關于避免黨建工作與業務工作“兩張皮”的思考

盧建奎

摘 要：在新形勢下，國企黨建工作依然存在開展不平衡、不夠扎實、工作落實不夠到位、成效不夠明顯等問題。這些問題的根源就是黨建工作與業務工作存在“兩張皮”的現象：黨建與業務相互割裂，只以黨建抓黨建，導致黨建工作不到位，只以業務抓業務，進而造成中心工作停滯不前。基層黨組織要堅持黨對國有企業的領導不動搖，緊緊圍繞中心工作履職盡責、擔當作為，堅持以黨建統領、統籌各項工作，以高質量黨建推動高質量發展。

關鍵詞：黨建工作;業務工作;“兩張皮”;國有企業

一、引言

在召開的國企黨建會議上，習主席提到，對于國企而言，黨建工作是魂，也是根，所以必須一直堅持黨的領導，不能夠出現一絲動搖，為企業持續科學穩健發展提供了堅強有力的思想和政治保障。但是，黨建工作也存在開展不平衡、不夠扎實、工作落實不夠到位、成效不夠明顯等問題。究其原因就是黨建工作與業務工作存在“兩張皮”的現象。

二、“兩張皮”現象的主要表現

（一）在思想意識上，認識不清

盡管新形勢下黨建工作的重要性與日俱增，但仍然存在“重業務、輕黨務”的現象：業務工作是硬指標，常抓緊抓，黨建工作是軟任務，不抓少抓，導致黨建工作無法發揮核心作用，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地[1-3]。

（二）在工作態度上，冷熱不均

在個別單位中，還有一些人覺得黨建工作并不務實，而且也很難收到成效，從而導致他們進行黨建工作時并不足夠熱情，從而在開展黨建工作時不但不具備主動性，而且思路不寬、辦法不多，仍然停留在完成任務的層面上。

（三）在具體抓手上，虛實不明

隨著黨建在企業中作用的日益加強，黨務工作者的素質亟待提升。目前在一些黨員干部中仍然存在做黨務就是傳達上級精神，做好黨員服務等。這些工作與業務工作沾不上邊，與做業務工作抓項目完成任務完全無關的錯誤思想，以致在實際工作中就黨建抓黨建，融入中心、服務大局也就無從談起。

（四）在制度體制上，軟硬不合

雖然黨建工作已經形成了明確的民主生活會、黨員學習教育、“三會一課”等制度體制，但在實際執行過程中，仍然存在掛在墻上、寫在紙上、停在嘴上的情況，在開展過程中并沒有落到實處，難以將其關鍵作用有效發揮出來。一些單位的黨支部活動甚至被業務取代，支部組織生活被日常會議取代，從而導致未能做好黨員的教育管理工作，無法將黨員先鋒模范作用以及黨建優勢發揮出來。

黨建工作與業務工作的“兩張皮”問題，影響到企業黨建工作整體功能的發揮，使黨委的主體責任難以落實;影響到企業黨建工作全面開展的布局，使黨建工作走在基層黨組織建設前頭、走在業務工作前頭的要求難以實現;影響到企業黨建工作不斷提升的實現，使黨建組織把方向、管大局、保落實的核心作用難以充分發揮。如果任憑這種問題長期存在并蔓延下去，將不利于開展各項工作，不利于人才的成長進步，不利于企業的健康發展。

三、產生“兩張皮”現象的主要原因

（一）思想認識不到位

作為黨組織負責人，有的人在思想上難以和黨的要求同步，并不積極開展黨建工作，沒有主體責任意識，或者即使開展黨建工作，也并不按照相關規范嚴格執行。一些人覺得是因為黨建工作不夠務實，內容太虛，不知道突破口在哪里，所以做不好;一些人覺得當前黨建工作要求太多，不但對中心業務產生極大干擾，而且常常引發各種誤解，因此無法開展。

（二）工作重心有偏差

有的單位在抓黨建工作時沒有堅持“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促發展”的思想原則，為抓而抓，偏離了服務中心工作的核心，與生產經營相脫節、相割裂甚至互斥。在檢查黨建工作時，往往只看表象，不注意黨建工作對業務工作的推動作用。這些重心上的偏差，極易造成黨建工作缺乏實質效果，變成一場轟轟烈烈的“走秀”。

（三）方法載體較單一

有的單位沒有積極適應新形勢的變化，及時轉變傳統的工作方法，創新符合時宜的工作載體，導致黨建工作缺少活力和生氣。一些單位在注重嚴肅、嚴謹的思想政治教育的同時，忽略了黨建活動的知識性、時代性、創造性，黨內組織生活缺少形式創新，黨建工作也就缺乏特色和亮點。

（四）考核機制不健全

在企業的日常工作中，會下達需要考核的硬性業務指標，如果完不成會丟掉面子，甚至要挨批評、受處分。黨建工作是軟指標，在完成任務的時候，往往會出現付出與結果不對等，例如干的好壞結果一樣，積極完成和應付了事結果一樣等。尤其是負有“一崗雙責”的黨員領導干部，容易重視行政工作而輕視黨建工作，花費的時間和付出的精力明顯不一樣，而缺乏黨建工作的考核機制是產生這種現象的重要原因。

四、解決“兩張皮”現象的建議

（一）從思想意識融入上下功夫

黨組織要高度重視黨員領導干部思想建設，把認真學習黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要的政治任務，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實擺正黨建工作定位，用黨的理論創新成果武裝思想、指導實踐。

黨組織要按照“兩學一做”和“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，持續推進學習型黨組織建設，認真制訂黨組織黨建工作計劃，系統學習國企黨建工作會議精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，引導全體干部員工深刻認識到，黨是國有企業的“根”和“魂”，是企業的領導核心和政治核心。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。黨建工作是黨建的重要組成部分，黨組織在國企生產經營活動中發揮著政治核心、監督指導的重要作用，肩負著把方向、管大局、保落實的重要職責，要切實增強政治意識、責任意識、看齊意識和大局意識，從思想上消除黨建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認識誤區，自覺把黨建擺在一切工作的首要位置。

（二）從體制制度融入上下功夫

在機構設置方面，必須制定相應的管理制度，令其設置足夠科學規范，也就是說，要想強化黨建工作，最根本的就是做好制度建設工作。而在制度建設中，必須確保制度達到4個要求，一是足夠穩定，二是從全局出發，三是具備長期性，四是符合根本性這一要求，如此才能為科技發展起到助推作用。通過制度建設，便能夠令生產工作和黨建工作協調發展，讓黨建工作和實際生活能夠切合，同時和生產工作實現有機結合，讓公司關鍵理念貫徹于具體工作的開展過程中，令文化建設也能取得長足進步。

（三）從工作內容融入上下功夫

黨組織研究、部署、開展工作要與生產經營工作實現同部署、同推動、同落實，以“創先爭優”“兩學一做”為平臺，以“三星級黨支部”“四好班子”建設為載體，積極研究和探尋黨建工作規律，不斷創新工作理念。同時，黨組織要圍繞促進企業生產經營開展豐富多彩的組織生活，如黨員身邊無事故活動、“三會一課”、黨員活動日、主題黨日、談心談話和黨員承諾踐諾服務等，著力提升黨務工作者的業務水平和政治素養，激發全體黨員拼搏進取熱情，促進學思踐悟、學以致用，形成品牌效應，以品牌帶全盤，全面提高企業黨建工作科學化水平。

（四）從工作方法融入上下功夫

黨組織應創新方式載體，積極探索務實管用的科學方法，積極推行黨建工作責任制考核，按照現代企業管理標準來推動和落實企業黨建工作，真正使企業黨建的“軟任務”變成“硬指標”，使企業黨建工作由“務虛”到“務實”，以科學有效的工作流程，指導、規范黨組織各項工作深入開展，解決黨務干部人員流動以及個人經驗、知識差異給黨建工作帶來的發展不平衡問題。一是加強頂層設計，不斷解鎖黨建新思路、新方法，持續推進“五同”管理，確保工程干到哪里，黨組織就建到哪里，實現黨組織全覆蓋;以中心工作為著力點，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，以問題為導向，強化過程管控，為生產經營、企業發展和黨建業務面臨的難題診脈開方，尋找一條黨建與生產雙融雙促雙贏的新路徑;積極構建黨務骨干示范培訓方式，激活內部人才資源優勢，為黨建工作注入新活力，提供資源保障。二是激發基層活力，筑牢企業發展基石，將支部建設與安全生產全過程、經營管理各環節緊密融合，有效內嵌。

五、結語

在新形勢下，基層黨建工作面臨著許多新課題、新挑戰，需要不斷適應新形勢、新變化。面對“兩張皮”問題，基層黨組織要緊緊圍繞中心工作履職盡責、擔當作為，不能與業務工作兩張皮、兩條心;要堅持以黨建統領、統攬、統籌各項工作，不斷提高黨建工作站位，深化黨建工作內涵，拓寬黨建工作思路，以高質量黨建推動高質量發展，推動企業實現可持續發展。

參考文獻：

[1]郭圖歡.機關黨建與業務工作深度融合問題的探索與思考[C]//2018年市直機關黨的建設優秀調研成果匯編，2018.

[2]陳國亮.三大著力點加強國企黨建[J].企業文明，2019（3）：94.

[3]李永剛，李娟，步騰龍.新常態下支部建設與業務工作融合式發展研究[J].佳木斯職業學院學報，2017（2）：157.