淺談低碳經(jīng)濟視角下的城市發(fā)展實踐

李曼

摘 要：低碳經(jīng)濟視角下，我國城市建設(shè)發(fā)展要科學(xué)構(gòu)建各項發(fā)展路徑指標(biāo)，完善城市建設(shè)管理制度內(nèi)容，引導(dǎo)廣大城市居民共同參與到低碳環(huán)保城市建設(shè)工作中，從而全面提升低碳城市建設(shè)管理水平。低碳經(jīng)濟要求城市建設(shè)要創(chuàng)新發(fā)展新能源技術(shù)，注重提高清潔能源開發(fā)使用效率，科學(xué)保護(hù)社會生態(tài)發(fā)展環(huán)境，最終實現(xiàn)人類社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。對低碳視角下的城市發(fā)展實踐展開分析與探討。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟視角;城市發(fā)展;實踐創(chuàng)新

文章編號：1004-7026（2020）10-0066-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F299 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

當(dāng)前進(jìn)入低碳經(jīng)濟發(fā)展時代，我國城市建設(shè)發(fā)展工作要與時俱進(jìn)，跟上時代前進(jìn)的腳步。低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染以及低排放為基礎(chǔ)的一種先進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展模式。在現(xiàn)代綠色環(huán)保文明城市建設(shè)中引進(jìn)應(yīng)用低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化改善城市建設(shè)管理制度內(nèi)容，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源消費方式，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。因此，各城市需要結(jié)合自身發(fā)展情況，構(gòu)建低碳城市實踐發(fā)展模式，積極探索低碳經(jīng)濟城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，為城市居民創(chuàng)建出良好的生活環(huán)境。

1 ?低碳經(jīng)濟與城市可持續(xù)發(fā)展

1.1 ?低碳經(jīng)濟

目前，學(xué)者們對于低碳經(jīng)濟的定義存在著不同的看法，其中引用最為廣泛的是英國環(huán)境專家魯賓斯德提出的理記：“低碳經(jīng)濟核心是在社會市場機制基礎(chǔ)上，通過國家政府制定頒布相關(guān)政策措施，制定完善創(chuàng)新管理制度，實現(xiàn)有效提升減排技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及能效技術(shù)的科學(xué)開發(fā)利用水平，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)社會經(jīng)濟發(fā)展模式向低碳節(jié)能模式的有效轉(zhuǎn)型”。在時代發(fā)展背景下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念深入人心，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式開始被社會各界所關(guān)注，該種經(jīng)濟模式被廣泛應(yīng)用在各個國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑、工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展工作中。我國著名經(jīng)濟學(xué)者李建建認(rèn)為低碳經(jīng)濟是一種低污染、低排放、低能耗的先進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，該種經(jīng)濟發(fā)展模式的本質(zhì)就是持續(xù)加大對科研技術(shù)創(chuàng)新研究的投資力度，最大程度開發(fā)利用新能源技術(shù)，同時全面提升清潔能源利用效率，實現(xiàn)社會建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

低碳經(jīng)濟最為顯著的特征包括以下兩個方面。

（1）低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提是需要完善的管理制度和較好的市場。低碳經(jīng)濟模式的創(chuàng)新研究應(yīng)用，對國家和社會可持續(xù)發(fā)展具有長遠(yuǎn)性和深刻性的影響。與其他傳統(tǒng)社會經(jīng)濟發(fā)展模式相比，低碳經(jīng)濟市場發(fā)展?jié)摿薮螅瑢ι鐣母锇l(fā)展的影響力能夠與工業(yè)革命相媲美。

（2）氣候變化應(yīng)對機制與人類社會各階層的共識，是低碳經(jīng)濟運行發(fā)展的重要保障。在如今全球氣候逐漸變暖的情況下，城市大力發(fā)展低碳經(jīng)濟變得尤為重要。城市可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟之間存在著密不可分的聯(lián)系，會影響到人類社會建設(shè)和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開各國政府制定頒布扶持激勵政策及社會環(huán)保意識層面的支持。通過大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅能夠有效轉(zhuǎn)變不同層次民眾的生活方式和消費理念，還能夠調(diào)整社會傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面降低社會發(fā)展過程的能源消耗，促進(jìn)城市綠色環(huán)保建設(shè)工作順利發(fā)展。

1.2 ?城市可持續(xù)發(fā)展

城市可持續(xù)發(fā)展作為一種新的城市發(fā)展模式，強調(diào)城市資源、環(huán)境以及經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新管理城市資源與生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會發(fā)展內(nèi)外部的和諧統(tǒng)一運行管理。城市可持續(xù)發(fā)展的客觀必然性主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）是社會全面進(jìn)步發(fā)展的核心保障。城市可持續(xù)發(fā)展要求科學(xué)有效協(xié)調(diào)好人口、社會、經(jīng)濟以及資源環(huán)境等管理工作內(nèi)容，在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中推動社會全面進(jìn)步[2]。城市可持續(xù)發(fā)展有利于控制社會人口增長，提高公民素質(zhì)教育水平。

（2）是城市發(fā)展的客觀要求。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展工作中，除了要積極引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高經(jīng)濟總量，還必須學(xué)會合理運用科學(xué)技術(shù)降低能源損耗和社會污染，實現(xiàn)人與自然和諧相處。可持續(xù)發(fā)展是未來城市建設(shè)的重要工作目標(biāo)，能夠幫助城市解決各類社會發(fā)展矛盾，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新城市運行管理方式。

2 ?低碳經(jīng)濟視角下城市發(fā)展實踐措施

2.1 ?創(chuàng)新開發(fā)城市低碳能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

低碳經(jīng)濟視角下，城市要依據(jù)自身實際發(fā)展情況和需求，創(chuàng)新開發(fā)城市低碳能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代城市創(chuàng)新開發(fā)低碳能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)可以參考以下方面。

（1）大力發(fā)展可再生能源。例如，利用生活中常見的太陽能、風(fēng)能以及海洋能等。可再生能源逐漸替代傳統(tǒng)能源，能夠?qū)崿F(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展，在降低傳統(tǒng)能源消耗的同時，減少二氧化碳污染，避免全球氣候變暖問題加劇。

（2）優(yōu)化改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)過程，及時調(diào)整城市能源利用結(jié)構(gòu)，整合各項環(huán)保發(fā)電技術(shù)。城市管理部門要督促各行業(yè)提高對能源的利用效率，盡量在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)工作中降低能源損耗，減少因大量使用傳統(tǒng)能源而帶來的社會環(huán)境污染問題。

（3）創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用低碳技術(shù)與低碳材料。在現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展中，新型低碳技術(shù)與低碳材料的創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用尤為重要。比如，納米材料被廣泛應(yīng)用在各個行業(yè)領(lǐng)域中，創(chuàng)造出了眾多現(xiàn)實價值[3]。在城市低碳能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理中，低碳技術(shù)涉及到交通、電力、化工以及建筑等領(lǐng)域，低碳技術(shù)開發(fā)類型主要包括減碳技術(shù)、無碳技術(shù)、去碳技術(shù)。各地區(qū)城市要結(jié)合自身實際發(fā)展情況和需求，合理研究應(yīng)用對應(yīng)的低碳技術(shù)，引領(lǐng)該地區(qū)能源利用方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變，打破過去以傳統(tǒng)化石能源為主的能源利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.2 ?提高城市低碳交通運營管理水平

在低碳經(jīng)濟視角下，現(xiàn)代城市要大力發(fā)展低碳交通，減少汽車尾氣污染排放，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)工作和諧發(fā)展。

（1）城市要結(jié)合自身情況，合理實施以公共交通為主的城市交通模式，引導(dǎo)城市居民減少私家車出行。城市交通管理部門要完善綜合公共交通體系，優(yōu)化配置各項公共交通資源，滿足廣大城市居民的出行需求。

（2）城市政府部門要利用各種渠道、各種方式加強對新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，制定一系列扶持激勵措施，引導(dǎo)廣大汽車消費者選擇購買新能源汽車，降低對傳統(tǒng)石油燃料汽車的依賴性。應(yīng)根據(jù)城市交通運行情況，在不同區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置充電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施，為城市推廣新能源汽車奠定基礎(chǔ)。

（3）城市要注重在城區(qū)內(nèi)營造和諧健康的城市慢行系統(tǒng)氛圍，構(gòu)建公共自行車系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展城市交通服務(wù)，引導(dǎo)市民出行采用騎車或者步行等低碳方式，有效緩解城市交通擁堵壓力，促進(jìn)城市低碳經(jīng)濟更好地發(fā)展。

2.3 ?科學(xué)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟主體

在低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下，城市要積極響應(yīng)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的號召，科學(xué)構(gòu)建符合當(dāng)?shù)靥厣牡吞籍a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟主體。

（1）城市要不斷優(yōu)化調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)型人才，發(fā)展城市技術(shù)密集型低碳產(chǎn)業(yè)與知識密集型低碳產(chǎn)業(yè)。以人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ髦械幕ヂ?lián)網(wǎng)為例，城市通過創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，將該項技術(shù)實踐應(yīng)用在各個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動中，提供高附加值信息與完善的功能服務(wù)，并且不會產(chǎn)生污染、消耗過多能源。

（2）在城市各產(chǎn)業(yè)體系打造過程中，要注重創(chuàng)新運用低碳技術(shù)提高各項能源的開發(fā)利用效率[4]。比如，相關(guān)工作人員可以通過運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段有效降低碳排放，減少城市污染，促進(jìn)現(xiàn)代城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（3）要大力發(fā)展信息化智能服務(wù)業(yè)，各地區(qū)要努力構(gòu)建低碳經(jīng)濟主體，健全先進(jìn)金融服務(wù)體系工作，完善發(fā)展第三方物流，推動物流產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)不斷延伸。城市還需要做好信息服務(wù)的創(chuàng)新管理工作，培養(yǎng)專業(yè)信息化人才，提高城市互聯(lián)網(wǎng)、電信增值以及衛(wèi)星應(yīng)用等信息服務(wù)水平，成功打造出符合該城市特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

2.4 ?大力實施綠色招商

低碳經(jīng)濟視角下，城市建設(shè)發(fā)展要注重實施綠色招商，充分發(fā)揮本地區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門的優(yōu)勢和作用，吸引更多社會資本，促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。

（1）城市在開展招商引資活動時，要提前優(yōu)化設(shè)計具備良好可操作性的投資項目環(huán)境保護(hù)與資源能源消耗準(zhǔn)入指標(biāo)體系，充分保障城市招商引資項目的綠色環(huán)保化，不產(chǎn)生過多污染，以免影響城市低碳經(jīng)濟發(fā)展。

（2）要組織專業(yè)人員科學(xué)制定城市低碳產(chǎn)業(yè)能效指南，并對不同資源的利用率、成本以及生產(chǎn)效率展開監(jiān)督考核。切實落實各項環(huán)保審批管理措施，確保“綠色招商”審批進(jìn)程中管理決策的科學(xué)合理性。

（3）各地政府要根據(jù)城市發(fā)展情況，科學(xué)落實低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局工作。與城市環(huán)保部門、招商部門加強商討，完善綠色招商項目，明確項目建設(shè)選址，為城市低碳經(jīng)濟發(fā)展打下良好基礎(chǔ)[5-6]。

3 ?結(jié)束語

低碳經(jīng)濟為我國城市可持續(xù)發(fā)展實踐指明了方向，各地政府要加強低碳城市建設(shè)工作的創(chuàng)新管理，完善低碳管理制度內(nèi)容，科學(xué)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟主體，創(chuàng)新開發(fā)城市低碳能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)構(gòu)建低碳交通運行體系，促進(jìn)我國低碳城市建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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