淺談如何加強新時期國有企業黨員檔案管理工作

鄧宗艷 宋平 張昭富

【摘要】黨員檔案是黨員的最原始資料，對黨組織和黨員本人來說都至關重要。然而由于各級黨組織對黨員發展程序、流程理解和認識不盡統一，對黨員檔案的重要性認識不到位，導致許多檔案原始資料保管不當、損毀、遺失。本人以文山州煙草專賣局黨委為例，對如何加強新時期黨員檔案管理工作進行研究探討。

【關鍵詞】新時期;黨員檔案;管理

黨員檔案，主要記載發展黨員工作過程中的培養教育情況、政治審查情況、培訓情況、公示情況、票決情況、推薦考察情況、審批情況等相關內容，是黨員之所以為黨員的最原始資料。

一、黨員檔案整理歸檔保管現狀

文山州煙草專賣局黨委所屬8個縣（市）分公司黨總支和州公司機關黨總支，至2019年12月底止，共有黨員397名，其中預備黨員11名。所有黨員均未單獨建立黨員檔案，根據人事檔案管理的需要，只將入黨材料中的入黨申請書、入黨志愿書、入黨轉正申請書等相關黨員檔案收入人事檔案存檔保管，其它入黨材料均未收集整理和歸檔保管，未單獨建立黨員個人檔案。

每年招聘的大學生黨員檔案，由于各高校對《中國共產黨黨員發展工作細則》的認識和理解有差異，發展程序、執行標準不一致，收集的黨員檔案材料各不相同。

至目前為止，上級黨組織仍然沒有出臺對黨員發展檔案材料收集整理歸檔保管的具體規定，各基層黨組織2014年5月以后發展的黨員，除了黨員入黨申請書、入黨志愿書、入黨轉正申請書等部分材料收入個人人事檔案外，其它材料只作為一般資料保管，既不能銷毀又不知道如何保存。基層黨支部班子調整比較頻繁，黨員檔案材料又沒有集中統一保管的場所，加之交接手續不夠完善，黨員檔案材料的遺失時有發生。有的同志發展成為黨員多年，但預備黨員或黨員轉正的審批意見長期未填寫，甚至有的同志到黨員轉正的時候找不到發展成為預備黨員的材料。

二、黨員檔案管理存在的主要問題

因黨員檔案管理得不到重視，黨員檔案管理專業人員缺乏，導致存在以下幾個方面的問題。

（一）各級黨組織基本沒有建立黨員檔案室和黨員個人檔案卷宗。各黨總支或黨支部均未單獨建立黨員檔案室（柜），各黨總支或黨支部均未規范建立黨員個人檔案卷宗。

（二）各級黨組織沒有建立黨員檔案管理制度。各黨總支或黨支部沒有建立黨員檔案管理制度，沒有明確黨員檔案收集整理的材料清單，沒有明確黨員檔案管理人員和檔案管理責任，沒有明確黨員檔案查閱、借閱登記管理制度。

（三）2014年5月以前發展的黨員，人事檔案收集歸檔的檔案材料不一致、不統一。

（四）2014年5月以后發展的黨員程序不夠規范，黨員入黨材料歸檔不一致。對照《中國共產黨黨員發展工作細則》規定，主要存在的問題是黨員推優沒有按照提交入黨申請書6個月以上進行推優;入黨積分分子培養時間沒有達到一年以上轉入發展對象;入黨志愿書填寫不規范;預備黨員轉為正式黨員時間填寫不規范;入黨申請書書寫不規范、入黨志愿書填寫不規范、入黨時間節點相互矛盾、發展黨員材料涂改及黨員入黨材料缺失、遺失等方面的問題。

（五）各高校轉來的黨員檔案材料差異性比較大。從各高校轉來的黨員檔案材料看，黨員發展程序登記基本上采用“黨員發展及培養考察綜合材料”或“某某高校發展黨員培養教育考察登記表”代替黨員教育、培養、考察、報備、審批全過程，入黨積極分子備案、發展對象備案、接收預備黨員、預備黨員轉正環節，均沒有下級黨組織請示和上級黨組織的批復文件。一律采用表格登記加蓋印章，注明入黨積極分子備案意見、發展對象備案意見及吸收預備黨員、黨員轉正審批意見。

三、建立健全黨員檔案管理建議及措施

（一）統一建立檔案室（柜）

以黨總支或黨支部為單位，建立黨員檔案管理室、統一配置檔案柜，由黨建部門專人保管，黨員組織關系轉接時，履行檔案轉接手續。

（二）統一規范建立黨員個人檔案卷宗

除必須歸入人事檔案管理入黨申請書、入黨志愿書、入黨轉正申請書等材料外，盡可能完整地收集、整理、歸檔黨員個人原始入黨材料，黨委統一黨員檔案盒式樣，統一黨員檔案編號登記，規范建立黨員個人檔案卷宗。

（三）建立健全黨員檔案管理制度

盡快建立健全黨員檔案管理制度，明確黨員檔案收集、整理、保管、查閱等相關管理責任。

（四）嚴格規范，把好檔案審核關

按照《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》《中華人民共和國檔案法》和發展黨員“5個階段25個步驟進行詳實記錄”，對照《文山州發展黨員檔案臺賬目錄》，按照黨員組織關系轉接的相關規定，黨員檔案材料不齊全的拒絕接收其黨組織關系，待檔案材料補全后才予以接收。

（五）定期核查，把好檔案收集整理“內容關”

定期對在冊黨員信息進行清查，對黨員檔案部分短缺或丟失的，列出缺失清單，通知本人或所在黨支部及時補辦、完善補齊檔案資料，確保每一名黨員的檔案材料齊全。

（六）嚴格程序，把好檔案“移交關”

建立黨員檔案登記簿，對黨員檔案信息情況進行歸檔管理。在黨員轉接組織關系時，由黨建部門再次核查黨員檔案，對轉出黨員，做到“三不一補”，即沒有檔案不轉、資料不全不轉、信息不實不轉和資料缺失及時補充;對轉入黨員，要認真核查黨員檔案材料，重點核查黨員檔案資料是否齊全、黨員檔案資料是否真實。本著對每一名黨員負責的態度，對轉入的黨員檔案有疑問的，要加強與轉入地黨組織的溝通協調，確保接收的黨員檔案資料規范、齊全、真實。

（七）完善制度，把好黨員檔案管理“責任關”

完善檔案管理人員責任制度，進一步明確責任人的具體職責。州局黨委不定期對黨總支或各黨支部檔案管理工作進行督查，對檔案管理措施落實不到位的，責令限期整改。對因責任心不強、管理不善，導致黨員檔案出現損毀或遺失的，嚴格按照制度追究有關負責人和檔案管理人員的責任，并督促及時補全黨員檔案。

規范的黨員檔案管理，對提升基層黨建工作水平至關重要。進入新時代，黨員檔案管理的制度化、正規化也是大勢所趨，要從根本上認識到黨員檔案管理工作的重要性，切實轉變思想，創新工作方法，規范做好黨員檔案管理工作。

參考文獻：

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