新時期國企財務管理及內部控制體系的建設

李建剛 庾洪晶

摘要：企業想要得到長足發展、穩固自身的市場地位，就必須重視財務管理工作，及時開展內部控制體系建設工作以及財務管理創新活動，這樣才能保障企業具備經營運轉的實力。本文從國企內部財務管理工作的角度展開分析，首先介紹了常見的國企財務管理問題；其次，以重慶日報報業集團為例，提出了內部控制體系以及財務管理創新的相關對策；最后，總結了國企應在新時期樹立怎樣的發展目標，意在推動社會經濟體制得到健康的發展。

關鍵詞：新時期；國企；財務管理；內部控制；體系建設

在社會主義新時期到來之后，社會的經濟體制和發展格局都逐漸出現了變化，這導致市場競爭逐漸激烈起來。國企也要深入分析自身的管理模式，來應對市場競爭的挑戰。本文主要結合當前新形勢的發展需求以及財務工作需求，著重論述了提高財務管理工作質量的相關措施，使國企的財務管理工作能夠秉承科學的財務工作制度，支撐企業進行市場競爭。而想要保證國企財務內部控制體系建立的科學性和標準性，首先要針對財務管理工作現存的相關問題進行全面解析。

一、新時期國企財務管理及內部控制體系發展問題

（一）相關制度不夠健全

國企為穩固自身在社會經濟市場中的發展地位，往往會建立起較為長遠的目標和形式化的管理制度。但是從舊制度的建設方式以及企業的實際發展狀態來看，二者的契合度并不高，甚至部分國企為了突出自身的經營實力，在開展財務預算的過程中，往往沒有按照實際情況進行人數統計以及數據信息的收集，經常會出現預算過高的情況，這無意中造成了資金浪費，而該種情況也沒有引起企業管理者的重視，管理者沒有從規范財務管理工作的角度進行內部管控，從而導致企業的財務管理制度名不副實，甚至在經營發展中逐漸產生惡性循環，導致其他國有企業進行相應的效仿，最終造成企業經營的形式化。

（二）財務管理意識不夠強大

對財務管理工作來講，財務管理意識能夠引導企業進行正確的財務管理工作。但是當前部分企業的管理者并沒有認識到財務管理意識的重要性，經常會在財務管理過程中出現投機取巧等不良行為。這會對企業以及市場的經濟效益產生不良影響。另外，部分企業財務管理意識的先進性不足，傳統的管理意識和模式根深蒂固，財務管理技術落后，管理實際與市場需求不符，這導致財務管理無法形成系統化和標準化的發展模式。

（三）管理體系喪失了有效性

財務管理體系的建立能夠影響國企內部所有財務管理工作的落實情況。但是我們常見的財務管理模式通常是利用集權制的形式，由企業的管理者把控財務管理中心，財務部門人員提供相應的決策依據，但信息在傳遞的過程中，需要進行層層遞進式的審核工作，導致浪費了大量的有效工作時間，而處理財務工作實際問題的成效也并不明顯，從而導致原本規范化的財務管理體系的有效性受到了限制，沒有了集體決策的支撐，財務管理體系不僅喪失了有效性，其科學性和民主性也未能達到要求。

（四）財務人員管理技能不高

綜合來講，國企在用人方面具有較高的標準，可是部分企業依舊注重追求經濟效益，并不注重用人機制的科學性和規范性。同時，受到財務管理意識的限制，財務部門用人制度不規范、用人基礎審核不過關，這種不良現象的出現，會嚴重影響財務管理隊伍的整體質量，進而導致財務管理工作以及內部控制系統的設計和落實不夠科學。

此外，部分國企的財務管理人員較少，在面對大量復雜的財務管理工作時，可能會出現一崗多責的情況。在這樣高負荷的工作環境內，工作人員的積極性受到了打壓，長時間便會出現消極工作的情緒，甚至在管理者引導不善以及監督管理不夠規范的環境中，財務部門的財務管理價值未能得到切實的發揮，較大程度上限制了國企財務工作的創新和發展。

（五）企業融資能力差

企業有較大的資金需求，而融資是國企常用的資金獲取渠道。但是從市場融資現狀來分析，國企想要進行融資并非易事，企業規模以及市場金融調整均會對融資行為產生影響，大部分國有企業經營規模較小，所產生的經濟利潤不高，因此部分大型的金融機構不會提供融資服務。同時，受到企業內部財務管理體系缺失的影響，其在接受融資或者獲取融資渠道的過程中也會受到多方阻礙。總體來說，消極的財務管理方式影響了企業的融資發展，而沒有資金影響企業進行財務管理創新，最終導致惡性循環。

二、新時期國企財務管理及內部控制體系的建設措施

（一）加強國企內部財務團隊建設

財務部門人員的工作素養以及管理技能能夠對國企內部的財務管理工作產生直接的影響，因此，想要保證財務管理體系以及內部控制同時落實，首先要緊緊抓住財務團隊建設，加強對財務人員的管控，建立起人員管理機制，利用標準的財務管理模式來落實日常的管理工作，并結合企業的未來發展和社會的發展需求，制定具備科學性和規范性的目標。

堅持利用規范化的職業素養來約束財務管理團隊的整體素質，并發揮自身表率作用，帶動市場經濟發展，利用良好的競爭環境為財務團隊提供正確的工作方向和目標，不斷增強其自我管理的意識。

利用科學標準的企業內部管控制度進行人員管理，主要針對企業的管理階層進行調研分析，切實落實監督制度，杜絕一切不良的財務壟斷行為，營造良好的財務工作環境。

例如，重慶日報報業集團針對企業內部的財務管理環境制定了明確的行為規范，并且建立了內部控制監督體系，設立審計處、監察部等部門，堅決秉承公司的管理規范制度，對財務團隊以及管理者進行工作監督和日常調研，對違法以及違反公司內部規定的現象予以糾正，并予以相應的懲罰；同時，對企業內部財務部門授權管理單位的行為進行一定的控制監督，對授權管理單位也進行了相關調查，分析其經營管理狀態和收支情況，對其日常的財務預算結果以及重點項目進行了嚴格的審核，并對法定代表人進行調查，堅決剔除一切不規范的財務管理行為。

（二）建立健全內部控制制度

具備一套完好的內部控制制度體系可以引導國企的財務工作標準落實、標準管理。而想要健全內部控制制度，就必須進行全方位的企業內部審查，結合職工責任制度對工作人員進行責任劃分，避免出現一崗多責的情況，有效減少工作負荷；對財務部門內部也要進行監督管理，統籌企業內部多方的力量，對財務管理工作進行監督，保證其不出紕漏。

另外，需要做到財產管理公開透明，賦予員工知情權，并且能夠通過薪資對比來提升員工的工作積極性，同時也要做到個人財產透明，要建立起正能量的業務評比體系，帶動員工積極地投身到工作中，使其能夠在正確的競爭意識的引領下，營造出充滿活力的工作氛圍。

重慶日報報業集團針對企業內部的控制管理體系頒布了大量的規章制度，如《勞動人事管理制度》《績效考核及工資分配辦法》《新招聘全員聘用制員工試用期管理的暫行規定》《內部管理制度》等，另外也針對財務部門員工的職業培訓方向進行了完善，綜合企業的實際發展情況，借鑒了市場經濟對企業的發展需求，來充實職工培訓體系。

（三）創新財務管理及內部控制模式

新時期要求國企能夠不斷進行創新和發展，借助新的財務管理意識來改善傳統的財務管理模式，不斷利用新型的管理技術充實內部控制體系的各個環節和細節，促使財務管理工作符合當前的社會需求，企業能夠在新時期積極地參與到市場競爭中。同時，要保證財務管理技術具備時效性和先進性，能夠取得較大的工作效率和經濟效益，也能夠節省資金成本，并且要在借鑒傳統管理優勢的基礎上進行創造性的改善，形成新的工作氛圍，促使員工提升競爭力。

重慶日報報業集團積極利用先進的用友NC管理系統對企業內部的辦公系統進行了大范圍的更新，對計算機管理、財務信息收集、綜合統計等多方面進行了整合，并且針對財務部門以及集團下的子公司等進行了信息化建設，利用信息化技術創新財務管理流程，提升財務管理效率。

該項舉措較大程度地完善了企業內部的資金預算流程，自動化的辦公系統不僅能夠減輕人工負擔，也能夠降低失誤情況出現的概率，同時也可以在短時間內達到快速辦公。另外，信息技術也可以使財務管理體系透明化、標準化，便于公司進行內部控制和監督。

三、結語

積極地進行財務管理創新、完善內部控制體系建設，能夠為企業奠定堅實的競爭基礎，也能夠不斷提升企業管理者和基層人員的財務管理理念，使其在參與財務管理工作時可以從自身的職能出發，以推動企業長久發展為目標，在提升部門員工的工作質量及技能的同時，也要堅持走技術創新的道路，做創新財務管理機制的領路人，促使企業能夠及時跟上社會發展潮流，并且符合未來社會發展的需求，堅持在新時期下引領市場經濟發展脈絡，成為經濟體系中的堅實核心。

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