廣西高新技術企業評價研究

吳秋菊 劉移山 卓志昊

【摘 要】高新技術企業作為技術創新的中堅力量，是實施創新驅動發展戰略的先鋒隊。文章利用量化值加權函數法和層次分析法，以廣西813家國家高新技術企業的火炬統計數據為基礎，對廣西高新技術企業的綜合能力進行多層次綜合分析，并根據實證結果提出相應的對策建議。

【關鍵詞】廣西;高新技術企業;評價

【中圖分類號】F273.1;F276.44【文獻標識碼】A【文章編號】1674-0688（2020）05-0001-03

1 研究背景

高新技術企業作為技術創新的中堅力量，是實施創新驅動發展戰略的先鋒隊。2008—2018年，廣西擁有的高新技術企業數量從63家增長到1 868家，參加高新技術企業認定的企業累計超過3 000家，培育和發展了一大批技術創新能力強、有市場競爭力的高新技術企業群體。2018年度，廣西深入實施創新驅動發展戰略，把培育高新技術企業作為發展高新技術產業、提升企業自主創新能力的重要抓手。新戰略的實施勢必大幅度提升廣西高新技術企業整體水平，進一步發揮科技在企業技術創新和產業轉型升級中的引領和支撐作用。科學、合理、真實地對廣西高新技術企業的綜合能力進行評價，對于進一步引導企業提高自主創新能力、增強核心競爭力，做大做強一批市場前景好、發展潛力大的高新技術企業具有重要的意義。

2 評價方法體系

2.1 評價方法

從企業規模、創新能力、經營績效3個方面共15個核心指標多層次對廣西高新技術企業進行綜合評價。

2.1.1 方法步驟

利用量化值加權函數法對高新技術企業的綜合能力進行評價[1]。步驟如下。

（1）采用專家調研法建立評價指標。通過廣泛的文獻研究和借鑒，設計一份調查表，列出一系列評價指標，分發給遴選專家，征詢專家對所設計的評價指標的意見，然后對專家意見進行統計學處理后，綜合獲得的統計量化數據，確定出具體的評價指標。

（2）采用層次分析法對各指標賦予權重。各個指標對評價目標并不同等重要，為體現各個指標在評價指標體系中的作用地位及重要程度，在評價指標體系確定后，采用層次分析法對各指標賦予不同的權重。

（3）對量化數據進行處理。使數據具有可比性，分別計算每個企業單個指標的評價值。

（4）采用綜合排序法進行排序。企業單個指標的評價值加權后相加得到企業的綜合得分，按照總分從高到低進行排序。

2.1.2 具體公式

2.2 評價指標體系

2.2.1 指標體系選取依據

1993年，全國百強高新技術企業首次排名榜揭曉，以全年技工貿總收入為單項指標進行評價排序[2]。此后，多個省市對本省高新技術企業或者創新型企業進行了指標評價，選出了百強企業、百強高企和百強創新型企業。2016年，安徽省百強企業以企業總收入為單項指標進行評價，浙江省百強高新技術企業由經濟指標、創新指標2個一級指標，主營業務收入、利稅總額、高新產品（服務）收入、研發經費支出、研發人員數、有效發明專利數6個二級指標構成[3，4]。江蘇省百強創新型企業從創新投入、創新產出、創新績效、創新管理4個方面，有效發明專利、研發經費占銷售收入比例、研發人員占從業人員比例、新產品銷售收入占總收入比重、銷售收入、利稅、銷售利稅率7個指標構成[5]。

在汲取各省市評價指標體系經驗的基礎上，我們從182個火炬統計指標中，從企業規模、創新能力、經營績效3個方面共15個核心指標對廣西高新技術企業進行多層次綜合評價，評價覆蓋面更廣，評價指標更加豐富，更能全面反映出高新技術企業綜合能力。

2.2.2 具體評價指標體系

主要從企業規模、創新能力、經營績效等3個方面選取了共15個核心指標進行評價。主要指標、二級指標及指標權重分值結構見表1。

本文以廣西813家國家高新技術企業2016年火炬統計數據的基礎上進行實證研究。

對入選企業經營活動中是否存在重大違法記錄、不良信用記錄、重大安全事故、重大質量事故、嚴重環境違法行為進行查詢，對有不良記錄的企業進行剔除，并由后補企業依次順位排序。

2.3 評價結果分析

依據上述評價指標體系和方法，評選出綜合能力排名前100名的高新技術企業中，上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西玉柴機器股份有限公司、南寧市大秦網絡有限責任公司、東風柳州汽車有限公司、廣西柳工機械股份有限公司等廣西龍頭企業均上榜。綜合能力排名前100名的高新技術企業總體表現出以下特點。

2.3.1 地區分布集中，產業集聚明顯

從地域分布來看，廣西高新技術企業綜合能力在地域分布極不均衡，但總體與地區經濟發展水平成正相關，呈現三梯隊的分布態勢。第一梯隊為南寧市、柳州市、桂林市，三市的百強高新技術企業數量分別為40、29和13家，三市合計占全區總數的82%。第二梯隊為欽州市、玉林市、北海市、防城港市、來賓市、貴港市，五市的百強高新技術企業數量分別為5、5、3、2、2、1家，五市合計占全區總數的18%。第三梯隊為梧州市、賀州市、河池市、百色市、崇左市，五市沒有高新技術企業入選前100名，說明這些地市的經濟、教育、科技基礎薄弱，高新技術企業整體質量較低。

從高新技術領域來看，主要集中在電子信息、先進制造與自動化、生物與新醫藥和高技術服務4類產業，分別為32、19、12、11家，4類產業占到百強高新技術企業的74%。總體分布與南寧市的電子信息產業、新材料產業及高技術服務產業集群;柳州市的汽車整車和零部件產業集群;桂林市的電子信息和生物醫藥產業等特色產業集群基本一致。

2.3.2 企業規模總體偏小，經濟貢獻顯著

從企業規模看，百強高新技術企業中規模以上企業只有36家，其中主營業務收入超過100億元的3家，10億～100億元的1家，1億～10億元的9家，2 000萬～1億元的23家。從數據上看，廣西大部分高新技術企業為中小企業，行業龍頭企業和領軍企業數量偏少，中小型企業和小微型企業占比過大，還需要加大政策支持培養更多的規模以上高新技術企業。

從收入方面看，共實現營業收入1 530.79億元，占所有高新技術企業營業收入的39.39%。出口創匯20.96億元，占2016年高新技術企業出口總額的14.08%。其中，先進制造業出口創匯19.50億元，占百強高新技術企業出口創匯的93.03%。由此可見，先進制造與自動化技術領域是高新技術企業出口創匯主力，其他技術領域出口創匯能力還有待提高。

從稅收來看，實際上繳稅費總額為104.84億元，占2016年高新技術企業實際上繳稅費總額的54.34%。其中，增值稅40.43億元，占全部高新技術企業的43.52%;所得稅12.89億元，占全部高新技術企業的45.50%。說明廣西百強高新技術企業具有較強的納稅能力，是廣西財政的重要稅收來源。

2.3.3 研發投入力度較大，但原始創新不足

從研發投入看，投入研究開發經費總額為53.24億元，平均為0.53億元/家，是全區高新技術企業研發投入的3.31倍。從研發人員看，數量上具有較大的優勢，平均每家擁有科技活動人員154人，是一般高新技術企業的3倍左右。這表明廣西百強高新技術企業在研發方面的資金投入力度較大，比較重視培養具有自主知識產權的技術。

從知識產權看，共申請專利2 357件，平均近24件/家，比廣西高新技術企業申請專利近7件/家的平均值高3.42倍。共獲得專利授權1 424件，其中發明專利485件，占34%。說明百強高新技術企業知識產權在數量上有一定的優勢，但是原始創新不足，絕大多數企業擁有的知識產權是圍繞現有生產技術和生產設備所進行的一些改造或改進，或者以購買的方式獲得知識產權，新產品和新技術類的知識產權較少，企業知識產權的技術水平和技術含量偏低。

3 結論及對策建議

由實證研究結果可知，根據該指標體系進行評價的813家企業，具體排名情況與當年的地區經濟發展水平、產業集聚、科技創新能力成正相關，從客觀上反映了企業的綜合能力情況。根據以上實證研究結果，為進一步改善高新技術企業的技術創新能力，提高企業的綜合競爭力，提出以下建議。

3.1 規范企業內部管理，提高企業運行質量

前文分析結果可知，企業創新能力是評價高新技術企業的重要指標之一，而如何合理、有效地分配并整合創新資源是全面提升企業技術創新能力的關鍵。廣西的大部分中小型高新技術企業存在管理不規范的情況，尤其是在企業科研管理環節尤為薄弱，對研發經費的歸集不規范、不準確，并不能充分有效地利用資源，導致部分企業未能享受相關的科技稅收優惠政策。2016年，全區的830家高新技術企業中只有126家高新技術企業享受研究開發經費稅前加計扣除稅收優惠，只占總數的15.18%;只有7戶高新技術企業享受技術轉讓所得稅稅收優惠，占總數的0.84%。

規范企業內部管理制度，從公司頂層設計出發，建立健全企業科技管理體系框架和管理制度，按照要求規范開展日常管理工作，特別是加強研發活動的管理，如項目立項、研究開發過程中的管理，合理配備人力資源、財務資源、信息資源和基礎設施，引導企業轉向注重研究開發組織管理，持續開展研發活動，提高企業運行質量。

3.2 加強自主技術研發，提升科技創新能力

廣西高新技術企業中超過半數是規模以下的企業，企業自身的經濟實力不強，“重生產輕研發”較普遍，大部分企業尤其是中小型企業缺乏研發投入所需的資金、人才、設備等資源，中小微型企業多以圍繞龍頭企業開展配套生產服務，企業客戶單一、獨立運行能力弱、抗市場風險能力低。

加強自主技術研發，讓企業充分意識到研發活動對企業的重要性，提升科技創新能力。加大研發投入，加強知識產權激勵，在研發過程中，適時形成知識產權，及時保護公司科技成果;完善知識產權運用機制，加強知識產權購買、實施、轉讓、許可等活動，提高企業成果轉化效率。與高等院校和科研機構密切聯系，建立產學研活動，共同研發行業關鍵性技術問題，并對高等院校和科研機構成熟的技術及時進行產業化試驗和工業化生產，促進成果從高校向企業轉化。

3.3 加強政策實施力度，落實高新技術企業優惠政策

對高新技術企業進行全覆蓋式政策宣傳及輔導培訓，進行涵蓋全區各個地市高新技術企業認定專項培訓，有效解決企業對政策的理解不夠，以及科技管理、申報遇到的痛點和難點問題。不斷加強政策激勵，在自治區科技計劃中，傾斜支持高新技術企業入庫培育企業、高新技術企業持續開展研發活動，繼續設立高新技術企業培育發展專項，支持入庫培育企業開展技術研發、主營產品知識產權創造、科技成果轉化、產學研項目合作等研發活動。

2016年，全區830家高企有538家享受了稅收減免的優惠政策，占總數的64.82%;有434家高企享受所得稅稅收優惠，占總數的52.29%，大部分高新技術企業沒有享受相應的優惠政策。加大落實高新技術企業稅收優惠政策，有效期內高新技術企業享受研發費用按75%進行稅前加計扣除，按照稅法規定條件及時享受減按15%的稅率征收企業所得稅的優惠政策。

參 考 文 獻

[1]朱孔來.自主創新能力指標體系及綜合評價方法[J].統計與決策（理論版·下半月），2007（9）：54-57.

[2]龍華.關于1995年中國高新技術企業百強評價方法的說明[J].中國高新技術企業評價，1995（6）：14.

[3]浙江省高新技術企業協會.2014浙江省高新技術企業百強評選報告[J].今日科技，2015（3）：23-25.

[4]浙江省高新技術企業協會.關于印發《浙江省高新技術企業百強評價方法（試行）》的通知（浙高協發〔2014〕002號）[Z].2014.

[5]蔣歷軍，羅鵬.江蘇省創新型企業100強名單出爐[EB/OL].http：//jsnews.jschina.com.cn/jsyw/201801/t20180130_1383951.shtml，2018-01-30.