強化群眾監督，充分發揮黨風廉政監督員的作用

徐龍

摘 要：加強黨風廉政建設，貫徹從嚴治黨方針，是推進黨風政治作風轉變、提高行政效率、提高工作效率的有效途徑。黨風廉政監督員是疏通黨群關系、密切干部群眾關系、促進企業和諧發展的紐帶和橋梁。因此，黨風廉政監督員要始終堅持以職工群眾的根本利益為出發點和落腳點，正確行使監督權，充分發揮新時期新形勢下的監督作用。

關鍵詞：群眾監督;黨風廉政監督員;作用;意義;做法

黨風廉政監督員是進一步加強監督、推進反腐倡廉工作深入開展的重要力量，也是溝通黨群關系、密切干群關系、促進企業和諧發展的紐帶與橋梁。如何發揮好黨風廉政監督員特別是群眾身份黨風廉政監督員的作用，行使好監督權，是值得探討的一個重要課題。我國黨風廉政建設是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是構建社會主義和諧社會的重要保證。充分發揮黨風廉政監督員特別是群眾身份黨風廉政監督員的作用，是加強黨風廉政建設的重要途徑和策略。

一、發揮黨風廉政監督員作用的重要意義

現階段，我國社會主義市場經濟不斷發展，人們的思想受到外界各種因素的沖擊和誘惑，正在發生巨大變化。從紀檢監察機關近年查處的案件來看，一些黨員領導干部走上違法違紀道路，其根源就在于缺少監督，抵御不了外界的誘惑，私欲膨脹，最終墜入違法犯罪的深淵。所以，加強監督，是確保國家與公眾利益不受侵犯的重要舉措之一。對新時期的國有企業而言，加強對黨員干部的監督，更具有重要意義。黨風廉政監督員由于工作在基層，能結合群眾工作生活中反映出的蛛絲馬跡，及時向紀檢監察部門反映、提供線索，進一步擴大監督監察機構的視野，廣泛收集民意，拓寬監督渠道，強化民主監督，加大監督力度。

二、發揮黨風廉政監督員作用的途徑

黨風廉政監督員要想充分發揮作用，就要同時具備比較高的素質和工作能力。通俗地講，就是想作為、敢作為、能作為。想作為，就是要愿意擔任這一角色、承擔這項重要任務;敢作為，就是要有不畏打擊報復、敢于同一切腐敗行為作斗爭的勇氣;能作為，就是要有做好這項工作的能力和水平。

（一）認識要到位，工作才自覺

主要提高三個認識：一是一些企業雖不是政府，也不是重要的經濟單位和部門，但作為國有企業和央企，其行使的是公權力，黨風廉政建設工作決不能弱化;二是加強黨風廉政建設，各級黨組織有義不容辭的職責，除抓好黨風廉政反腐敗教育、認真貫徹落實黨風廉政責任制外，還必須按照黨風廉政責任制實施總則的規定要求，加強同黨風廉政監督員的溝通和聯系，征求和采納他們對加強黨風建設的意見和建議，組織和引導他們發揮民主管理和民主監督的作用;三是作為黨風廉政監督員，特別是群眾身份的黨風廉政監督員，雖然只是一名普通群眾，但在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中決不能認為自己人微言輕、無足輕重。實踐已證明，哪個單位黨風廉政建設搞得好，其中一個重要經驗，就是充分發揮了黨風廉政監督員的作用。要提高上述三個認識，必須從加強學習入手，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大、十九屆四中全會精神，認真貫徹執行國家能源投資集團公司黨委關于加強黨風廉政建設的各項規定、制度和辦法。作為基層黨組織和黨風廉政監督員，還要堅守自身黨風廉政建設的職責，并聯系具體工作實際，進一步吃透精神、掌握實質、加深理解。

（二）努力提高黨風廉政監督員的自身素質

黨風廉政監督員要想更好地盡職履責，不斷提高自身素質很重要。首先要加強學習，提升政策理論水平。監督人員素質的高低，決定了監督工作的力度大小和水平高低。因此每名黨風廉政監督員都要注重加強自身學習，熟知《中國共產黨黨內監督條例》《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等內容，增強黨性觀念，不斷提高認識問題、分析問題、把握問題和識別問題的能力，增強工作的預見性和主動性，使廉政監督在執行上有法可依、有章可循。其次，黨風廉政監督員在日常工作中，要注意主動了解和掌握本單位黨員干部的思想工作作風和廉潔自律情況，這樣才能及時發現問題。

（三）職責要明確，工作有目標

基層黨組織要發揮好黨風廉政監督員的作用，首先要選好人、選準人，具體來說，要把自身正、黨性強、守紀律、有能力、有責任心、對本單位和本部門生產經營管理業務比較熟悉的優秀黨員、群眾選為黨風廉政監督員。其次，要按照上級黨組織對黨風廉政監督員發揮作用的具體要求，緊密結合本單位工作實際，確定黨風廉政監督員的具體職責，明確方向，這樣才能使黨風廉政監督員工作有目標，使監督作用落到實處。就基層黨組織來講，因黨風廉政監督員學習、工作在最基層、第一線，要使他們作為黨內監督、群眾監督的這種協防機制發揮好作用，其職責應包括以下內容。（1）要協助本單位黨組織搞好黨紀政紀、廉潔勤政教育和黨風廉政建設工作。具體來說，要了解和掌握黨政班子成員遵守黨紀政紀、執行黨風廉政建設責任制的情況;協助黨組織落實各項黨風廉政制度、規定，做好監督檢查工作。（2）要有針對性地搞好效能監督，圍繞公司“二十字”工作方針，針對如何提質增效，最大限度地調動黨風廉政監督員的積極性，要在工資二次分配、選人用人、評優推先等重點問題上做好監督工作，不斷推進基層單位各項管理、決策規范化、科學化。（3）向紀檢監察部門積極反映違法違紀的有關情況，并協助做好調查處理工作。要認真、及時填寫《黨風廉政監督員月報表》，切實做好信息反饋。（4）認真完成紀檢監察部門和本單位領導交辦的有關黨風廉政建設方面的工作任務。

（四）制度要完善，發揮作用要有保證

要充分發揮黨風廉政監督員的作用，還必須有相應的制度來保障。經過充分的調研，我們認為建立和完善以下制度很有必要。（1）學習培訓制度。為不斷提高黨風廉政監督員的政策水平、工作能力，推進反腐倡廉工作規范化、制度化，黨的紀檢組織和部門應定期對黨風廉政監督員進行學習培訓，做到及時講形勢、提要求、交任務，使黨風廉政監督員能夠不斷適應黨風廉政建設的新情況、新特點，更好地發揮作用。（2）信息反饋制度。建立信息反饋制度，是促進黨風廉政監督員發揮作用的有效途徑，也是黨風廉政下情上知的有效形式。信息反饋制度所包含的內容有兩方面：一是正面的，包括黨風廉政建設的典型事跡、好經驗、好做法;二是反面的，如違反黨紀政紀、不正之風苗頭等問題。（3）知情及參與制度。要發揮黨風廉政監督員的作用，各級黨組織還應積極創造一些條件，建立完善必要的制度，其中，建立知情和參與制度是一個重要方面。如與黨政班子有關的會議，可邀請黨風廉政監督員列席參加，討論“三重一大”決策事項，可征求他們的意見。總之，要讓黨風廉政監督員不僅有知情權，還有發言權。（4）總結評比制度。為調動黨風廉政監督員的工作積極性，各級黨組織還應建立有效的激勵機制，每年年底對黨風廉政監督員的工作進行全面總結，評比表彰優秀黨風廉政監督員，以表示對他們工作的支持和肯定。

三、本單位的一些具體做法

（一）修訂制度，新聘任黨風廉政監督員

根據新修訂的《上榆泉煤礦黨風廉政監督員管理辦法》，各支部在原有1名黨員身份黨風廉政監督員的基礎上，新增加1名群眾身份的黨風廉政監督員，不斷延伸監督“觸角”，充分發揮黨風廉政監督員的“探頭”作用。經礦紀委審核并報礦黨委批準，全礦共聘任34名黨風廉政監督員。試行黨風廉政監督員月報表制度，為黨風廉政監督員直接反饋基層問題暢通渠道，使礦紀委更加全面地了解和掌握基層單位領導干部落實礦黨委和礦紀委工作部署的情況及工作作風、生活作風和執行領導干部廉潔自律規定等情況。

（二）對黨風廉政監督員進行專題培訓

2019年5月份，上榆泉煤礦紀委召開黨風廉政監督員工作會議，對黨風廉政監督員進行了專題培訓，培訓圍繞履職依據、監督內容、監督方法等工作，通過培訓，進一步增強了黨風廉政監督員的工作能力及監督意識，為在全礦營造風清氣正、奮發有為的干事創業環境打下了堅實的基礎。11月份，邀請河曲縣紀委、監委案件審理室主任對礦班子成員、黨風廉政監督員開展預防職務犯罪講座。講座針對當前反腐敗斗爭形勢，從監察委員會成立的背景、職能及監察范圍，職務犯罪的概念、表現形式、成因分析及帶來的危害等多個方面作了精彩的講述。講座結合煤炭企業的工作特點，深入地講解了職務犯罪刑事風險與防范問題，深刻剖析了職務犯罪典型案例，以身邊人、身邊事進行案例說法，告誡大家要樹立正確的金錢觀，敬畏法律，遠離職務犯罪。

（三）為黨風廉政監督員的工作開展提供強有力的支持

礦紀委下發專項通知，以紀律的形式要求各支部黨風廉政監督員每年列席所在支部支委會數量不少于60%，有效確保了黨風廉政監督員工作的開展和監督職責的有效發揮。另外，在重點領域的監督檢查中，礦紀委組織公司級黨風廉政監督員現場參與物資尋源管理系統（SRM）開標、后勤服務中心食材采購等重點經濟領域的全過程監督，對廢舊物資拍賣、工程變更談判等項目進行了工作人員履職情況監督。

總之，加強黨風廉政建設監督工作，是防止腐敗滋生的關鍵，但僅依靠監督工作是不夠的，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重實效的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲處等工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把企業的反腐倡廉建設推向深處。

參考文獻：

[1]錢丹丹.淺談充分發揮黨風廉政監督員的作用[J].2018.

[2]趙軍萍，張新宇.探討如何充分發揮黨風廉政監督員的作用[J].2018.