芻議港口與航道工程造價存在問題分析與解決對策

陳昊

摘要：本文分析了影響港口與航道造價控制的因素，結合港口與航道工程造價現狀，我們提出了港口與航道工程造價管理的相關建議：一是進一步完善港口與航道工程造價管理的制度;二是落實好港口與航道工程造價準備階段的管理工作;三是港口與航道工程造價設計階段的管理;四是提升工程造價技術人員的綜合能力;五是港口與航道工程造價實施階段的管理等。

Abstract： This paper analyzes the factors that affect the cost control of port and waterway， combined with the current situation of port and waterway engineering cost， we put forward relevant suggestions for the cost management of port and waterway engineering： the first is to further improve the cost management system of port and waterway engineering; the second is to implement the management work in the cost preparation stage of port and waterway engineering; the third is to manage the cost design stage of port and waterway engineering; the fourth is to improve the comprehensive ability of engineering cost technicians; the fifth is to manage the cost implementation stage of port and waterway engineering.

關鍵詞：港口與航道;工程造價;存在問題;解決對策

Key words： port and waterway;engineering cost;existing problems;solutions

中圖分類號：TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）14-0082-02

0? 引言

近幾年來，我國的市場經濟進入了新時代新常態化發展趨勢，結合我國目前在疫情防控下的經濟刺激措施，市場調節的作用越來越重要，這對項目的成本管理也有非常重要的影響。但是，在港口和航道建設的全過程中，如果沒有專門的部門來管理和控制全過程的成本，這樣就會直接影響到各個環節成本的確定問題，而項目的各個階段的建設都需要全盤考慮成本造價問題，如果不進行科學規劃，港口與航道工程造價的成本管理可能會失控。為此，本文將重點分析港口與航道工程造價存在問題分析與解決對策。

1? 影響港口與航道造價控制的主要問題

以港口與航道工程造價影響因素來說，造價管理制度的缺位，市場情況的多變，人員能力參差不齊等，都為影響港口與航道造價控制的主要問題。對此應合理分析這些問題，以尋求解決形成這些因素的困難之處，并找到解決辦法。詳細來說港口與航道造價控制的問題，主要內容體現如下：

1.1 造價管理制度的缺位的問題

在目前市場管理制度之下，市場所占據的地位越來越重要，其也會對港口與航道工程造價管理工作的實施產生影響。在此情況下，對相關制度的要求也越發迫切，然以現階段真實情況來說，在港口與航道工程造價控制中，卻未能借助良好的造價控制制度，來對該項管理工作予以輔助作用，致使該項工作在開展過程中，難以凸顯出客觀性與公平性，尤為不利于港口與航道工程造價控制管理工作的順利開展。

1.2 市場情況的復雜多變問題

在港口與航道工程建設期間，通常所使用的造價方式為定額預算，其中各個資費項目均是依照國家相關要求來實施的，這種方式雖有一定效果，但所涉及到的制度卻并非時常變更，在很長時間內都依照原有的制度內容，這就導致了制度內容與現階段的控制要求不相符合，進而使得港口與航道工程難以適應市場變化，如此非但不利于港口與航道工程的造價控制，甚至也會對該項事業的發展起到制約作用。

1.3 人員能力參差不齊的問題

首先從事港口與航道工程造價控制，相關工作的人才就較為匱乏，同時不少工作人員參與工作時間偏短，未能以豐富的經驗參與至實際工作之中，且自身能力還有很大進步空間，未能充分滿足該項工作的開展需要，致使港口與航道工程造價管理水平較弱。其次，一些企業也沒能通過培訓的方式來提升人員能力，甚至并不重視工程造價管理工作的開展，導致港口與航運工程的造價難以得到合理控制，最終就會造成資金的浪費，嚴重制約相關企業的長遠健康發展。

2? 港口與航道工程造價管理的相關建議

從目前港口與航道工程造價的現狀來看，缺乏造價管理體系，對于港口與航道工程造價的改革，市場難以適應相關政策的變化，造價管理人員能力有待提高等是主要問題。因此，應該對上述因素進行合理分析，找出解決辦法。港口與航道工程造價管理的措施研究，詳細內容體現如下：

2.1 進一步完善港口與航道工程造價管理的制度

在現行的市場管理體制下，市場扮演著越來越重要的角色，這也將對港航工程造價管理的實施產生影響。在這種情況下，對相關系統的要求越來越迫切。但根據現階段的實際情況，在港口與航道工程造價控制中，卻未能借助良好的造價控制制度，來對該項管理工作予以輔助作用，致使該項工作在開展過程中，難以凸顯出客觀性與公平性，尤為不利于港口與航道工程造價控制管理工作的順利開展。為此，作為相關的管理部門，要進一步完善港口與航道工程造價管理的制度，讓工程造價顯出客觀性與公平性。

有了公平的制度，港口與航道工程造價就能夠較好地適應市場的各種變化。在港口與航道工程建設期間，通常所使用的造價方式為定額預算，其中各個資費項目均是依照國家相關要求來實施的，這種方式雖有一定效果，但所涉及到的制度卻并非時常變更，在很長時間內都依照原有的制度內容，這就導致了制度內容與現階段的控制要求不相符合，進而使得港口與航道工程難以適應市場變化，如此非但不利于港口與航道工程的造價控制，甚至也會對該項事業的發展起到制約作用。

2.2 落實好港口與航道工程造價準備階段的管理工作

對港航工程造價管理和控制，要從編制階段入手，在編制階段積極控制各環節的造價，真正做到港航工程造價的合理控制。港口與航道工程造價控制中最重要的環節是決策環節，它對工程造價控制的高低水平起著非常重要的作用，影響很大。若決策失誤，那么工程造價控制則也會產生失誤。所以，應重視準備階段的決策工作，同時對相關工作人員提出以下要求：第一，在開展工程造價控制工作時，應嚴格遵循相關原則，及時對全部投資內容實施準確測算，且還應對各項變化因素予以合理分析，為之后工作的開展提供重要依據。第二，還應善于對功能和成本二者之間進行匹配，以相關設計內容的構成為分析內容，確保港口與航道工程造價控制工作的科學性開展。

2.3 港口與航道工程造價設計階段的管理

設計階段，為港口與航道工程立項后的一項重要階段，做好設計階段的造價控制，能夠在很大程度上，落實對造價的控制，有效避免一些不必要問題的發生。所以，對港口與工程造價控制工作而言，務必應注重設計階段的造價控制，可從材料控制以及設備控制等方面著手，在選購材料時應嚴格遵循經濟性原則，不僅應選擇價廉的材料，更應重視選擇物美的材料，這樣才利于保障工程質量，以及工程造價控制質量。對于施工設備的選擇來說，也應選擇價格較為低廉且質量較好的施工設備，努力在設計環節落實對工程造價的有效控制。

2.4 提升工程造價技術人員的綜合能力

前文分析了從事港口與航道工程造價控制的相關工作的人才就較為匱乏，同時不少工作人員參與工作時間偏短，未能以豐富的經驗參與至實際工作之中，且自身能力還有很大進步空間，未能充分滿足該項工作的開展需要，致使港口與航道工程造價管理水平較弱。其次，一些企業也沒能通過培訓的方式來提升人員能力，甚至并不重視工程造價管理工作的開展，導致港口與航運工程的造價難以得到合理控制，最終就會造成資金的浪費，嚴重制約相關企業的長遠健康發展。所以，作為合同單位，要加強工程造價技術人員的隊伍建設，進一步提升工程造價技術人員的綜合能力。

設計人員在分析港口水道工程時，首先要考慮的是港口水道工程的安全性和舒適性，然后是港口水道工程的外觀和成本控制經濟性。工程造價技術人員要對港口航道的造價總體情況要有全面的掌握。港口水運工程對成本的影響，港口水運工程寬度對成本的影響，以及港口水運工程的高寬對工程造價影響都要考慮進去。工程造價技術人員需對建筑框架的柱荷載進行評估，這些都需要技術人員具備全面的能力。

2.5 港口與航道工程造價實施階段的管理

在港口與航道工程造價控制中，也不可忽視對實施階段的造價控制。對此，一方面應對施工進度予以科學安排，排除特殊情況，是絕不可隨意延長工期的，保證在預期時間竣工。另一方面還應對單向施工工程造價予以科學控制，切勿超過批復概算，同時還應對相關檢查制度予以嚴格規范，確保其與控制工作之間的適應性。通過落實實施階段的造價控制，能夠為企業節約很大一部分資金，從而實現企業經濟效益最大化。

3? 結語

總之，隨著中國對外出口的不斷擴大和內部經濟的快速發展，航運業對社會經濟的需求不斷增加，港口在水路建設上的投資也有所增加。因此，水路建設成本控制具有非常重要的現實意義。水路項目的建設受到許多因素的限制。因此，項目必須在預算范圍內對整個項目進行控制和管理，在保證港口與航道建設質量的基礎上，在保證港口與航道最佳利用功能的前提下，嚴格控制和管理工程造價，充分發揮港口水路建設成本管理的主要作用和重大意義，盡可能多的投資收益，擴大投資收益。

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