城市綜合管廊工程造價控制研究

吳海瑛

摘 要 建設城市地下綜合管廊能夠提高城市管線管理水平，減少城市管線對地上空間的占用，改善人民群眾的生活工作環境。可是綜合管廊的建設成本比較高，管理水平要求高，對其進行科學合理的造價控制具有重要意義。本文主要研究了城市綜合管廊工程造價控制，以期找到一種同時具備科學性和功能性的工程造價管理方式。

關鍵詞 綜合管廊 造價控制 影響因素

中圖分類號：F299.24文獻標識碼：A

綜合管廊是城市地下設置的管線公共隧道，它使原本城市中需要架空或者直埋來進行鋪設的電力、通信、給排水、熱力、燃氣等城市內供給傳輸使用的管線可以在公共隧道中鋪設，減少對地上空間的占用，也被稱作綜合管溝或地下共同溝。綜合管廊對城市來說是一種符合城市發展需求的科學化、集約化的城市設施。法國在19世紀初便在巴黎這座城市中建造了首條城市綜合地下管廊，這項城市基礎設計到現在為止已經有了近190年的利用發展史。城市綜合地下管廊是現代化城市建設發展水平的標志性設施之一，也是當今中國各大城市進行建設和發展的熱點。2015年08月國務院辦公廳發布了《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》，要求到2020年在中國的城市也建成并運營一批高水平的城市地下綜合管廊，同時也對綜合管廊的的設計、建設和管理提出了許多要求，《意見》中提到要逐漸提高城市地下綜合管廊的配套建設比例，并且老城區也要結合其他開發工程逐步建成配套地下管廊。我國的城市建設已經迎來地下綜合管廊建設的黃金時期。城市地下綜合管廊是一種線性分布的城市基礎設施，基本都處在城市中，施工條件較差，經常會受到地上或者地下障礙物的影響，施工位置分散，對施工質量的要求也很高，往往還要受到行政指令的制約，因此地下管廊的施工要求多樣又復雜，如果不能很好的管理和規劃就會造成投資控制超預算。

1城市綜合管廊的含義與特點

1.1城市綜合管廊的含義

城市綜合管廊就是在城市地下建造的用于安裝和鋪設各類城市工程管線的構筑物，也被稱為“城市市政地下管線綜合體”，城市綜合管廊可以將原本分散在地上地下鋪設的許多市政管線集中在地下綜合管廊中，它是在城市中沿著市內道路或者管線走廊在地下建設的連續結構物，把原本分散的給排水、電力、通信、燃氣等各類管線集中到地下管廊中，配給專門的系統設施，統一規劃、建設和管理，是保障城市安全平穩運行的重要基礎設施。

1.2城市綜合管廊工程的特點

城市綜合管廊的建設成本和以往的施工方式比更高，但是后期維護成本比較低。根據現有的數據進行分析，當前的50年城市綜合管廊的建設成本約在1.2億元/km，和地下直埋的施工方式比成本大大提高。但是后期50年維修維護成本為0.4億元/km，和地下直埋的方式比維修維護成本較低。城市綜合管廊和地下直埋的方式相比，初始建造成本很高，但是后期運行維護的成本比較低，其社會綜合經濟效益在長期運營的時候更加明顯，可以為城市運行發展提供更好的支撐。

城市綜合管廊一般沿著城市路網在道路路面下進行建設，在進行建設的時候會遇到不同情況的征地拆遷及安置補償等前期準備工作。而除非是城市新建道路施工，否則在現有道路上施工或者需要在道路交叉位置施工需要拆除現有的路面，在進行路面恢復和封閉施工的階段需要付出許多成本。城市綜合管廊施工周期比較長，施工范圍廣，同時會遇到的地質條件也是各式各樣，在進行全線施工的時候會被多種多樣的地質條件和障礙影響施工。在進行地下管廊施工的時候，遇到巖層、河流、建筑、橋梁等情況會非常頻繁。城市地下管廊一般使用鋼筋混凝土結構來構建，為后期需要安裝的各類管線預留空間和預置部分，還需要對管廊運行所需的必要設備進行安裝。在地下管廊的設計施行中，每200米需要預設管線引口，還需要建設區域相應的區域控制中心。城市地下管廊工程需要運行幾十年上百年，在質量要求上非常高，對設備和結構的耐久度、功能穩定性要求比較高。地下管廊還需要設計緊急出口，使管廊能夠承擔緊急避難場所的功用。

2城市綜合管廊工程造價控制的重要性

在對城市綜合管廊工程進行造價評估的時候，也是對工程項目投資預算的評估，在這個過程中能夠展現出工程單位的管理能力和施工技術能力。對于專精于此類工程的單位來說，工程造價評估水平能夠對企業的發展和業務能力產生很大影響。施工單位在對城市綜合管廊工程進行施工時，需要深刻地把握工程造價、工程進度與工程質量之間的平行關系。造價管理時是工程施工的重要手段，能夠在一定范圍內保證和提升工程質量，同時控制工程施工經費的超標，可以有效的逐步推進綜合管廊工程的進度，工程造價管理會對城市綜合管廊工程的施工產生重要影響。從這里我們可以看出，造價管理在綜合管廊施工工程造價中有非常重要的作用。工程造價在施工中具備一定的靈活性，它在實際施工時會根據實際情況的變化做出與之相適應的變化。工程造價能夠對一般的造價管理中的缺漏進行補充，使工程管理過程更加完善。對城市綜合管廊工程進行造價優化能夠幫助綜合管廊工程的進行更加穩定，減少質量問題造成的返工，可以從另一種角度降低工程損耗。因此，對城市綜合管廊工程進行造價優化研究十分有意義。

3影響城市綜合管廊工程造價的因素

3.1管理體系

目前我國有許多企業為了滿足管廊施工的相關要求都按照一定的規范建立了自己的工程造價管理體系，但是在實際施工中，有些企業所制定的工程造價管理體系并不符合自己的需求，僅僅是為了滿足投標要求進行的照搬和模仿，這就導致雖然有了自己的工程造價管理體系，但是這個體系不能夠很好的發揮作用，有些重要工作不能夠達到目的，有些工作沒有被很好的執行。另外，有些企業在構建的工程造價管理體系當中存在責任不清、目的不明等問題，甚至導致在問題顯露之后相關部門和人員互相推諉，反而拉低了工程管理的效率，使得工程造價管理工作沒有實現目標。

3.2入廊費定價的影響

在入廊費用標準的制定方面，要求充分且綜合的結合管廊建設投入和投資回報、接入單元的容量等一系列因素。對入廊收費標準的影響主要有以下方面：城市綜合管廊建設成本和后期的維護費用等，以及綜合管廊相關設施和設備的投入和維護成本;綜合管廊進行建設投資的回報，還有占用資金產生的利息等;眾多的入境走廊會占用空間資源的百分比;獨立管道的建設成本;在綜合管廊的施工中，使用城市土地和穿越橋梁等造成的成本上升等因素。

4城市綜合管廊工程造價控制的各階段要點

4.1規劃階段

在項目的設計規劃階段需要把管廊建設的想法轉化為目的清晰的特征描述。在進行施工建設的時候，它具有不可逆性，工程所用的鋼筋混凝土一旦使用就不能再作他用，建成的項目也很難重新再來，因此管廊施工的計劃決策可以放緩節奏，不能寄托于事后返工，因為那樣會付出更多的成本。城市綜合管廊的建設路線和位置會影響最后各類市政管線的走線以及到戶的連接與鋪設，假如綜合管廊建設位置不佳，會造成管線鋪設的成本增高，同樣會產生很大的資源浪費，最終這種浪費還是要用戶來承受，這就不符合管廊建設的最初目的。將BIM技術應用到綜合廊道的規劃中來，可以降低綜合廊道規劃的錯誤率，前期就可以使用BIM技術來設計綜合廊道的最佳施工方案，幫助項目優化設計和減少建造成本，這樣可以有效地控制綜合廊道的工程造價。

4.2設計階段

在綜合廊道的設計階段需要把規劃思路藍圖轉化為可以看到的圖紙，為項目施工提供標準依據。在設計階段的造價控制思路，是所設計的工程既能夠滿足設計功能，又可以盡量多的減少冗余設施，為工程節約更多的成本。在項目管理過程中，經常會遇到成本超支的問題，這對控制成本的團隊來說是一個巨大的挑戰。出于成本控制的目的，設計和評估人員需要嚴格依據相應規定進行核算，從而保證核算項目是依據統一的標準來進行成本計算的。綜合管廊造價的不同方案之間的成本會有較大差異，當方案確定的時候，由于工程施工后就不能再回收利用，方案確定就決定了后期的運行和維護方式，因此在這個階段需要重點管控綜合管廊的項目周期以及其他附屬指標。綜合管廊的成本來自于各個方面，本體的建筑施工、輔助設施、預埋設施，還有各類標識、照明、監測等設施。在確定輔助設施施工方案的時候，需要充分考慮各類設施的經濟性和壽命，使建設費用和后期維護費用達到一個平衡點，從而綜合和地對管廊工程進行造價控制。

4.3施工階段

在進行綜合管廊項目施工的時候，就是把設計圖紙轉化為實體工程的階段，是將物資和資金轉化為具備使用價值實物的階段。工程建設水平對設施后期的維護成本有比較明顯的影響，較高的施工成本一般意味著更好的工程質量，可以降低使用階段的維護成本。出于降低綜合成本的目的，就要平衡施工和維護的成本。項目返工會嚴重拉高建筑成本，這也是許多項目的弊病。城市綜合管廊是市政管線的重要支撐設施，會對城市各類管線的正常運行產生明顯的影響。各類電、氣、水管線都是依托于城市綜合管廊而平穩運行的，管廊中的預埋構建會對管線運行產生深遠的影響，這就需要在施工階段就要嚴格按照設計施工預埋件，避免預埋件的遺漏和使用錯誤，減少甚至避免因此而產生的返工。地下環境對于各類設備和設施來說環境更加惡劣，因此損壞風險也更高，這些風險也會對施工成本的控制產生不良影響。尤其是在綜合管廊的施工過程中，地基的處理和防護以及可能產生的降水會對施工產生許多干擾，這些風險既難以控制又會對工程造價產生影響。這些類型的風險因素會在任何可能發生的節點產生，具有相當的不確定性，可是這一類型損失往往會作為故障或者事故，可是在地下工程基坑挖掘階段是這類風險事故多發的階段。因此，將這個階段的風險因素進行控制是這一階段的重點工作。

4.4運維階段

當一個項目進入了運行維護階段，那么這個項目就已經開始實現其使用價值并創造收益了，在這個階段就需要采取降低維護成本的措施和策略。對于綜合管廊工程來說，需要時刻對管廊內的氣體含量和管線運行狀態進行監控，在進行監控的時候不需要選擇過于高科技或者功能復雜的設備，更適合選用經濟適用與穩定性好的設備來降低監控成本，監控設備功能越有針對性，結構和功能越簡單的設備往往穩定性好，其易維護性反而更高。在進行綜合管廊的后期運維時，不應當由結構形式來決定這部分的造價，應當以預算和造價為基準對結構形式和管線方案來進行篩選，在保證功能和質量的前提下采用成本更加低廉的設計方案。在對電力管線進行選材時，可以優先使用節能變壓器，通過降低變壓器負載率來為低壓配電線路減少能源損耗，運維中更可以采用眾多的節能設備減少能源使用。

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