關于事業單位資金管理的探討

李敏

摘要：事業單位在國內經濟發展過程中所起的作用較大，國家對于事業單位的改革力度也逐漸增加，政府對事業單位所開展的經濟業務投入了較多的財政資金，而事業單位需要對其加強管理。資金管理在事業單位內部管理中的作用越來越明顯，是保障單位經濟活動順利展開的關鍵，但是現階段大部分事業單位的資金管理還存在一定的問題，需要不斷進行改進，事業單位的資金管理水平已經不能完全滿足當前的發展需求。本文就事業單位資金管理的意義，資金管理存在的問題以及提高事業單位資金管理效益的對策進行研究討論。

關鍵詞：事業單位;資金管理;對策

一、事業單位資金管理的意義

（一）提升資金的使用效益

事業單位的資金管理與一般企業不同，事業單位是公益性社會組織，并不以盈利為主要經營目的，但是還是要重視資金管理，優化資金安排，最大程度的發揮每一筆財政資金的作用，提升其使用效益。事業單位需要通過加強資金管理，合理安排經濟業務中的資金，從而實現資金使用效益提高的目的。

（二）保障資金安全，防范風險

資金安全完整是事業單位資金管理中的重點內容，有效防范控制資金管理過程中出現的風險，不只需要財務部門的人員加大管理力度，事業單位的領導人員也應提高對其的重視度。事業單位加強資金管理能夠有效減少違規違紀，推進廉政建設，杜絕出現資金浪費、挪用等行為，嚴格監管資金使用的各個環節，有效扼制資金風險，保障資金安全。

（三）為社會群眾提供優質服務

事業單位是社會公益性組織，為社會群眾提供服務，事業單位加強資金管理，合理分配調用資金，確保每一筆款項都能得到最大程度的利用，使得事業單位能夠正常運行，從而高效的完成經濟業務，為社會群眾提供更加優質的服務。

二、事業單位資金管理存在的問題

（一）缺乏資金管理意識

目前部分事業單位并未正確認識資金管理的意義，對資金管理的重視程度不高，缺乏資金管理意識。事業單位的管理人員還未完全意識到資金管理對于事業單位發展的重要性，導致在單位經濟項目開展過程中準備不充分，單位申報項目的資金預算不準確，資金使用不規范，給事業單位帶來較大的資金風險。事業單位缺乏資金管理意識，管理人員可以隨意調動資金，事業單位及其上級部門并未對資金使用計劃中的相關數據進行再次核查，資金使用缺少監督，使得資金管理無法得到應有的成效。

（二）資金預算管理不足

事業單位在開展經濟業務時，對資金預算管理工作的重視程度不足，針對資金使用制定的預算編制不夠細致，編制內容不合理，使得資金管理人員在執行編制的過程中，不能為單位管理人員提供相應的決策參考信息，而且事業單位的上級部門完成對預算的批復時間較長。目前大多數事業單位主要由財務部門制訂預算編制內容，其他部門參與程度不足，導致預算編制缺乏全面性，編制中所制定的資金數目，與實際情況有一定的差距。另外，事業單位在項目開展過程中并未按照預算中的內容進行，給單位的資金管理工作帶來一定的不利影響。

（三）資金管理制度不完善

大部分事業單位都擁有資金管理制度，但是其并不完善，而且單位的資金管理監督工作也不到位。缺少完善合理的資金管理制度，使得單位部門之間的資金流轉受到影響，影響單位的日常工作[1]。再者缺少嚴格的制度規范，導致單位職工的工作無法受到約束管理，相關工作的開展毫無章法，使得單位職工在日常工作中經常出現失誤，不利于資金管理工作。事業單位的監督機制不完善，使得財政資金在使用過程中的安全性不能得到保障，資金在投入項目過程中存在較大的風險，缺少監督，非常容易出現違規行為。盡管大多數事業單位已經有資金管理制度，但是其落實程度不足，仍舊達不到理想效果。

（四）內部控制工作不到位

事業單位的內部控制是其為了控制和防范經濟活動中的風險，而制定一系列的制度流程。資金管理是內部控制工作中的重要一環，但是部分事業單位在進行內控工作時，對資金管理不重視，而且內控制度、流程不完善，使得資金管理流于形式，項目中的資金被隨意挪用侵占，給事業單位的發展帶來較大的威脅。事業單位缺乏內控考核評價機制，事業單位并未針對內控進行評價，使得內控工作開展過程中出現的失誤沒有專門的部門對其進行評價考核，事業單位并未建立問責機制，使得內控制度執行不到位無法追究相關人員的責任，影響內控工作，內部控制的真實作用無法得到有效發揮。

三、提高事業單位資金管理效益的對策

（一）提升資金管理意識

事業單位的領導人員以及其他職工都應正確認識資金管理，明確其對單位發展的重要意義，提升其資金管理意識[2]。事業單位領導人員應當加強對財務知識的學習，全面了解資金管理工作，規范業務活動中的資金使用。明確資金管理人員的責任和權利，防止出現部分職工利用職權隨意挪用資金，保證資金能夠高效使用。

（二）加強資金預算管理

強化事業單位的資金管理，要重視資金預算工作，資金預算編制必須要保證科學合理，事業單位所開展的每一個項目都需要經過充分的前期論證調查，不能單純的依靠上一年度的預算編制數據進行本年度的預算編制工作，而且事業單位的其他部門要積極配合財務部門展開預算編制工作，財務部門將最終的預算編制交由單位領導進行審批核對，避免在預算執行過程中出現隨意調整預算的情況。在預算執行過程中，必須嚴格按照預算編制內容進行，不能私自調整預算內容，導致出現不在預算之內的資金花費，若是由于不可抗因素導致預算超支，則需要及時向上級單位提交申請，審批通過之后，方可進行支付。預算執行完成之后，需要對預算結果進行考核評價，發現預算管理過程中存在的問題，及時總結經驗，以便于單位其他項目的預算管理可以參考學習。

（三）完善資金管理制度

事業單位需要建立完善的資金管理制度，資金管理制度的建立必須要結合事業單位的實際情況，為事業單位的資金管理工作提供準確的依據。資金管理制度必須涵蓋內部資金使用的全過程，從資金的申請、使用、審核各個方面都需要完善的制度支持。完善的資金管理制度對資金的使用有一定的約束作用，能夠保障單位資金安全，以及資金使用效率。資金管理制度中要體現資金如何使用，規范資金的使用流程，盡量避免出現內部資金短缺的情況。事業單位對財政資金的支出需要嚴格把控，建立嚴格的審批制度，每一筆資金的用途去向都需要經過相關人員的審批，以免資金流失。事業單位的固定資產購置、維修養護都需要嚴格按照資金審批中的標準進行，而且需要出示相關證明才可在財務部門領取資金，財務人員要對資金的使用做好臺賬。單位的審計部門要定期對財務部門的資金管理工作進行檢查，而且審計部門也需要加強對資金管理過程的監督，嚴防資金管理工作出現失誤，給事業單位帶來經濟損失[3]。最重要的是事業單位必須要明確各個部門的職責和權利，不相容的職位要互相分離，避免職工利用職權謀取私利。

（四）加強內部控制工作

事業單位要明確強化內部控制工作對于資金管理的重要意義，資金管理是內控工作中的重點，完善內控工作，為資金管理提供良好的基礎環境。事業單位建立完整的內控制度和流程，避免在資金管理過程中出現違規行為。事業單位要構建內控考核評價機制，由專業人員對內控工作進行考核評價，并且與單位職工的績效掛鉤，提升職工的工作積極性，更好的完成內控工作。另外，針對內控工作的問責機制應當繼續完善，事業單位的內控工作具體執行是否到位，是內部控制作用能否完全發揮的關鍵，所以建立問責機制，能夠保證內控工作能夠發揮其真實作用。

四、結束語

綜上所述，事業單位應當明確資金管理對于自身發展的意義，不斷提升資金管理意識，完善單位的資金管理制度，加強資金預算管理以及內部控制，全面提高事業單位資金的使用率，保證其安全，使事業單位能夠為社會提供更優質的服務。

參考文獻：

[1]王春暉.事業單位財政預算資金管理存在的問題及對策研究[J].今日財富：中國知識產權，2018 （8）：138-139.

[2]邱國強.事業單位財政經濟的資金管理問題及其措施分析[J].全國流通經濟，2017 （19）：42-43.

[3]張懷榮.衛生事業單位資金管理存在的問題及對策探析[J].當代會計，2019 （2X）：138-140.