新時代基層黨組織高質量建設芻議

摘 要：新時代加強基層黨組織建設，要厘清基層黨組織的功能定位，按照新時代黨建的總要求，深入扎實推進基層黨組織高質量建設，使之成為讓黨放心、群眾滿意的政治核心和戰斗堡壘。

關鍵詞：新時代;基層黨組織;高質量建設

黨的十九屆四中全會出鮮明指出，我國國家制度和治理體系的顯著優勢，第一個就是“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”，強調要“健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節”。這就為我們大力推進新時代基層黨組織建設提提供了根本遵循，明確了任務要求，指出了前進方向。

一、準確把握新時代基層黨組織的性質要求

我們一直強調加強基層黨組織建設，那么基層黨組織到底指什么，哪些屬于基層黨組織？這些基本問題我們必須做到心中有數。百般搜索，萬般詢問，不如追本溯源。《中國共產黨章程》第五章“黨的基層組織”中，第二十九條明確指出“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員

三人以上的，都應當成立黨的基層組織。”黨章明確闡明黨的基層組織包括黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。筆者所在的中共無為市自然資源和規劃局黨總支委員會也是屬于基層黨組織。

關于黨的基層組織的意義和功能，黨章第三十一條也給出了精準的定位：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎?！边@是對基層黨組織定位的高度概括。黨的組織是一個完整的系統，包含黨的中央組織、地方組織和黨的基層組織。

二、深刻理解新時代基層黨組織建設的基礎作用

基層黨組織是黨的組織的重要基礎，是黨的先進性純潔性建設的重要主體之一。這種基礎作用主要體現在做到“兩個維護”、貫徹執行政策和聯系服務群眾三個方面：

（一）做到“兩個維護”的關鍵一節

堅持黨的全面領導，最根本的是堅持黨中央權威和集中統一領導。中國特色社會主義最大的優勢是中國共產黨的領導，健全黨的全面領導制度最重要的就是要站穩政治立場、認識政治內涵、嚴守政治紀律，不斷擦亮“兩個維護”的政治底色。站穩政治立場，維護黨的權威。社會主義發展史中，維護權威歷來是馬克思主義政黨建設的重大課題。任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量，推進中國特色社會主義偉大事業和民族復興大業。堅決做到“兩個維護”，是我們黨從實踐中探索得來的寶貴經驗，也是基層黨組織應該做到、也必須踐行的時代使命。

（二）貫徹執行政策的關鍵一步

黨的基層黨組織承擔著宣傳、貫徹和執行黨的路線、方針、政策的重大任務，是黨的政策和決議能否真正落地生根、取得實效的關鍵?；鶎狱h組織一方面要做到不搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，絕不對黨中央陽奉陰違、做兩面人、搞“兩面派”;另一方面要堅決同妄議黨中央大政方針的現象說不，敢于、善于同各種違背原則、損害黨中央權威的現象作斗爭。要維護黨中央大政方針，更要善于維護、精于維護，基層黨組織要在多思多想、學深悟透上下功夫，只有黨的基層組織對政策精準把握、對決議嚴格貫徹，黨中央為人民謀福祉的各項惠民政策才能真正讓群眾受益。

（三）聯系服務群眾的關鍵一環

群眾路線是黨的優良傳統和制勝法寶?；鶎狱h組織在群眾之中，是密切聯系群眾的第一線，也是基層黨組織的重要優勢?；鶎狱h組織因為這天然的情感聯系，更能真實的了解群眾對黨員、黨的工作的意見建議，更好改進黨的工作?；鶎狱h組織因與群眾聯系緊密，更容易發現群眾的困難，更切實地維護群眾的正當權益?；鶎狱h組織要用心了解群眾。走進群眾，會講群眾語言，善辦群眾事情。要走心服務群眾。緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，不斷提升群眾的獲得感。要真心靠攏群眾。充分依靠群眾，做到服務向民意聚焦、決策向群眾靠攏。基層黨組織的身份形象、管理水平、廉政狀況直接影響群眾對黨組織和黨員隊伍的評價?；鶎狱h組織做好群眾的思想政治工作，是進一步鞏固黨的群眾基礎的應有之義。

三、奮力推進新時代基層黨組織高質量建設

基層黨組織是黨組織的基礎，是黨的執政根基、力量源泉。俗話說“基礎不牢，地動山搖”，在自然界中，本固才能枝榮，根深才能葉茂。黨組織的發展也是同樣的道理。可以說對于一個擁有460多萬個基層黨組織和9000多萬名黨員的執政黨而言，強基固本更是至關重要。只有抓好基層黨組織建設，不斷提高基層黨組織的質量和水平，不斷鞏固黨的群眾基礎，黨才能保持堅強的生命力和戰斗力，帶領廣大人民不斷攻堅克難。

（一）堅守初心使命

我們黨的初心使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。近百年來，我們黨從小到大、由弱到強，在革命、建設、改革過程中帶領中國人民從站起來到富起來再到強起來，帶領中國人民不斷開拓新局面，取得世界艷羨的驚人成就，究其原因，這一切與黨始終高度重視加強自身建設、始終高度重視做好抓基層強基礎的工作是分不開的。我們要推進基層黨組織高質量建設，就必須要始終牢記初心使命，傳承發揚好優良傳統，堅決落實習近平總書記特別強調的“無論形勢如何變化，依靠基層、建強基層這一條永遠不能丟。”要求，堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸，講政治、強功能，攻弱項、補短板，重創新、求實效，在堅守初心中作為，在勇擔使命中奉獻。

（二）增強政治引領

習近平總書記指出：旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。樹牢政治信仰。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要持之以恒地以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心的思想自覺和行動自覺，以實際行動維護黨中央權威。黨的十九大強調要“以黨的政治建設為統領”，全面加強黨的各方面建設，這是對黨的建設思路和布局的一個重大創新，，當前的重要任務就是按照習近平總書記提出的黨的建設總要求，把黨的政治建設的統領地位落到基層黨組織建設的實處、細處，奮發有為做好各項工作。

（三）著力強基固本

習近平總書記在上?？疾鞎r強調，要以提升政治功能和組織力為重點，在強基礎、補短板上下功夫，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。人才資源是第一資源，推進基層黨組織高質量建設的關鍵在人。凝聚人才、吸引人才、激發人才創造性是永葆基層黨組織活力之源。要建立以德為先、任人唯賢的選拔任用體系，把政治標準放在第一位，堅持培養信念堅定、忠誠可靠、敢于擔當、能力突出、群眾公認的基層黨務干部，打造一支高水平、高素質的基層黨務干部隊伍，加強黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提升落實黨的全面領導制度的能力和水平。要嚴肅黨的組織生活，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、評先評優等基本制度，引導黨員干部加強黨性修養，嚴守紀律規矩，健全知識體系，培養綜合能力。加強黨員教育管理，營造在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的良好氛圍。加強黨內監督，引導基層黨務干部嚴格按照規章制度辦事，正確履行職責，依法秉公用權。

（四）筑牢廉政防線

要認真落實主體責任和監督責任，進一步壓實黨風廉政建設責任，將廉政責任和壓力層層傳導至每個黨員，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角。加強廉政宣傳教育，組織黨員干部認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，通過多種形式的學習教育，進一步提高黨員干部的法紀意識、廉潔意識，加強拒腐防變的思想防線。積極推進防控預警機制的實施，規范領導干部從政行為。按照中央八項規定的精神，持續改進工作作風。要堅持民主集中制，“三重一大”等事項必須經過會前醞釀、集體決策，確保依法決策、科學決策、民主決策、堅持嚴管與厚愛相結合，在維護黨紀黨規嚴肅性的前提下，信任和愛護干部，最大限度地防止干部出問題。綜合運用監督執紀“四種形態”，加強對黨員干部的監督和管理。強化日常管理和監督，使批評教育成為常態，讓黨員和干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活，堅持抓早抓小，防微杜漸，真正把紀律挺在前面。

（五）強化制度保障

黨的十九屆四中吹響了推進國家治理體系和治理能力現代化的號角。近日，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》。這兩部條例都針對基層組織，黨中央對這兩部黨內法規的審議，鮮明體現了對黨的基層組織建設的高度重視，既呼應了新時代下全面從嚴治黨向縱深發展的時代要求，又符合我黨重視基層黨組織建設的優良傳統。既用制度立規，為基層組織管理建立明確的制度要求;又用制度發聲，傳達了黨中央對隊伍建設、組織建設的鮮明態度。由于制度具有根本性、穩定性和長期性的特點，黨的制度建設理所當然地成為了從嚴治黨的一個關鍵性問題。要扎實推進基層黨組織標準化、制度化、規范化建設。基層黨組織和黨員干部要做學習制度、宣傳制度、遵守制度、貫徹制度的模范，在科學化制度的指引下，以嚴的措施管理黨員干部，以嚴的紀律約束黨員干部，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，樹立法治意識、制度意識，強化制度執行力，共同營造尊崇制度、捍衛制度的良好氛圍。

基層黨組織承擔著服務群眾、凝聚人心、推動發展、促進和諧的重要責任，是團結帶領黨員干部群眾開拓新局面的堅強戰斗堡壘。當前，中國特色社會主義邁入新時代，人民群眾對社會治理、社會秩序提出更高要求，對獲得感、幸福感、安全感的期望更高，同時對黨的基層組織建設提出更高要求，因此我們要不斷推進基層黨組織高質量建設，以黨建促進基層治理創新，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷開創中國特色社會主義偉大事業的新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢共同努力！

參考文獻

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作者簡介：徐勤（1971.01- ），男，漢族，安徽無為人，無為市自然資源和規劃局不動產登記中心副主任，助理政工師，安徽省無為市自然資源和規劃局，研究方向：黨政建設。