國有企業黨委開展巡察的探索與實踐

【摘? 要】文章以F公司黨委開展巡察的實踐經驗為基礎，總結了前期準備、進駐現場、報告撰寫、意見反饋、督促整改的全過程具體做法，以期為國有企業黨委巡察工作提供有益參考。

【關鍵詞】國企;巡察工作;成效

引言

巡視是全面從嚴治黨的重大舉措和黨內監督的戰略性制度安排，巡察是巡視工作向基層的延伸和拓展。F公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，派出巡察工作組對所屬單位黨支部開展了常規巡察，發揮巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用，有效推進了全面從嚴治黨向項目一線延伸。

1.開展巡察的主要做法

1.1黨委高度重視，為巡察工作提供堅強保障

（1）組建巡察工作機構。公司黨委成立巡察工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記和紀委書記任副組長，紀委委員為成員。設立巡察工作領導小組辦公室，紀檢部負責人兼任辦公室主任，抽調一名優秀同志到巡察辦承擔日常工作，強化統籌協調，為開展巡察工作提供組織保障。

（2）建立健全工作機制。公司黨委研究制定了巡察工作計劃、黨委巡察工作管理制度，規范了巡察準備、巡察進駐、巡察報告、情況反饋、整改落實等環節，細化工作流程，為開展巡察工作提供制度保障。

（3）建立巡察工作人才庫。在公司各部門、各單位遴選政治素質強、對黨忠誠、敢于擔當、業務過硬、善于監督的業務骨干入庫，形成相對穩定、專兼結合的巡察工作人才隊伍;從人才庫中抽調8人組成巡察工作組，配備熟悉黨務工作、財務審計、干部人事、紀檢監察、招標與合同管理等方面的人員，為開展巡察工作提供人才保障。

（4）組織巡察業務培訓。不僅傳達上級文件精神，學習有關政策法規，了解掌握巡察工作的程序、做法和紀律要求，還從全面從嚴治黨新要求、有關黨紀黨規重點解讀、違紀行為的構成和表現、發現問題的證據鎖定等方面培訓，增強巡察工作人員的責任感和使命感。

（5）制定巡察工作方案。針對被巡察單位的特點和實際情況，巡察辦制訂了詳細的實施方案報公司黨委審定，對巡察對象、巡察內容、巡察方式、巡察步驟、時間安排、人員分工、紀律要求和巡察組人選等進行了明確和規范。提前1個月印發巡察通知，協調安排巡察組進駐事宜，為開展巡察工作提供行動指南。

（6）提前收集巡察資料。在巡察進駐前，采取多種方式對被巡察單位情況進行全面了解，向職能部門了解被巡察單位的信訪件、干部選拔任用、審計和領導班子的意見建議等情況，調閱被巡察單位成立以來的相關制度、人事任免、招標采購、合同臺賬、大額資金使用等文件供巡察組成員參考，做到心中有數，打有準備之仗。

1.2堅持問題導向，扎實開展現場巡察

（1）開展巡察動員，提高思想認識。巡察組進駐現場后及時與被巡察單位主要領導溝通，召開巡察工作動員會，公司黨委巡察工作領導小組副組長出席并做動員講話，強調被巡察單位配合巡察工作的要求，動員被巡察單位干部職工參與巡察的積極性;會后及時在公司網站刊發新聞稿，張貼巡察公告、公布巡察組辦公地點和聯系電話，設置巡察意見箱，暢通信息渠道，受理來電來信來訪，廣泛宣傳，全面動員，力求被巡察單位干部職工思想認識到位，營造參與巡察、接受巡察的良好氛圍。

（2）認真履職盡責，扎實開展巡察。一是明確巡察組內部分工。結合巡察組人員專業背景和工作經歷，按照黨群紀檢、人資、財務審計、招標采購與合同管理等進行合理分工，做到用其所長，避其所短。二是細化工作流程。有序組織召開動員會、部門座談會、個別訪談、問卷調查、調閱資料、十九大知識測試、與合作單位座談等活動，廣泛開展“聽、談、查、訪、考、評”。三是橫向互動交流。巡察組堅持工作任務清單化，把工作安排到天到人，每天晚上召集成員進行座談交流，通報各組進展情況，探討解決面臨的新問題、新困難，總結分享取得的成果和經驗。四是堅持巡察與紀檢、審計工作相結合。開展對上級巡視、審計和集中整治形式主義、官僚主義等整改情況的檢查。五是嚴肅巡察工作紀律。簽訂承諾書，要求巡察工作人員嚴格遵守“三個嚴格”“七個不得”要求，自覺遵守保密工作規定，嚴防“燈下黑”。

（3）加強指導服務，抓好協作配合。現場巡察期間，公司巡察工作領導小組副組長適時參加巡察組組務會和小組碰頭會，鞭策鼓勵巡察組落實公司黨委要求，堅定巡察工作的信心與決心。被巡察單位領導班子堅決擁護、服從黨委決定，及時成立了巡察工作聯系小組，提供辦公場地、資料等，干部職工緊密配合巡察組工作，也有力推進了巡察工作順利開展。

1.3反映問題實質，做好巡察“后半篇”文章

（1）堅持高站位，抓巡察報告質量。巡察組及時匯總、歸納、分析和梳理有關情況，堅持由現象看本質，從全面從嚴治黨、提高企業管理水平的高度綜合考量被巡察單位，歸納為在貫徹落實上級黨委重要工作部署、履行全面從嚴治黨“兩個責任”、落實基層黨建工作責任制、防范生產經營管理風險等四個方面的問題，對比較輕微且系個別現象的具體事項，作為提醒事項移交，并與被巡察單位進行充分的溝通確認，確保客觀、公正、真實地為公司黨委提交一份高質量的巡察報告。公司黨委巡察工作領導小組召開會議，聽取了巡察組的工作匯報。會后，巡察辦對巡察情況報告進行修改，提交公司黨委會審定。

（2）堅持真改實改，抓巡察反饋。一是組織開好巡察情況反饋會。巡察組就巡察工作監督檢查的重點內容，對被巡察單位領導班子作出全面評價，既肯定成績，又實事求是指出存在問題，有針對性地提出意見和建議。二是落實整改時間要求。巡察反饋后，被巡察單位多次召開支委會專題研究巡察組反饋的意見和建議，及時制定巡察整改方案，并按要求1個月內上報公司黨委巡察辦，2個月內上報送巡察整改落實情況報告（包括主要負責人組織落實情況），作為巡察工作督查和單位績效考核、干部任用的重要依據。

（3）堅持舉一反三，擴大成果運用。既著眼解決具體人具體事的問題，也從巡察發現問題中，著力解決責任心不強、執行力不夠和工作不規范、不嚴謹、不細致等問題。把巡察發現的帶有普遍性、傾向性問題，印發《巡察發現問題提醒清單》，對公司各部門、各單位可能存在的共性問題予以警醒，防止同類問題再次發生。

2.開展巡察工作取得的成效

巡察發揮了政治體檢作用，強化了基層黨組織和黨員領導干部主體責任意識，推動管黨治黨嚴起來、硬起來，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，實現了黨的建設和經營管理水平持續提升，為企業高質量發展提供了堅強的紀律保障。

參考文獻

[1]關志強. 縣級黨委開展黨風廉政巡察工作的探索與實踐[N]. 張掖日報，2015-11-05（007）.

作者簡介：劉煥強（1983.10--），男，漢族，山東鄒城人，現任長江三峽集團福建能源投資有限公司紀檢工作部（審計部）副主任，經濟師，工程碩士學位。