新政府會計制度下高職學院固定資產核算與管理研究

劉陽

摘 要 高職學院的固定資產在學院的發展建設中有著重要的作用，它是學院一切經濟活動的基礎。做好固定資產的核算與管理，在高職學院的財務工作中是至關重要的。在頒布的新政府會計制度中，對固定資產的核算有了新的規定。本文主要介紹高職學院的固定資產在新政府會計制度下的核算新要求、新變化，固定資產在日常的核算和管理中容易出現的問題及解決辦法。

關鍵詞 新政府會計制度 高職學院 固定資產核算 固定資產管理

新政府會計制度的頒布和執行，對高職學院固定資產的核算與管理提出了更高的要求。特別是新出臺的固定資產準則，對固定資產折舊的計提、折舊的計算都有明確的規定，這就要求我們在今后的工作中要認真學習和落實準則的要求，高標準、高質量地完成工作。本文分析了高職學院目前固定資產核算和管理的現狀、存在問題和形成原因，查找了工作中的不足，并提出了相應的改進辦法和對策。

一、新的會計制度下高職學院固定資產管理的意義

固定資產，是指行政事業單位為滿足自身開展業務活動或其他活動需要而控制的使用年限超過1年（不含1年）、單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。它在單位的經濟活動中占據著重要的地位。行政事業單位的固定資產一般分為6類，單位價值有特定的確認標準。其中，圖書和家具等資產，雖然單位價值達不到確認標準，但購入時一般是大宗批量購進，也應該確認為固定資產。

（一）提升學院的財務和資產管理水平

在新政府會計制度下，固定資產的核算由過去單一的收付實現制變成今天的權責發生制。執行雙體系，雙分錄，間接地向企業會計靠攏。這樣就可以借鑒企業固定資產多年的核算和管理經驗，提升高職學院的財務和資產管理水平。

（二）準確反映固定資產的價值

固定資產折舊從無到有，改變了過去會計報表資產的虛增。從原有資產負債表只體現原值到現在原值、累計折舊、凈值都分別體現，這是一次較大的變化和飛躍，使高職學院資產的價值體現得更加準確、真實。

計提折舊也促使高職學院把歷年來的固定資產徹底清查了一遍，摸清了底數，并于2019年初完成了對以前多年累計資產的一次性計提，順利實現了事業單位新舊會計制度的過渡。

二、新政府會計制度下高職學院固定資產核算的變動

（一）固定資產確認的變動

高職學院以前執行的是預算會計財務制度，以收付實現制為核算基礎。這種核算方式不能全面、真實地反映高職學院的經濟活動情況，使報表使用者看不到財務運行的全貌。新政府會計制度的財務核算是雙體系、雙分錄，即財務會計實行權責發生制的會計制度，預算會計實行收付實現制的會計核算制度。每一筆經濟業務先要按照財務會計的要求編制會計分錄，涉及收入支出（資金結存類增減）的業務還要再做一筆預算會計的分錄。采用雙報告制度后，既可以像原來一樣繼續做部門預算報告，還要再編制一份財務報告。這樣就提高了會計報表的編制質量，更能客觀、科學地反映高職學院經濟活動的全過程。

固定資產在取得時按照其成本進行初始計量，分別規定了外購、自行建造、通過置換獲得、接受捐贈、無償調入、盤盈等情況的確認價值，明確了確認及核算的基礎。

（二）固定資產折舊的變動

固定資產計提折舊是這次新政府會計制度里程碑式的改革，具有深遠的意義。多年來，事業單位固定資產只體現原值，而且是在收付實現制的會計制度下，購入時同時增加固定資產和固定基金，根本不體現支出。只要資產不進行處置，在會計報表中永遠反映資產的原值，并一成不變，這就使得資產數虛增，不真實，不能客觀地反映固定資產價值隨著時間的變化而變化的情況，會誤導報表使用者。

此次固定資產計提折舊，也趨向于企業多年來的核算管理。但與企業相比，還是有所不同，比企業核算簡單，如不考慮凈殘值。計提折舊方法只有簡單的兩種，比企業的核算難度還是小很多。

三、高職學院固定資產核算與管理的存在問題

（一）固定資產核算與管理的基礎工作不規范

2019年1月，財政部要求事業單位開始執行新政府會計制度。這就要求事業單位在2018年末結賬后對以前年度累計的固定資產一次性計提折舊。有大量的基礎工作要在短時期內完成。這對高職學院的財務和資產部門平時的基礎工作水平是個很大的考驗。由于學院資產量大，資產的數量、金額與財務的賬面數有差額，再加上平常盤點的不及時，勢必會造成此時的工作量驟增，很可能影響工作質量。

多年來，事業單位的固定資產核算要求比較簡單，只需處理新增和處置業務，固定資產不要求提折舊。這就造成虛增資產，使得會計報表數字不真實。

在具體的資產管理方面，高職學院內部各個部門名義上都設置了資產管理員，但由于都是兼職，再加上基礎管理工作薄弱，形同虛設。資產在部門之間隨意調撥，沒有手續;資產記賬不及時，與財務賬上的時間和價值出入很大;信息記錄項目不全面等。這是困擾多年的問題，也是急需解決的問題。

盡管新制度實行雙體制，但有些方面與企業核算相比還是有欠缺。比如收入的確認，還是在取得的當月一次性計入收入，根據合同的進度確認收入有困難，實際還是用的收付實現制，沒體現出權責發生制的效果。

此外，事業單位固定資產折舊使用年限確認不科學，折舊分類不合理。已經達到報廢使用年限，由于年久失修，早就無法使用資產。報廢的相關手續繁雜且時間長，要么帶病使用，要么丟棄一旁，不僅占用地方，不能發揮固定資產的作用，更不能反映資產的真實情況。

（二）管理人員業務水平參差不齊

多年來，高職學院的財務和資產部門人員已經習慣了固有的工作模式，現在變成雙體系、雙分錄，還不能馬上適應，工作中容易出現差錯。

由于工作經歷和學習能力的不同，每一名財務、資產管理人員的業務水平不盡相同。有的人習慣了收付實現制，對于現在每一筆業務都要按照權責發生制的思維來處理的新制度、新要求還不能盡快適應。

相對于企業的財務核算，高職學院的財務處理還是比較簡單的。這致使一些財務和資產管理人員學習不主動，不愿意接受新生事物。

（三）信息化建設不統一

為配合新政府會計制度的出臺，尤其是制度規定2019年1月開始事業單位要計提固定資產折舊。有的高職學院財務部門和資產管理部門分別使用各自的軟件，這就會造成工作中許多不必要的重復。比如在新增資產卡片錄入、資產處置等環節，這兩個部門就會造成重復錄入、重復勞動，還要一遍又一遍的審核，浪費了大量的工作時間。

新的系統基本上只是把基礎信息錄入，并完成記賬、算賬的功能，在管理和核算的科學性上還是很欠缺的。這是在今后的工作中要著力解決的地方，也是今后努力的方向。

四、高職學院固定資產核算與管理應采取的措施

（一）加強固定資產核算

加強固定資產基礎工作的管理。高職學院應選派認真、踏實、敬業同時又熟悉財務工作的人員負責學院的資產管理工作。平常與財務部門要經常核對，隨時溝通，確保資產賬上金額與學院財務賬面一致。每年盤點一次，發現問題及時處理，以保證賬賬相符、賬實相符。

新的政府會計制度在計提折舊時不要求考慮凈殘值，折舊方法使用年限平均法和工作量法，新增資產當月計提折舊，這也是與企業相比有很大的不同。實際工作中一定要注意，不要混淆。

使用專業的管理核算系統，不僅能適當減少工作量，提高工作效率，而且通過系統的自動控制和制約，也能增強核算管理的準確性，保證數字準確、可靠。

（二）加強人員培訓

新的會計制度的實施也給會計人員帶來了新要求。首先要加強學習、培訓，提高專業理論水平。可以通過現場教學、走出去學習兄弟單位先進經驗等多種形式達到增強專業能力的目的。

加強高職學院內部資產管理員的培訓。在具體的工作中，他們要負責自己所在部門資產的新增登記、調撥、核對、處置等一系列工作，工作量很大，且都是兼職做固定資產的工作。這就更應該加強學習，提高工作效率，并要隨時與學院資產部門溝通，確保學院資產數字的準確、完整。

培養財務和計算機專業都精通的復合型人才，以勝任越來越高標準的工作要求，提升管理人員的素質。

（三）加強固定資產軟件配套建設

通過有效的資產管理軟件系統的建立，各部門的資產管理員工作起來也能夠有的放矢。在這一系統中，除了原有的新增、處置等功能外，還可以增加設備調撥、設備維修、數據查詢、統計報表、通知公告等功能，每臺設備的名下都有具體的使用人、存放地點。退休、退職人員辦理離校手續時要完成資產移交手續，這樣就避免了過去資產在部門之間的隨意變更等一系列問題。在部門資產員辦理資產新增等業務的過程中，出現了問題后學院資產處會及時告知并退回該筆單據，責成其及時修改，確保資產數據的準確、完整。運用資產管理系統后，大大地提高了工作效率，也減少了部門之間的推諉、扯皮現象。通過隨時溝通，部門之間團結協作，既提升了工作及管理水平，也調解了部門間彼此的關系。

利用智慧校園等網絡平臺做好財務部門和資產管理部門軟件系統的關聯，避免一筆業務的新增和處置等在兩個部門重復登記。通過智能化的設置，減少人為操作的環節，就可以避免許多錯誤的發生，提高記賬、算賬等一系列環節的準確率，進而提高工作水平。財務部門和資產管理部門的人員也要加強溝通和交流，使高職學院在信息化的經濟建設中越來越完善。

加強信息化的建設，也可以打造一支業務水平和管理水平都比較高的團隊，使得資產管理不光重配置，更要重管理。

五、結語

本文重點分析了高職學院固定資產核算和管理的現狀，管理中存在的問題及形成原因，并針對這些問題提出了具體的改進措施和辦法。在固定資產核算及管理的具體過程中，要從每一筆業務的確認、計量、分類做好，并準確計提折舊。要增強管理人員的工作能力，完善信息化建設，使財務軟件和資產管理軟件有機地結合在一起，提高工作效率。此外，還要進一步加強事后的考核環節。通過以上舉措，固定資產的核算和管理能夠確保數字準確，實現好財務和資產管理的職能，有利于相關部門配合順暢，高效率、高質量地完成工作。

（作者單位為天津工業職業學院）

參考文獻

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