農(nóng)村河道長效管理的有效途徑

孫德飛 高云

摘 要：農(nóng)村河道整治在社會主義新農(nóng)村建設中是極為關鍵的內容，是推行現(xiàn)代化水利建設的重要方式。但是當前，農(nóng)村河道整治工作并未與長效管理有機結合，引發(fā)了反彈問題，無法保證農(nóng)村河道治理效果。為此，若想改善農(nóng)村河道管理水平，就需積極踐行切實可行的長效管理機制，以保障農(nóng)村河道水環(huán)境。

關鍵詞：農(nóng)村河道;長效管理機制;有效途徑

農(nóng)村河道在農(nóng)村生產(chǎn)生活中發(fā)揮著關鍵作用，承擔著防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和美化生活環(huán)境的作用，是建設綠色鄉(xiāng)村的主要設施。河道環(huán)境治理能夠促進城鄉(xiāng)融合，推動發(fā)展創(chuàng)新，這是水系溝通和盤活水源，改善水質的重要舉措。

1農(nóng)村河道長效管理概述

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平也得到很大改善和提高，但是經(jīng)濟生產(chǎn)活動和人們日常生活產(chǎn)生的垃圾數(shù)量也相應的增加，造成了環(huán)境污染。為有效解決上述問題，必須高度重視農(nóng)村河道長效管理工作。

首先，基于農(nóng)村河道長效管理，可改善農(nóng)村水資源，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活用水品質，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)進駐農(nóng)村，有利于農(nóng)村經(jīng)濟轉型[1]。其次，農(nóng)村河道長效管理是水行政工作的重要支撐。由于農(nóng)村河道是水源系統(tǒng)中的分支，在水行政工作中占據(jù)基礎地位。采取有效措施加強基礎農(nóng)村河道管理，可實現(xiàn)水行政工作的整治目的?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展存在明顯差異，只有高度重視農(nóng)村河道管理，方可發(fā)揮出管理工作的積極作用，打造有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。

2農(nóng)村河道長效管理中的問題

2.1管理制度有待完善

前期發(fā)展中，農(nóng)村河道管理任務并不清晰，且農(nóng)村河道路線十分復雜，長度存在較大差異，部分河段路線地處偏僻地區(qū)，不利于組織開展管理工作。河道管理任務分工不清晰還出現(xiàn)在市縣河道管理部門與城鄉(xiāng)河道管理部門之間。另外，其他工作中也存在著不同河段責任分配不清晰的現(xiàn)象，在日常工作中出現(xiàn)重復工作或工作漏洞等問題。

2.2脫離群眾

農(nóng)村河道管理工作中，政府機關充分發(fā)揮自身作用的同時，農(nóng)村當?shù)鼐用褚惨尤肫渲?。若想達到農(nóng)村河道長效管理的預期目標，必須密切聯(lián)系群眾。但是當前，很多農(nóng)村河道管理方式并未與群眾統(tǒng)一戰(zhàn)線。政府部門確定的工作任務得不到群眾的支持，阻礙了河道管理工作的有序進行。

2.3管理經(jīng)費不足

由于農(nóng)村河道管理工作性質特殊，工作內容尤為復雜，對管理經(jīng)費也提出了較高的要求。但是目前，農(nóng)村河道管理工作中的經(jīng)費有限，很多工作均無法實現(xiàn)既定目標。上述經(jīng)費需要由政府有關部門組織財政撥款，但是財政撥款明顯不足，無法發(fā)揮農(nóng)村河道管理工作的作用。同時，水行政部門僅將重點放在管理上，無法達到以河養(yǎng)河的目標。

2.4廢棄物排放

城市化發(fā)展迅速，河道污染現(xiàn)象更為嚴重，部分生產(chǎn)工廠為了減少材料消耗，將化工廢棄物和工業(yè)廢水直接排入河道當中，部分有毒的物質在河道水當中長期積存，無法體現(xiàn)河道灌溉和排澇功能，干擾了居民的日常用水。

3運行農(nóng)村河道長效管理機制的策略

3.1創(chuàng)建組織管理協(xié)調中心

農(nóng)村河道長效管理中，河道兩側水域及上下游保障和清潔是十分重要的工作內容。河道屬地的政府和河道管理部門應積極配合與溝通，協(xié)調項目管理方式。為此，農(nóng)村河道所屬地的政府要與監(jiān)理組織建立協(xié)調管理中心，由其負責農(nóng)村河道清潔和管理工作，并創(chuàng)建專門的領導小組，將政府部門主要領導作為首席組長，副組長由水利部門擔任[2]。以此為基礎，鼓勵農(nóng)村河道有關部門的主管領導參與管理協(xié)調中心的日常工作?；诮M長的引導，大力貫徹河道長效管理工作，為河道長效管理目標的達成奠定堅實的基礎。

3.2投入充足的河道治理資金

河道清理工作主要采用突擊清理，應對檢查的處理方式，考核結果與工作實際存在較大的偏差，也就無法達成河道長效管理的目標。因此，為順利地解決該問題，農(nóng)村河道屬地的政府機構和管理部門需投入大量的河道清理資金，落實河道分段管理。引入大量清潔工作者，落實薪酬統(tǒng)一管理，及時發(fā)放薪金，調動保潔人員的工作積極性。同時，要結合實際確定考核方式及內容，使河道清潔工作滿足既定的標準和要求，根據(jù)考核結果，采取科學有效的獎懲措施，引導清潔工作者樹立責任感，使其在日常工作中保持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

3.3深化農(nóng)民河道清潔意識

若想完保護農(nóng)村河道環(huán)境，一方面要加強政府部門的監(jiān)督與管理職能，另一方面也需深化河道沿岸居民的環(huán)保意識，主動地參與到農(nóng)村河道管理與清潔之中。

為不斷增強農(nóng)民的河道清潔意識，首先要加強河道沿岸居民的宣傳和教育工作，河道管理人員可利用多種媒介，宣傳河道管理與清潔的意義與價值，使居民更加清晰地了解河道管理和功能作用，自覺愛護和管理河道[3]。河道管理不僅是政府的職責，也是與居民自身密切相關的事務，居民有義務主動管理河道。再者，利用常態(tài)化巡查活動，有效預防河道沿岸居民破壞河道環(huán)境。

其次，要科學安裝網(wǎng)絡監(jiān)控設備，利用網(wǎng)絡監(jiān)控設備全過程監(jiān)管農(nóng)村河道沿岸情況，引導周邊居民自覺規(guī)范自己的言行，有效阻止多種不良行為，從而有效改善河道環(huán)境，保障居民的切身利益。

3.4確定河道管理人員的責任

農(nóng)村河道的復雜性較強，沿線較長且流量較大。又由于河面上的漂浮物可隨水流動，該情況也加大了長效管理的難度，無法提升管理工作的質量。再者，現(xiàn)階段，農(nóng)村河道管理責任并不清晰，職責交叉較為明顯，農(nóng)村河道清潔管理中如出現(xiàn)問題，會削弱管理工作的效用，甚至出現(xiàn)多部門扯皮的情況。

為有效提升農(nóng)村河道長效管理水平，應加大監(jiān)管力度。在管理工作中，高度落實屬地管理方案，采取分級管理的方式，依據(jù)不同地區(qū)河道實際情況，創(chuàng)建分級管理制度，并將管理責任落實到人，以此實現(xiàn)農(nóng)村河道管理的總體目標。同樣重要的是，采取有效措施細化農(nóng)村河道管理內容及責任人，促使河道長效管理活動融入河道屬地政府及相關部門的日常工作中，明確主要的工作內容和工作方向，在工作人員中建立起農(nóng)村河道長效管理觀念，共同為河道環(huán)境保護工作獻力。

3.5建立長效管理工作制度

制定完善的農(nóng)村河道長效管理機制是規(guī)范人員行為，指導日常工作的重要前提。在制定農(nóng)村河道長效管理機制的過程中，需建立起農(nóng)村河道規(guī)劃制度。該制度是指農(nóng)村河道能夠充分發(fā)揮泄洪作用的同時，也可發(fā)揮供水和灌溉的作用，在河道兩側種植樹木，以此改善河道環(huán)境，實現(xiàn)保持水土的目標。再者，規(guī)范行政制度。編制制度內容的工作人員應全面學習和了解河道管理工作中涉及到的各項規(guī)范，制度必須切合實際。具有操作性和可行性的長效管理工作制度，包括明確巡查工作者的數(shù)量和責任，確定具體巡查時間、路線和工作流程。最后，建立完善的河道清潔制度，制度要明確河道清潔工作內容，且設立農(nóng)村河道清潔的考核標準與獎懲措施，以規(guī)范作業(yè)人員的工作行為。

4結束語

總而言之，農(nóng)村河道管理工作的開展與環(huán)境保護、居民收入和居民生活質量有著十分緊密的聯(lián)系。所以，政府機構和農(nóng)村河道管理部門必須加大關注力度，結合河道管理的現(xiàn)狀，采取科學有效的管理措施，將河道管理融入到長效管理目標當中，深化農(nóng)民的河道長效管理意識，以此提高農(nóng)村河道管理工作效率，全方位展現(xiàn)農(nóng)村河道的功能，美化農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

[1]陳法鵬.我國農(nóng)村河道現(xiàn)狀及生態(tài)護坡技術應用分析[J].鄉(xiāng)村科技.2020（34）：115-116.

[2]印愷淳.實現(xiàn)農(nóng)村河道長效管理的有效途徑探究[J].居舍，2020（13）：13-13.

[3]杜倩雯，胡媛媛.基于河長制的農(nóng)村河道整治創(chuàng)新路徑探究[J].水資源開發(fā)與管理，2019，000（001）：P.42-45.

（1.洪澤區(qū)高良澗水利中心服務站，江蘇 淮安 223100;2.洪澤區(qū)岔河水利中心服務站，江蘇 淮安 223100）