貴州省不動產統一登記云平臺升級設計與實現

摘 要：本項目是貴州省2019年的一項重點工作，根據國家的要求，貴州省在2019年底實現不動產登記辦理時限壓縮至5個工作日內的要求。本文從系統建設目標、需求調研分析、系統設計和系統實現等方面進行描述。整體云平臺的升級過程非常順利，為進一步完善不動產統一登記數據質量提供了保障，為進一步打造新型智慧不動產登記等工作奠定了基礎。

關鍵詞：不動產登記;省級云平臺升級;數據遷移

1 緒論

貴州省于2016年開展了不動產統一登記云平臺的建設并逐漸在全省推廣使用，經過三年的運行，現有平臺功已不能滿足國家政策要求及業務需求。根據國務院及貴州省人民政府的相關要求，切實解決不動產登記耗時長、辦理難等問題，實現貴州省到2019年底全面壓縮不動產登記辦理時限至5個工作日的要求。

2 建設目標

貴州省不動產統一登記云平臺的升級改造建設，實現貴州省級與國家平臺的互聯互通，滿足日常登記業務管理的需要，優化不動產登記業務全流程網上辦理，實現提效增速;滿足相關部門對信息共享和業務聯動的需求;滿足權利人、利害關系人對不動產登記信息依法查詢需求，保障不動產權利人和利害關系人的合法權益;實現線上統一申請、聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結，提供網上預約、網上查詢、網上支付和網上開具電子證明等服務;對不動產登記數據進行統計分析，建立不動產分析統計監管機制。

3 需求分析

貴州省不動產統一登記云平臺升級改造需基于現有的不動產統一登記平臺進行升級續建，優化數據庫和存儲機制，加強數據管理，完善運行維護機制，進一步提升業務和數據管理的協同水平、監管水平和運維能力。通過在業務架構中融入新技術，進一步增強用戶體驗與人機交互能力，最終實現不動產登記工作更有效、更精簡、更公開、更透明、更好的服務。

（1）平臺架構升級統一。采用全省大集中部署模式，構建智能化、互聯網+的管理決策與服務體系，實現基于統一開發框架、統一業務、統一用戶管理，構建不動產登記信息管理平臺。

（2）應用系統改造續建。改造相關系統并進行功能擴展續建，規范不動產登記業務，促進職責機構整合和工作流程再造。

（3）數據遷移。對全省97個市、縣現有不動產登記數據成果進行全面分析，提出現有不動產登記數據成果的問題及解決方案。通過數據遷移工具，完成原數據庫成果向升級后的數據庫的遷移。利用檢查軟件等工具，采用“程序+人工”的方式，對數據遷移過程進行質量檢查，保證數據內容不缺項、不漏項，確保數據的完整性、連續性。

4 平臺設計

（1）平臺總體設計?；谠粕腺F州云服務平臺提供的服務器、存儲、網絡等基礎資源，包括網絡、云主機、OBS、RDS、SLB等設備，對不動產登記業務信息系統、不動產權籍調查系統進行升級改造，新建不動產登記檔案管理系統建設等，建設全省大集中的云平臺。

（2）數據庫設計。不動產登記數據庫數據包含了不動產客體、主體、權利關系、登記行為和審核相關信息。所有信息以不動產單元為紐帶，構建不動產各數據要素關系。不動產登記數據庫以基礎空間數據為基礎，統一整合了不動產、林權登記及土地經營承包權登記等的各類圖形、業務和檔案數據，建立權利清晰、關系準確的數據關聯關系。

①業務流程管理模塊。業務流程定制采用的是NetOffice流程設計器。流程設計器可以進行業務流程定制、流程修改、流程重構。

②系統接口。不動產登記信息主要面向各級不動產登記機構、不動產審批和交易主管部門、其他相關部門、社會公眾等提供共享服務，為提升不動產登記辦事效率，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，提供不動產登記信息依法公開查詢服務，保證不動產交易安全，以滿足各服務對象的信息共享、查詢。

③系統管理。系統管理按照“統一管理、分級應用”的原則進行數據管理權限設計，主要分為省、地市州、區縣等幾部分：省級管理維護：省級實現全省不動產數據權限管理，對全省登記信息相關的空間、屬性、圖片等各類數據進行日常管理維護，并實現對分局數據管理權限維護配置;分級管理維護：由市級分配的對應分局數據管理權限對登記信息相關的空間、屬性、圖片等各類數據進行維護配置。

5 平臺實現

（1）總體部署架構。系統總體部署以云上貴州提供的國土資源專網、互聯網兩個網絡環境之上，網絡之間采用萬兆網閘進行數據的擺渡，以完成內、外網業務的同步。

（2）平臺內容。貴州省不動產統一登記云平臺涉及12個系統，其中升級的是：不動產權籍調查、不動產登記業務信息、不動產登記數據統一上報3個系統;新建的是：不動產登記業務協同審批、不動產登記效能監管、不動產數據管理、不動產電子登記簿管理、不動產統計分析、不動產登記數據協同共享查詢服務、不動產登記大廳智能管理、互聯網+不動產登記服務、不動產登記檔案管理9個系統。

（3）平臺切換過程。貴州省不動產統一登記云平臺升級改造分三個階段建設，從2019年12月9日到2020年3月底，分8批次完成全省97個地市縣平臺升級。

（4）平臺升級切換的難點和特點。①數據遷移。本次省級不動產統一登記云平臺升級，涉及到原有數據庫到新數據庫的遷移，在不停辦業務的情況下，每個批次在周末進行數據的遷移和平臺切換。為確保遷移的順利，制訂了詳細的操作流程，并在數據遷移后進行自動化和手工的數據質量檢查，確保遷移的數據質量。②省級模式的設計。貴州省級不動產統一登記云平臺是全國真正意義上的省級平臺，在云上貴州統一搭建，全省自然資源的不動產登記相關機構使用，及政務協同部門（稅務、住建）和互聯網用戶（銀行和開發商）使用，而不動產客體和不動產登記業務本身具有屬地化管理的特點，因此有大量針對業務管理、不動產客體管理、人員權限管理等特色設計，以確保省級、地市縣級針對不同業務的功能需求。

6 結語

貴州省不動產統一登記云平臺系統（過渡版）順利的完成了從舊系統的升級和新建，為后續不動產登記數據整合摸清了數據家底，同時為后續的不動產統一登記工作奠定了堅實的技術基礎。

參考文獻：

[1]國土資源部.《不動產登記數據整合建庫技術規范》（試行）.

[2]國土資源部.《不動產登記數據庫標準》（試行）.

作者簡介：車德倫（1964-），男，漢族，貴州貴陽人，本科，主要從事工作方向：測繪工程及不動產登記工作。