“雙高”建設背景下高職院校“雙師型”教師隊伍建設路徑探討

陶艷玲 黃鶯 張淑芝

【摘 要】本文針對“雙師型”教師隊伍建設中認證制度和標準不一、教師來源渠道單一、培養培訓體系不完善、評價激勵機制不健全等問題，提出“雙高”建設背景下高職院校“雙師型”教師隊伍建設路徑：制定“雙師型”教師發展的標準體系、創建校企“產教融合”兼職互聘平臺、建立“雙師型”教師培訓培養基地、建立完善的教師研修能力培養體系、建設層級化的教學創新團隊、健全多元化的評價激勵機制等。

【關鍵詞】 高職院校 ?“雙師型”教師 ?“1+X”證書制度試點 ?隊伍建設 ?路徑

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）02C-0076-03

2019年1月24日，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》提出“啟動1+X證書制度試點工作”，“制定‘雙師型師資隊伍建設標準、多措并舉打造‘雙師型教師隊伍”，提升新時代職業教育現代化水平。隨后，教育部出臺《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，指出要“集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺”和“打造高水平雙師隊伍”。根據新時代職業教育的內在要求，高職院校要將“1+X”證書制度試點與“雙師型”教師（同時具備理論教學和實踐教學能力的教師）隊伍建設緊密結合，打造具備教學與培訓能力的“雙師型”教師隊伍，促進職業教育質量提升。

一、“雙師型”教師隊伍建設存在的問題

教育部統計數據顯示，當前我國高職院校擁有專任教師49.8萬人。其中，“雙師型”教師19.14萬人，占專任教師比例的39.70%。高職院校“雙師型”教師的現狀是“總量不足，質量不高，占比偏低”，與《國家職業教育改革實施方案》中要求“實現‘雙師型教師占專業課教師總數超過一半”的建設目標存在較大差距，無法滿足現代職業教育所需的教師數量和素質要求，“雙師型”教師和教學團隊短缺成為職業教育改革發展的瓶頸。

（一）認證制度和標準不一，“雙師型”教師隊伍專業化水平不高。我國目前未制定統一的“雙師型”教師認定標準，所以各地各級主管部門和學校都出臺了各自的“雙師型”教師或者“雙師素質”教師認定文件和管理辦法。由于“雙師型”教師認證制度不健全、認定條件不統一、質量無度量標準等問題，導致不同區域、不同學校“雙師型”教師隊伍建設的水平參差不齊、質量水平極不平衡，專業化水平偏低。

（二）教師來源渠道單一，“雙師型”教師隊伍建設基礎薄弱。當前高職院校的教師60%以上都是來源于高校應屆畢業生，他們大多數都是從“學校”到“學校”，雖然擁有系統完備的專業知識，但是缺乏企業工作經歷，實踐操作能力不強。而行業企業中的技術能手雖然具有豐富的實踐經驗、極高的操作技能和動手能力，但由于其學歷和職稱等原因難以引進到高職院校工作。教師來源渠道單一和實踐能力不足，使高職院校“雙師型”教師隊伍建設基礎薄弱。

（三）培養培訓體系不完善，“雙師型”教師隊伍專業實踐能力不強。一方面，當前大多數高職院校尚未建立健全完善的職教師資培養培訓體系。現有的教師培訓中存在理論教學多、實踐培訓少、教師覆蓋面小、內容針對性弱等問題，培訓內容沒有貼近時代、貼近工作和貼近企業，導致教師參加培訓的積極性和主動性不高。另一方面，由于校企合作不深入，流于形式，“雙師型”教師培養培訓基地建設緩慢，院校教師無法深入企業一線進行實踐和培訓，專業實踐能力提升緩慢，抑制了“雙師型”教師隊伍專業實踐能力的整體提升。

（四）評價激勵機制不健全，“雙師型”教師隊伍建設緩慢。高職院校的“雙師型”教師隊伍主要由本校教師和企業兼職教師組成，教師隊伍內部結構的差異給“雙師型”教師隊伍的考核評價帶來挑戰。從校內教師來看，尚未建立“分層次、多元化”的考核評價機制，在職稱評審、評先樹優、崗位聘任和項目申報等方面未給“雙師型”教師予以傾斜，導致教師在考取職業資格證和提升專業實踐能力方面缺乏動力。從校外企業兼職教師來看，由于缺乏完善的兼職教師從教制度，在招聘引進、專業發展、考核管理等方面缺乏科學規劃和有效管理，導致兼職教師流動性大，難以發揮其在教育教學和人才培養方面的作用。

二、“雙高”建設下高職院校“雙師型”教師隊伍建設路徑

“雙高”建設背景下，高職院校要打造能夠滿足教學與培訓需求的“雙師型”教師隊伍。柳州鐵道職業技術學院通過“六個一”工程，促進教師在教育教學、職業技能、培訓考核等三個方面快速提升，培養具有“321”特征的“雙師型”教師，形成具有時代特色的“雙師型”教師隊伍建設路徑。即通過制定一套“雙師型”教師發展的標準體系，構建一個校企深度融合的兼職互聘平臺，打造一個“雙師型”教師培訓培養基地，建立一個完善的教師研修能力培養體系，創建一批層級化的教學創新團隊，健全一個評價激勵機制，培養具備教師資格、職稱資格、職業資格、教學技能、實踐技能和一項專業特長的“三資格兩技能一專長”型“雙師型”教師，保障教師隊伍具備推進“1+X”證書制度實施的師德師能和專業素質，建成能與“1+X”證書制度建設相適應的“雙師型”教師隊伍，形成具有新時代特色的“雙師型”教師隊伍建設路徑，為實施“1+X”證書制度奠定堅實基礎。見圖1。

（一）制定“雙師型”教師發展的標準體系，建立新時代“雙師型”教師培養和發展的長效機制。建立健全新時代“雙師型”教師專業發展的標準體系，根據“雙師型”教師的內涵和“1+X”證書制度試點建設的內在要求，明確“雙師型”教師的素質要求，以培養具備教師資格、職稱資格、職業資格、教學技能、實踐技能和一項專業特長的“三資格兩技能一專長”型“雙師型”教師為目標，具備形成一系列有利于“雙師型”教師培養的體系和制度。一是建立以“雙師”素質為導向的新教師準入制度，學校要嚴格制定“持證入教”的規章制度，將獲得與專業相關的職業技能等級證書和企業工作經歷作為教師引進的必備條件，規范學校招聘教師隊伍的標準，同時建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘的機制。二是出臺新教師培訓管理辦法，從培訓實施、經費保障等方面鼓勵和支持新教師快速獲得高校教師資格。同時以“雙師”素質養成為著力點，強化新教師入職教育，嚴格見習期考核與選留環節。三是出臺學校專任教師教學管理相關規定，根據國家職業標準、國家教學標準、“1+X”證書制度和相關標準等文件精神，制定校級的專業教學標準，明確教師的專業教學要求，提升教師專業教學能力。四是出臺教師赴企業掛職鍛煉的管理辦法，明確掛職鍛煉的具體要求，推進職業院校專業教師每兩年不少于三個月的企業實踐，提升教師實踐教學技能。五是出臺教師繼續教育管理辦法，健全在職研修能力培養體系，搭建“骨干教師”職業發展平臺，對接“1+X”證書試點制度和模塊化教學改革，開展專題培訓，提高教師證書培訓和考核評價能力。六是出臺鼓勵教師考取與本專業相關的職業資格證書的管理辦法，從政策、經費上予以傾斜和支持，加快實現教師在職業資格或職業技能等級上的“人手一證”。七是根據自治區級主管部門出臺的“雙師型”教師認定文件，制定校級的“雙師型”教師認定和管理辦法，從培養目標、認定標準、培養路徑和激勵措施等方面，明確發展“雙師型”教師發展方向，幫助教師獲得“雙師型”教師認定。八是將“雙師型”教師評定和職稱評審掛鉤，出臺具有職業教育特色的職稱自主評審管理辦法。將師德師風、工匠精神、技術技能和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據，激勵教師獲得與本專業相關的高校系列職稱。

（二）創建校企“產教融合”兼職互聘平臺，構建校企深度融合的“雙師型”教師培養機制。創建校企“產教融合”兼職互聘平臺，構建“雙師型”教師職業能力提升培養機制和培養途徑。一是加大政府統籌，依托職教園區、職教集團、產教融合型企業等建立校企人員雙向交流協作共同體。發揮央企、國企、大型民企的示范帶頭作用，推動形成“固定崗+流動崗”工作機制，在企業設置訪問工程師、教師企業實踐流動站、技能大師工作室，有序安排專業教師和轉崗教師到企業掛職鍛煉，積極為企業提供員工培訓、技術研發、企業文化建設等服務。二是高職院校要建立健全自主聘任兼職教師的辦法，設置一定比例的特聘崗位，暢通高層次技術技能人才兼職從教渠道，在標準要求、崗位設置、遴選聘任、專業發展、考核管理等方面綜合施策，健全高技能人才到職業學校從教制度，聘請一大批企事業單位高技能人才、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等到學校兼職任教，建立校企人員雙向流動相互兼職常態運行機制。三是鼓勵校企共建教師發展中心，在教師和員工培訓、課程開發、實踐教學、技術成果轉化等方面開展深度合作，推動教師立足行業企業，開展科學研究，服務企業技術升級和產品研發。

（三）建立“雙師型”教師培訓培養基地，打造職教師資孵化搖籃。一是依托優勢專業的校企合作培訓基地平臺，遴選具有代表行業先進水平、有較強影響力、覆蓋專業面廣的企業，共建“雙師型”教師培養培訓基地。二是依托基地，根據“雙師型”教師的素質要求制定嚴格的教師專業知識與專業技能標準，按計劃開展“新入職教師+骨干教師+專業帶頭人”進階式能力提升培訓、職業技能等級證書培訓以及教師職業素養培訓等，以“理論授課+實訓見習+企業考察+企業實訓+培訓考核”等形式，推動教師提升專業實踐技能，獲取教學所需的職業資格和技能等級證書，推動教師的專業發展。三是建立完善的培訓項目服務體系。根據行業專業優勢，著力打造學校優勢特色專業培訓項目服務平臺，利用條件優良的合作實訓基地及高水平的師資隊伍，開展多形式、多層次、多對象的“雙師型”教師崗位培訓、專業技術培訓、在校學生職業技能培訓以及面向社會的教育培訓和技能鑒定。推進“雙師型”教師培養培訓基地在職業教育教師培養培訓、科研教研、資源開發等方面提供支撐和服務。

（四）建立完善的教師研修能力培養體系，搭建“雙師型”教師職業發展平臺。根據職業教育特點和職教師資專業化發展要求，建立完善的教師研修能力培養體系。一是要建立和完善教師培訓激勵機制，創新以企業實踐為重點的教師繼續教育制度。將參加進修培訓和企業實踐作為職稱評聘和工作考核的重要內容，提高教師參與培訓的積極性，全面落實教師五年一周期的全員輪訓制度。二是建立“層級化、多元化”的師資培養培訓體系。以培養教師教育教學能力和專業實踐能力為目標，把國家職業標準、國家教學標準、“1+X”證書制度和相關標準等納入教師培訓的必修模塊。對接“1+X”證書制度試點和職業教育教學改革需求，探索涵蓋新教師、青年教師、骨干教師和專業帶頭人等群體的分級培訓模式，采用“校內理論培訓+校外企業實踐、線上+線下”的形式，集崗前培訓、在職提高、高級研修培訓于一體的“多元化”職教培養培訓體，培育一批具備教學和培訓能力的教師。三是配合人事管理系統建立“教師成長檔案”，構建各梯隊教師發展標準，開展教師診斷與改進，根據“標準引領、分類進階，診改推進”的診改思路，制定具有“雙師型”特色的教師發展標準，并根據標準有針對性地對教師的師德師風、技術技能、教育教學等進行指導、跟蹤、監督和評價。

（五）建設層級化的教學創新團隊，不斷優化教師素質結構。分級打造教學名師、技能大師、專業帶頭人等高層次人才隊伍，引領創建高水平結構化教師教學創新團隊。一是建立健全教學名師、技能大師工作室管理辦法，引進和培育師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的名師、大師，加大資金支持力度，充分發揮優秀人才“大師工作室”團隊效應，打造優勢專業“技術技能引領型”名師大師工作室。二是出臺專業帶頭人管理辦法，明確專業帶頭人的標準和要求，加強專業帶頭人領軍能力培養，通過國內外學術交流會議、出國培訓進修、海外研修訪學、跟崗訪學和頂崗實踐等研修方式，在職稱晉升、申報教科研項目、教研教改專項經費等方面予以優先考慮，培養集創新能力、團隊合作能力、應用技術研發與推廣能力、課程開發技術、教研科研能力于一體的專業帶頭人。三是面向本校優勢專業，鼓勵和支持一批教學效果好、科研成果突出，在本學科領域內有一定學術影響的專業帶頭人和名師、大師，對接本區域重點專業集群，建設自治區級、校級教師教學創新團隊，促進教學過程、教學內容、教學模式改革創新，形成團隊合作的教學組織新方式，實行行動導向、模塊化課程學習的教學實施新模式。

（六）健全多元化的評價激勵機制，深化具有“雙師型”特色的教師考核評價改革。深化具有“雙師型”特色的教師考核評價改革，運用“物質激勵+精神激勵+職業發展激勵”等多樣化的形式，充分調動“雙師型”教師的工作積極性，壯大“雙師型”教師隊伍，推動“1+X”證書制度改革試點落地。一是根據本地本校實際，制定“雙師型”教師認定標準和管理辦法，將“雙師型”教師隊伍建設納入工作目標考評體系，每年進行績效考核。在聘期內考核合格的“雙師型”教師，分等級予以補貼。二是學校對“雙師型”教師在評優評先、崗位晉升、外出考察、學習培訓、學術交流和教學科研項目評定等方面予以傾斜。三是將體現“雙師型”教師素質、能力特點的成果納入職稱評審條件，同等條件下，“雙師型”教師在職稱評審中予以優先考慮。通過這些舉措，凸顯“雙師型”教師的優勢，促進“雙師型”教師隊伍的壯大發展。

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【基金項目】廣西教育科學“十三五”規劃2019年度課題“校企協同創新視域下高職院校雙師型教師‘學校教師—企業員工雙角色交替培養模式研究”（2019A026）;2018年廣西高等學校高水平創新團隊及卓越學者計劃資助項目“高鐵信號職教裝備技術研發與應用”（桂教人〔2018〕35號）

【作者簡介】陶艷玲（1988— ），女，壯族，廣西柳州人，碩士，柳州鐵道職業技術學院講師，研究方向：高等教育、師資管理;黃 鶯（1980— ），男，壯族，廣西武宣人，柳州鐵道職業技術學院電子技術學院教授，研究方向：智能檢測與控制技術、職業技術教育;張淑芝（1983— ），女，廣西柳州人，碩士，柳州鐵道職業技術學院高級經濟師，研究方向：人力資源管理、高校師資管理。

（責編 盧 雯）