提升高職院校知識產權工作的幾點思考

張智新

摘要：隨著國家對自主創新、知識產權的日益重視，高職院校更好地開展知識產權保護工作顯得尤為重要、迫切。本研究對高職院校的知識產權在管理過程中存在的各種問題加以分析，之后針對其中存在的管理問題提出相應的對策與建議。

關鍵詞：高職院校;知識產權;轉化;管理

中圖分類號：G645 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A

近年來，我國對于知識產權管理工作重視程度逐漸加強，并出臺了一系列的指導性文件。2008年6月，國務院頒布了《國家知識產權管理戰略綱要》，提出截至2020年，“將我國建設為知識產權創造、應用、保護及管理水平比較高的國家”。2014年7月，國家的知識產權局等8個部門頒布了《關于深入實施國家知識產權戰略加強和改進知識產權管理的若干意見》（國知發協字〔2014〕41號）中明確指出，想要全方位提升知識產權的管理水平，應當鼓勵諸多符合條件的高校與科研院所建設集合知識產權管理、創造、保護、轉化融為一體的部門，將知識產權統籌起來，管理起來。2015年12月，國務院頒布了《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號）提出，截至2020年，全面提升我國的知識產權的創造、應用、保護、服務及管理的能力。無疑對高校知識產權管理工作提出了更高要求。

1 高職院校知識產權管理工作亟需解決的問題

2019年6月，國家知識產權局頒布了《推動知識產權高質量發展年度工作指引（2019）》，提出要“堅決把發展的重心轉移到質量上來”“堅持問題導向，破解制約知識產權高質量發展的瓶頸障礙”。

1.1 知識產權領導和管理機構尚不完善

2016年12月，國家標準化管理委員會發布的《高等學校知識產權管理規范》，將高等學校知識產權管理工作的各個環節做了詳細規定，有利于將知識產權融入高校的科學研究、人才培養、社會服務及文化傳承創新中。《高等學校知識產權管理規范》明確要求建立知識產權管理機構，并配備專職工作人員。遺憾的是大多數的高職院校并未設立專門的知識產權管理機構和配備專職人員，知識產權相關工作仍由原來的科研管理部門承擔，使得工作人員工作任務繁重。加之“放管服”政策實施后基層人員工作量猛增，無法在知識產權工作中投入太多時間和精力，致使知識產權工作開展進度較慢，突破不大。另外知識產權工作僅由職能部門管理，統領能力較弱，難以動員更多的人力、物力資源。因此，成立學院領導負責的多部門協同的知識產權領導小組十分必要[1]。

1.2 知識產權管理制度未能與時俱進

目前，很多高職院校出臺了科技成果轉移轉化管理辦法，但是關于知識產權相關的人力資源、財務資源、基礎設施、信息資源等管理過程的文件還不完善，在知識產權的獲取、運用和保護方面缺乏相關細則。近幾年國家在知識產權方面出臺一系列激勵措施，2019年3月，中華人民共和國財政部令第100號——《財政部關于修改<事業單位國有資產管理暫行辦法>的決定》中明確規定“國家設立的研究開發機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資給非國有全資企業的，由單位自主決定是否進行資產評估。”這樣能夠有效簡化科技成果轉移轉化流程，解開了高校在專利轉化上的束縛。但高職院校在相關制度的修訂上跟進不及時，導致制度不夠完善，進而影響知識產權工作的貫徹實施[2]。

1.3 高職院校知識產權研發隊伍薄弱

相對于本科類院校和科研機構來說，高職院校以教學為主，一般不配備專門的科研開發機構和專職科研人員。而在教學一線工作的教師由于承擔著大量的教學、學生實習實踐等任務，能夠投入知識產權研發的時間少之又少。加上有些高職類院校缺乏扶持老師和學生參與知識產權工作的政策，投入研發的資金和相關支持的力度較弱，從而限制了高職院校知識產權研發隊伍的發展，這對于高職服務社會、服務企業的定位是不利的。

2 高職院校破解知識產權管理難題的對策

2.1 成立知識產權工作領導小組，完善知識產權管理結構

學校應以貫徹實施《高等學校知識產權管理規范》為契機，成立由學院領導為組長，包括相關專家、人事處、財務處、科研處、學生處、黨政辦公室等管理機構組成的知識產權領導小組，并在科研處設立知識產權管理辦公室，歸口管理知識產權工作，處理學校知識產權管理的日常事務。

高校知識產權領導小組作為領導機構，主要負責宏觀管理知識產權，主要職責是聯系實際，制定相關發展規劃，制定知識產權的發展政策與規定;對知識產權管理辦法、工作計劃、發展規劃進行審核;監督、檢查、指導知識產權辦公室的執行狀況;審核知識產權重大資產處置方案;處理學校有關知識產權的爭議、保護學校的知識產權等。

知識產權管理辦公室為領導小組下設執行機構，其主要職責：草擬知識產權管理的工作計劃、工作規劃、相關辦法;構建知識產權績效激勵、評價體系;知識產權法律、法規的宣傳與普及;為全校師生提供知識產權法律服務、專利申請等咨詢服務;協助學校完成相關專利申請，將其錄入系統，以及產權確認;協助領導小組對有爭議的知識產權進行協調;協助領導小組審核知識產權合同;接受領導小組的直接領導，按照其思想意識完成相關工作安排，及時匯報工作進展。

知識產權管理辦公室的專職人員負責跟進國家、省市、地區關于知識產權最新制度文件，參加專利代理培訓，了解專利申請到授權的各個環節，監控專利申請進度、法律狀態、年費繳納，避免產生專利失效的情況。進行專利分類，按照專利的技術水平和經濟價值進行預評估，對于高價值的專利重點做好轉移轉化的推薦，尋求企業合作。

2.2 緊跟上級文件精神，完善知識產權相關管理制度

2019年6月，國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室印發了《2019年深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》，其中對2019年我國知識產權的推進情況進行了部署，其中包括六大任務、106項工作舉措，明確指出知識產權管理機制要深度改革，出臺保護知識產權的管理規定，深化“放管服”體制改革。為了最大限度的保護高校知識產權，調整師生、員工和學校之間的利益關系，規范師生員工和學校的對外行為，鼓勵創新開拓，促進交流與合作，學校應在領導小組直接帶領下，以現有知識產權管理制度為基礎，堅持以制度促管理、以制度促發展的方針，可從日常管理、監督約束、激勵考核等3個方面進一步完善知識產權的各項管理制度和激勵機制，努力提高發明人的獎勵標準和切身利益，進一步推動知識產權工作。同時進一步規范人力資源、財務資源、基礎設施、信息資源管理過程中的知識產權條款。把完善知識產權考評制度，納入科研考評體系之中，將考評結果與績效考評直接掛鉤，與晉升、職稱直接掛鉤，不斷規范知識產權工作，使其朝著制度化發展，將知識產權管理和教學實踐、科研開發結合起來，為知識產權自主創新提供制度保障，為學校知識產權管理水平與管理能力的提升提供制度保證[3]。

2.3 培育教師為主體、學生參與的知識產權研發隊伍

由于高職院校中專職科研開發的人員較少，因此，要著力培育以教師為主體、學生積極參與的知識產權研發隊伍，除了支持教師積極參與研發工作外，還要鼓勵教師帶領和指導學生參與專利研發過程，提高學生的創新創業意識。

一是營造崇尚創新的文化教育環境。知識產權的創造具有很強的個體性，應將崇尚科學，崇尚理性的價值觀根植于教育觀中，營造有利于知識產權創造的教育教學環境。

二是制定鼓勵教師和學生積極參與知識產權研發的政策措施。例如，設立教師科研工作量積分，將教師專利研發成果和帶領指導學生參與研發的業績記入科研工作量積分，作為年終的獎勵。對于具有科研開發特長且已經具備專利研發基礎的教師，可以給予一定的科研時間完成專利研發，并可相應減少他們的教學工作。對于參與專利研發取得成績的學生，應給予一定的獎勵，其中，指導老師也應有相應的獎勵。

三是選派教師參加知識產權品牌服務機構組織與省、市級知識產權局舉辦的高校知識產權師資培訓班，培養一批熟悉知識產權法律、政策和管理的實用人才，建設一支知識產權骨干隊伍，提升學校知識產權戰略管理、策劃與運營能力。

四是加強學院與專利信息服務機構的合作，邀請專利人才到高職院校進行專利常識、專利挖掘、專利交底書撰寫等專利申請技巧與授權要領的培訓，提高教師專利信息利用及服務水平。

2.4 鼓勵專利聯合研發，簡化科技成果轉移轉化流程

高職院校應立足自己應用性強的特點，加強產學研合作，對接企業需求，提高知識產權創新的質量，助推科技進步，企業發展，營造創新型國家的環境。

高職院校應充分利用自身與企業的緊密聯系，通過校企合作、產學研用聯盟、產業學院、校中廠、廠中校等等方式，根據企業自身發展需求，聯合企業共同開發能夠有效解決實際問題的知識產權，聯合署名。通過校企合作建立聯合研發機構，機構可以設在企業或學院，經費主要由企業提供。研發機構主要解決企業生產中的技術問題，并力爭將研發成果申請專利，獲得的專利成果在企業就地轉化，學校和企業共同享有專利轉化后帶來的實際收益。

對于專利授權人為學校，其專利價值高的，可以請專業的評估機構進行估值;其專利價值低的，企業和學校資產部門協商后直接轉讓即可，減少價值專利的維護成本，簡化轉化流程，使知識產權無形資產產生最大的價值。

參考文獻

[1] 劉冰冰.創新驅動背景下高職院校知識產權管理模式的研究[J].職教論壇，2018（5）：124-128.

[2] 蘇丹.高職院校知識產權管理工作存在的問題及對策研究[J].蘭州教育學院學報，2017（8）：94-96.

[3] 毛牧然.提升我國高校協同創新能力的知識產權環境建設舉措[J].高等工程教育研究，2018（1）：62-66.