對排查出來的非法違法問題分類梳理建檔，精準管控治理。要綜合運用行政、經濟、法律等手段，集中曝光一批典型安全隱患、掛牌督辦一批重大事故隱患、立案查處一批違法違規企業、公布一批聯合懲戒“黑名單”、通報批評一批監管執法寬松軟的部門，切實解決違法成本低的問題。要堅持執法與服務并重，避免選擇性執法、多頭執法和執法簡單化、“一刀切”，對守法者無事不擾，打造良好營商環境。

2、堅持宣教工作經常化。安全生產宣傳教育覆蓋面不廣、針對性不強、影響力不足等問題在基層仍然突出。要著力全域宣教，鞏固“一鄉一長廊”“一村一專欄”“一戶一手冊”等宣傳陣地作用，加快建設集知識性、趣味性、教育性于一體的安全文化主題廣場、安全體驗館、安全應急實訓基地等建設，引導群眾樹牢 “生命至上、安全第一”理念。要著力全民宣教，針對不同的受眾，采用不同的宣教形式，推動安全生產宣傳教育進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，不斷提升全民安全防范素養。要著力全員宣教，牢固樹立“培訓不到位就是重大安全隱患”意識，督促各類單位依法依規開展“三級安全教育”，確保培訓人員、內容和時間“三落實”，切實解決“無知無畏”的問題。

3、堅持應急管理規范化。積極有效應對、組織和處置各類突發事故，是控制事態擴大、減少事故損失、維護群眾生命安全的最后一道關口。要按照“優化、協同、高效”原則，加強應急管理機構隊伍建設，加強并充分發揮專業救援隊伍、企業應急隊伍和社會救援力量的作用。要加大應急救援物資投入，加強救援裝備物資儲備，搭建應急物流網絡，提高應急物資快速保障能力。要著力磨合機制、完善流程、鍛煉隊伍，組織開展政府、部門、企事業三個層級各類應急預案演練活動，建立起政府與企業、企業與企業、企業與關聯單位之間的應急聯動機制，形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對各類突發事故機制。要正確引導社會輿論，堅持第一時間報告準確信息、第一時間發布權威聲音，為事故災害處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創造條件，避免造成社會恐慌和負面影響。

三、始終堅持問題導向，大力創新抓安全生產工作的方式方法

做好安全生產工作，手段方法十分重要。要堅持問題導向，針對當前安全生產領域存在的問題與不足，大力創新抓安全生產工作的方式方法，切實提高抓安全生產工作水平。

1、以示范引領為抓手。要實現安全生產長治久安，必須堅持不懈抓基層、強基礎，堅持向創建要安全。要進一步拓展創建領域，豐富創建內涵，加強學習借鑒，積極開展安全生產示范示范縣區、示范鄉鎮、示范企業、示范園區和平安校園、平安公路、平安家庭等群眾性創建活動，充分發揮創建單位在落實安全責任、加強現場管理、安全理念塑造等方面帶頭示范，從而整體水提升安全生產管理水平。要不斷完善示范創建保障、激勵、動態管理機制，鼓勵基層單位積極參與創建，引導創建單位積極承擔社會責任。要加強示范帶動，以示范典型經驗為模板，通過現場點對點指導、召開現場推進會等形式，加大示范創建宣傳推廣，充分發揮創建單位的示范引領作用。

2、構建齊抓共管格局。在安全生產還沒有成為全民自覺行為的當下，要實現安全發展，必須進一步整合資源，最廣泛調動一切積極因素來抓，努力構建齊抓共管的“大安全”工作格局。習近平總書記指出，“各級黨委和政府要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失責追責。”35要借各級各單位“一把手”之力，做到匯報到位、參謀到位、提醒到位，千方百計把我們關于安全生產方面的建議、想法和想說的話，變成“一把手”的意見、做法和要求，同時經常提醒“一把手”重視并履行好第一責任人的責任，為安全生產工作深入推進提供有力的組織保障。“落實安全生產責任制，要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管、堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”36，相關部門和責任人要按照“三個必須”的要求，進一步厘清各行業監管部門的關系，做到分工不分家，充分發揮職能部門資源優勢，通過聯席會議、聯合督查、聯動執法等形式，形成工作合力，推動跨領域安全生產難點及重大問題解決。要借社會之力，通過開展安全合理化建議征集、“隱患隨手拍”等主題活動，聘請社會監督員、招募安全志愿者等方式，政府購買安全生產第三方安全教育培訓、隱患排查外包服務等方式，充分發揮群眾主人翁、群眾社會監督、中介服務機構技術支撐作用，引導廣大群眾積極參與到安全生產中來，著力構建安全生產共建共治共享新格局。

3、強化監管隊伍建設。抓好安全生產工作，隊伍是基礎，人才是關鍵。要不斷強化思想政治、業務能力、紀律作風建設，努力打造一支素質高、能力強、作風硬的忠誠干凈擔當的安全監管隊伍。要深刻領會習近平總書記關于安全生產重要論述，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強抓好安全生產工作的政治自覺。要積極開展大學習大調研，不斷提升監管執法、溝通協調、應急管理等方面業務能力，切實增強工作本領。要大力倡導“一線工作法”，切實轉變工作作風，確保問題在第一時間得到發現、第一時間得到整改。要時刻嚴守紀律和規矩紅線，始終按政策規定辦事，不碰“紅線”、不越底線，切實做到有令必行、有禁必止，大力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

參考文獻：

[1]習近平：黨政同責 一崗雙責 齊抓共管 失職追責，中國新聞網，2015.8.17.

[2]劉珊珊：筑牢安全生產防線！習近平這樣要求黨員干部，中國新聞網，2017.6.17.