淺談新型職業農民培養現狀

劉偉

【摘? ?要】 本文從什么是新型職業農民，重點闡述睢縣新型職業農民培育的現實狀況，分析新型職業農民培育中存在的問題，提出了培育新型職業農民要構建多元化培訓模式的方案，理論培訓與實際操作相結合，跟蹤考察落實情況并不斷改進，將新型農民培養定為農村發展的戰略性舉措。

【關鍵詞】 新型職業農民;鄉村振興;現狀;解決方案

[Abstract] From what is a new type of professional farmer， this paper focuses on the actual situation of the new type of professional farmer cultivation in Sui County， analyzes the problems existing in the cultivation of the new type of professional farmer， and puts forward plan to build a diversified training model for cultivating new type of professional farmer.

[Key words]? ?new type of professional farmer; rural revitalization; current situation; solutions

中央1號文件多次提到，實施鄉村振興戰略，必須培育新型人才。新型職業農民是順應時代的產物，這不僅能解決農村土地荒廢的現狀，還能改變人們對農民職業的認知。2019年國家出臺政策針對新型職業農民開展二次單招進入高等院校學習，增強農業發展，培養農業人才。本文闡述了新型職業農民的概念，以睢縣情況為例，針對新型職業農民培育的現狀和需求，提出了構建多元化培訓體系的方案，為新型職業農民培育工作盡心獻策。

1? 新型職業農民的概念

當前農民耕種隨大眾現行比較嚴重，大多依靠以往經驗來種植。在一定程度反映了我們農村勞動力知識比較匱乏，創新意識缺失。年輕勞動力的缺失，導致留守老人、婦女、兒童數量劇增。他們受教育程度普遍較低，使得這一勞動力知識匱乏的現象進一步惡化。調查發現，半數以上的農村年輕勞動力都缺乏種地經驗，很多人更愿意生活在城市，造成了很多土地無人耕種，即使耕種也是到季節簡單粗暴播種，管理更是散漫無章。改善現狀的最有效途徑是使農村勞動力回流，讓更多的有知識的青年愿意回到家鄉，建設家鄉，利用家鄉的土地創造財富，這就形成了新型職業農民。

2? 新型職業農民的培養現狀

睢縣位于河南省商丘市，全縣共8個鎮，12個鄉及產業集聚區，總面積926平方公里，其中耕地面積約100.3萬畝，水資源豐富。全縣以糧、棉、蔬菜、花生為主，水果、煙葉為輔的農作物種植。據統計，2017 年睢縣總人口約66.85萬人，農業勞動力超過85%，但很少有農民接受過專業的農業知識教育，幾乎都是家庭式種植傳承，經濟效率極低。近幾年，睢縣人民政府積極開展新型農民的培育工作。當前取得一定成效，并總結出了寶貴的經驗。

2.1? 培養類型多樣化

農村主要的勞作人員為中老年人，一方面要進行農業生產，一方面照顧孩子，沒有充分的時間參與學習，他們接受新興事物的能力較慢，只對針對性的短期培訓感興趣。大部分中青年農民希望學到不一樣的職業技術，可以提高農產品收入。部分返鄉青年，手里擁有一定的資金，想創辦自己的農產品批發基地，但因不了解投資行情和市場發展現狀，就特別渴望參加以創新農業生產經營為主的創業培訓，同時可以進行物聯網銷售，使農產品能夠較好的價格快速出售。

2.2? 培訓形式多樣化。

農作物種植是分時令的，當作物種植和收割時候，農民是沒有時間和精力進行學習培訓的，所以應該把大部分培訓定在農閑時期。培訓學到的知識和技能，不一定適用于本縣或者本鄉，有些作物更依賴于土壤類型，氣候特征等情況，所以應該把培訓的理論結合實際，多去田間地頭培訓，既能更客觀地進行指導，又能拉攏人氣，得到農民的認可和支持。我們應多學習發達地區的農業管理理念，引進優良的農作物品種，考察市場需求，種植具有經濟價值的農作物。

3? 當前新型職業農民培育存在的問題

3.1? 農民認知不夠

大量農民外出打工，農業生產勞動力缺失，優秀的種植養殖經驗得不到傳承。留守務農的農民，大部分年齡偏高且沒有接受現代的文化教育，接受新生事物相對較慢，新型科技種植得不到創新，對互聯網，新產品等頗有畏懼心理，不愿意改變現有的種植模式。從心理上抵觸嘗試新的事物，一些新的農機設施，不愿投資購買和使用，對培訓認識不到位，不愿意主動參與培訓，很難靠農業走上富裕。

3.2? 資源整合力不足

就睢縣而言，農業、扶貧、等各個部門都在分別搞培訓，但各部門的培訓受限于行業的限制，相互之間缺少信息互通，沒有形成系統培訓，最終形成部分地區缺少培訓，有些地方又重復交叉培訓，既增加了培訓人力物力投入，也在農民的認可度上大打折扣，無法達到理想的培訓效果。看似構建了以縣鄉鎮為理論指導，以試驗田為基地的全覆蓋農民培訓體系，但仍有很多的社會資源沒有參與進來，沒有形成信息更豐富、產業更齊全、使用價值更高培訓平臺。

3.3? 扶持力度不大

睢縣自開展新型職業農民培育以來，并沒有形成以縣為單位的整體發展局勢，同時對新型職業農民的認定和管理辦法缺少文件性支持，無法客觀地認定該農民、該項目可以享受國家政策的扶持，這就造成一些國家扶持性政策無法很好地向新型職業農民傾斜，沒有實質性地進展就很難調動農民參與培訓的積極性。

4? 新型職業農民培育的對策

4.1? 加大新型農民培養宣傳力度

我國是糧產大國，生產總量和種類都極其豐富，但是由于我們人口基數龐大，糧食仍然極其匱乏。我國農產品產量偏低，缺少大規模的種植和培養條件。隨著鄉村振興戰略的實施，促成新型職業農民的形成，但此概念仍然在一部分人群中存在，絕大多數的人們還是視農業作為最底層的勞動職業。互聯網等先進的手段應用于農業生產，為我們的農業帶來了巨大的變化。可是，我們卻缺少相應的技術人員去操作先進的機器，缺少進行互聯網銷售的高端農業經營者。針對農村勞動力對新型職業農民這一概念的認識缺乏，我們應充分應用手機、網絡等，還可以到各個行政村進行思想宣貫，使用條幅，墻畫，大字報、廣播等，大力宣傳新型職業農民培育。在一個地方，塑造先進模范，用部分帶動集體致富，形成產業規模，這樣就更容易形成市場競爭力，當農民得到實惠以后，培訓工作就可以逐步順利開展。

4.2? 集中優勢資源，搭建多元化培訓體系

政府應該著手成立新型農民培養工作領導小組，各部門培訓整合，統一調配，制定合理全面的培訓方案，定期實施，并組織專人負責，做好計劃落實整改、監督考核等工作，其余部門要積極配合，通力合作，帶動社會一切可利用資源，形成新型職業農民培養的多元化機制。另外，利用多媒體和網絡平臺進行技術交流，資源互通的農業發展平臺，讓擁有技術、善于管理、樂于經營的農民都能參與進來，實行信息共享獎勵機制，讓大家愿意把好的技術和信息貢獻出來，服務于民。對現有的培訓資源，要進行規范化整合，吸收外地的先進經驗，利用“互聯網+”進行宣傳，使更多的人了解，信服，從而參與進來。

4.3? 構建理論結合實際的培育模式

為達到培訓效果，采取室內教學，室外指導，田間觀摩和一對一服務等措施，將學員培養成理論與實踐相結合并且有創新思維的新型職業農民。將所學的知識運用到實踐中。從中發現問題，進一步解決問題，積累經驗，發展優勢產業。同時培訓部門、技術專員要多與參訓農民進行溝通，建立互助互信的良好發展局勢。新的技術和產業的投入，要進行一對一跟蹤服務，在生產中及時解決問題，避免農民造成不必要的經濟損失。

4.4? 構建新型管理模式

由政府出臺相關政策，對參與培訓的職業農民進行考核認定，對其發展思路給與評判并提出合理化建議。以所有鄉鎮為整體，統一標準進行新型職業農民進行認定。對新型職業農民進行記錄備案，把新型職業農民作為本縣的優質人才進行管理，發放新型職業農民證書，在精神上給與認可。同時要對已經取得證書的農民進行規范化管理，定期進行考核、培訓，關于新的政策和知識及時進行宣貫。另外創辦新型職業農民積分辦法，對本地經濟發展有重大貢獻的農民，在醫療、教育、養老等方面進行幫助，鼓勵更多的農民加入到新型職業農民行列。

5? 結語

新型職業農民的培養不僅僅是地方，國家層面出臺將新型職業農民培訓納入國家教育發展規劃，教育部辦公廳緊跟步伐出臺高職擴招百萬的政策，今日教育部辦公廳發布《關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》堅持標準不降、模式多元、學制靈活，推動提升培養人才質量。新型職業農民的培養意義重大，它首先需要一大批有志人士，扎根農村，利用農村天然的土地資源，生根發芽。也許不需要他們有過高地學歷，只需要在農業發展方面有一技之長，能夠促進農村的經濟發展。

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（編輯：赫亮）