陽(yáng)煤集團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展芻議

弓志忠

【摘要】一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一，同樣一個(gè)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理則是衡量一個(gè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展程度的重要標(biāo)志，近年來(lái)中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)也在逐步增加，本文從陽(yáng)煤集團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀加以剖析，找出了差距，提出了建議，并為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一些思路，對(duì)其它兄弟單位也有觸類(lèi)旁通的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】第三產(chǎn)業(yè);存在問(wèn)題;建議對(duì)策;高質(zhì)量發(fā)展

三次產(chǎn)業(yè)的劃分是世界上較為常用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類(lèi)，第三產(chǎn)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，主要包括流通和服務(wù)兩大部門(mén)，對(duì)陽(yáng)煤集團(tuán)來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)基本上是一些服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陽(yáng)煤集團(tuán)2019年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總值完成715.63億元，三次產(chǎn)業(yè)占比為0.1：88.76：11.14，從三種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總值的份額為0.1%，是最小的一部分，可以忽略不計(jì)。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，從2017年起呈逐年上升態(tài)勢(shì)，由2017年的占比79.61%，到2018年的84.24%，到2019年的88.76%，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)則呈逐年下降態(tài)勢(shì)，由2017年的120億元，占比20.27%，下降為2018年的116億元，占比15.73% ，到2019年只有80億元，占比11.14%。

陽(yáng)煤集團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，興起于上個(gè)世紀(jì)八十年代，幾經(jīng)發(fā)展演變，目前主要包括交通運(yùn)輸、商品批零貿(mào)易銷(xiāo)售、房地產(chǎn)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，2019年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總值完成79.73億元，同比下降31.36%，其中：交通運(yùn)輸業(yè)7家，同比下降11.66%;批零貿(mào)易商品銷(xiāo)售業(yè)17家，同比下降64.65%;房地產(chǎn)業(yè)5家，同比下降69.37%;其他服務(wù)業(yè)30多家，同比增長(zhǎng)153.27%。

二、第三產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及建議

目前陽(yáng)煤集團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）點(diǎn)多面廣，是一個(gè)龐雜的混合產(chǎn)業(yè)群，可以說(shuō)是“麻雀雖小，五臟俱全”，基本涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的所有服務(wù)行業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)既有發(fā)展的機(jī)遇和有利條件，也面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和諸多不利因素。

（一）生活后勤產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及建議

“三供一業(yè)”分離移交政府和剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，由于接收單位對(duì)安全責(zé)任和管理責(zé)任的劃分存在異議，因此補(bǔ)充協(xié)議一直無(wú)法簽訂，業(yè)務(wù)未實(shí)現(xiàn)移交。在幼兒園、環(huán)衛(wèi)、市政等業(yè)務(wù)方面，也均因編制及其他問(wèn)題無(wú)法確定而未予回復(fù)，移交工作無(wú)法有效推進(jìn)。

針對(duì)部分移交工作進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，屬地政府要主動(dòng)出面，共同擔(dān)當(dāng)，溝通磋商，共同推進(jìn)。一方面加快推進(jìn)供電、物業(yè)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)移交進(jìn)程，另一方面盡快達(dá)成幼兒園、環(huán)衛(wèi)、市政等業(yè)務(wù)移交共識(shí)，簽訂協(xié)議，并推進(jìn)實(shí)質(zhì)移交。

（二）貿(mào)易產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及建議

環(huán)保政策的逐步加壓對(duì)貿(mào)易公司業(yè)務(wù)形成制約，直接體現(xiàn)在貿(mào)易業(yè)務(wù)量萎縮。為響應(yīng)市政府護(hù)航藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，作為“2+26”城市之一，對(duì)煤炭運(yùn)輸車(chē)輛執(zhí)行了嚴(yán)格限行，導(dǎo)致煤炭無(wú)法順利上站，業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢。周邊地區(qū)也受制于環(huán)保壓力，產(chǎn)量下降，運(yùn)輸不暢，對(duì)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展造成不利影響。建議完善現(xiàn)有貿(mào)易環(huán)節(jié)的不足，提高貿(mào)易環(huán)節(jié)工作效率，另外政府部門(mén)要加大在項(xiàng)目資金和政策上的傾斜。

（三）房地產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及建議

土地確權(quán)領(lǐng)證問(wèn)題。由于市屬單位占用、學(xué)校移交凍結(jié)、已拆成空地綠化、權(quán)屬資料不全、歷史遺留問(wèn)題等原因，對(duì)未領(lǐng)證宗地證件領(lǐng)取的難度非常大，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)配合企業(yè)做好土地確權(quán)領(lǐng)證問(wèn)題。

（四）賓館服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題及建議

集團(tuán)公司承接政府賓館的實(shí)際負(fù)債高達(dá)2.3億元，另外每年還要支付職工薪酬近1億元，占總收入的81.35%，人力成本一直處于較高水平，是制約企業(yè)利潤(rùn)的最大因素。建議加強(qiáng)成本管控，按照“增人不增資，減人不減資”的原則，合理人員配置，提高工作效率，在做好自身降本增效，增加營(yíng)收的同時(shí)，積極向上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)解決歷史遺留問(wèn)題。

（五）其他服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題及建議

一方面，過(guò)度依賴(lài)內(nèi)部市場(chǎng)，離開(kāi)內(nèi)部市場(chǎng)寸步難行。建議這些服務(wù)業(yè)企業(yè)要主動(dòng)作為，提升企業(yè)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，在保證完成集團(tuán)公司內(nèi)部工程的同時(shí)，積極承攬外部市場(chǎng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)收創(chuàng)效。另一方面，成立多年的服務(wù)業(yè)企業(yè)，卻進(jìn)展不明顯，或效益不好，多數(shù)沒(méi)有盈利。

三、今后發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路

當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)都達(dá)到三個(gè)“70%”的水平，2019年我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全國(guó)GDP的52.16%，但我們卻只有10%左右，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)大有可為。我們要根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)，在集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用及其經(jīng)營(yíng)管理、盈利水平等因素，采取區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，采用不同的契約化政策考核導(dǎo)向，科學(xué)確定行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)先順序，尋找和培養(yǎng)那些具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)的行業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)發(fā)展煤層氣綜合利用

我們?cè)侨珖?guó)瓦斯氣抽采和利用量最大的企業(yè)之一，涵蓋民用、高低濃度發(fā)電、氧化鋁焙燒、煤泥烘干、大型燃?xì)忮仩t、壓縮瓦斯氣（CNG）、液化瓦斯氣（LNG）等領(lǐng)域。下一步我們要推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)高端化、效益化、規(guī)模化發(fā)展，到2020年，煤層氣開(kāi)采總純量達(dá)到26億立方米，利用總純量達(dá)到20億立方米，綜合利用率達(dá)到80%以上。

（二）做大做強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)

對(duì)集團(tuán)公司所屬8所醫(yī)院的資產(chǎn)及人員等醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行整合，并將實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后的評(píng)估結(jié)果作為出資依據(jù)，設(shè)立醫(yī)療公司，重組完畢，待條件成熟后，積極引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資者，進(jìn)行混合所有制改制。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)要做到集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防及康復(fù)為一體，具有創(chuàng)傷急救、骨外科等優(yōu)勢(shì)和特色。

（三）構(gòu)造“大物流、大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)格局

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要搶抓國(guó)家京津冀地區(qū)“汽轉(zhuǎn)鐵”政策機(jī)遇，與北京路局、天津港、百度公司合作，利用陽(yáng)泉處于“華北咽喉”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)天津港的山西“陸港”，形成陽(yáng)煤“大物流、大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)格局。目前，陸港項(xiàng)目發(fā)展迅猛，晉新班列已實(shí)現(xiàn)“重來(lái)重去”，陽(yáng)泉保稅物流園區(qū)加速建設(shè)，平行進(jìn)口車(chē)、甩掛車(chē)業(yè)務(wù)穩(wěn)步實(shí)施，物流云平臺(tái)業(yè)務(wù)上線(xiàn)運(yùn)行，下一步要向著全過(guò)程、全流程、全系統(tǒng)、全閉合智慧化公司邁進(jìn)。

（四）重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，開(kāi)展工業(yè)“廢氣、廢水、廢物”專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化合作、高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全循環(huán)、零排放和變廢為寶，打造山西環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿示范。同時(shí)針對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的環(huán)保政策解讀不夠，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，建議與政府環(huán)保部門(mén)建立相互學(xué)習(xí)機(jī)制，學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市最新的環(huán)保政策以及更好地分析、預(yù)測(cè)、預(yù)判下一步環(huán)保形勢(shì)，為下一步做好環(huán)保項(xiàng)目貢獻(xiàn)技術(shù)力量。

（五）優(yōu)化整合第三產(chǎn)業(yè)單位

要全盤(pán)兼顧，統(tǒng)籌考慮集團(tuán)公司所有的第三產(chǎn)業(yè)單位，主要是系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)服務(wù)型單位，整體素質(zhì)不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。平時(shí)以各大礦為依托，為大礦提供服務(wù)，靠大礦支持勉強(qiáng)維持正常經(jīng)營(yíng)，發(fā)展前景后勁不足，幾乎沒(méi)有外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此建議兼并整合，把它們培養(yǎng)打造成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，以更好地服務(wù)集團(tuán)公司的第一、第二產(chǎn)業(yè)。

結(jié)論：提升集團(tuán)公司第三產(chǎn)業(yè)在總經(jīng)濟(jì)中的比重，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量已成為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展中所要解決的重要課題，有效途徑就是應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。陽(yáng)煤集團(tuán)應(yīng)以煤為依托，從有限的資源開(kāi)采邁向無(wú)限的資源利用，從重工業(yè)邁向新興工業(yè)服務(wù)業(yè)，抓住重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)讓各產(chǎn)業(yè)間形成良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司第三產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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