加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的研究

詹華春

在我國(guó)行政事業(yè)單位中，引用會(huì)計(jì)預(yù)算管理開(kāi)始備受矚目，特別是通過(guò)預(yù)算管理，可以提升行政事業(yè)單位綜合管理水平，對(duì)行政事業(yè)單位資源進(jìn)行優(yōu)化重組。當(dāng)然，行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面還存在一定的問(wèn)題，使行政事業(yè)單位的管理效率降低，由此對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)行也造成了不小的麻煩。所以，在當(dāng)前的社會(huì)局面中，對(duì)行政事業(yè)單位予以高度的重視，并將會(huì)計(jì)預(yù)算管理付諸實(shí)踐工作，積極探究預(yù)算管理中的優(yōu)化方案，解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，才能提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算管理水平。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算管理的重要性

（一）有效提升行政事業(yè)單位的管理水平

在行政事業(yè)單位管理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的有效進(jìn)行，既可以提升單位整體的管理水平，還能加大對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的力度，確保不同項(xiàng)目資源得到合理的分配。通過(guò)這樣的方式，確保單位各個(gè)部門(mén)的正常運(yùn)行，滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，為單位的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。更要說(shuō)明的是，重視會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作，能有效避免了各類財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量得到提升。

（二）規(guī)范了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位工作內(nèi)容需要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，然而，其戰(zhàn)略目標(biāo)的制定需要根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行，通過(guò)會(huì)計(jì)預(yù)算管理機(jī)制的制定，實(shí)施財(cái)務(wù)對(duì)不同部門(mén)的財(cái)務(wù)核查工作，對(duì)單位有關(guān)的資金流動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)管，確保行政事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的可以高效的監(jiān)管，發(fā)揮自身的管理作用，提升對(duì)預(yù)算管理水平。與此同時(shí)，還要在預(yù)算管理過(guò)程中，對(duì)行政事業(yè)單位的工作流加以監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際預(yù)算進(jìn)行管理，確保有關(guān)的管理工作與實(shí)際管理工作內(nèi)容符合，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理的規(guī)范化。

（三）有效規(guī)避貪污舞弊現(xiàn)象發(fā)生

行政事業(yè)單位根據(jù)其職能進(jìn)行工作，可以對(duì)單位內(nèi)容財(cái)務(wù)流通事項(xiàng)進(jìn)行約束。同時(shí)還對(duì)財(cái)務(wù)整體的預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，這樣不但能提升行政事業(yè)單位的預(yù)算管理質(zhì)量，還能使單位在日后的預(yù)算管理工作中，提升預(yù)算執(zhí)行能力，確保單位資金供應(yīng)鏈的有效進(jìn)行，使單位可以健康穩(wěn)定的向上發(fā)展。當(dāng)然，這樣的管理職能，更能有效保證資金流動(dòng)性，有效規(guī)避貪污舞弊的行為發(fā)生。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制準(zhǔn)備工作不足，項(xiàng)目資金被挪用

在行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理中，由于預(yù)算編制工作，是其他工作的先行基礎(chǔ)，需要利用實(shí)際預(yù)算工作，對(duì)編制進(jìn)行預(yù)算，同時(shí)，因?yàn)槠涔ぷ鲀?nèi)容的繁瑣性，需要由專人對(duì)行政事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行核算鞏固中。這樣既對(duì)單位內(nèi)部形成有效的資金預(yù)算工作，同時(shí)，還能對(duì)人員經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行管理，這就成為了一個(gè)時(shí)效性較長(zhǎng)的工作。若長(zhǎng)此以往進(jìn)行，工作人員很難將自身的工作做到精細(xì)化，若對(duì)于工作內(nèi)容進(jìn)行的不徹底，將出現(xiàn)資金錯(cuò)誤，影響單位各個(gè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。所以，在預(yù)算管理工作中，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的繁瑣，很多會(huì)計(jì)在工作中變的不夠積極，導(dǎo)致資金出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象仍不自知。所以，為確保單位項(xiàng)目得以正常的開(kāi)展，項(xiàng)目資金不被挪用，需要對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行良好的培訓(xùn)工作。

（二）管理人員參差不齊，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于預(yù)算管理需要對(duì)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)性、操作性的核算要求。所以想做好該工作，其工作人員需具備較高的綜合素養(yǎng)。然而，在多數(shù)的行政事業(yè)單位中，一些工作人員安于現(xiàn)狀，其參與的培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足當(dāng)前的工作需要。多數(shù)從業(yè)人員固守傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，對(duì)當(dāng)前的預(yù)算管理知識(shí)涉獵甚少，這樣的方式進(jìn)行工作，不進(jìn)則退。長(zhǎng)此以往，行政事業(yè)單位的工作人員在預(yù)算管理工作中表現(xiàn)得力不從心，他們身上最大的弊端，就是不愿意學(xué)習(xí)新的事物，導(dǎo)致預(yù)算管理隊(duì)伍參差不齊，業(yè)務(wù)能力、操作能力、執(zhí)行能力等表現(xiàn)不合格，影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）預(yù)算考核存在弊端

在行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中，預(yù)算考核作為上崗的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，其考核的內(nèi)容具有公平性，其考核的內(nèi)容直接影響了預(yù)算管理方案的科學(xué)性，關(guān)系著預(yù)算管理工作的具體操控適宜。然而，在預(yù)算考核過(guò)程中，大多數(shù)的行政事業(yè)單位利用當(dāng)前工作的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行崗位職能的制定與劃分，對(duì)與單位各項(xiàng)任務(wù)完全沒(méi)有做到量化與細(xì)分，無(wú)法對(duì)考核提出保障。總而言之，行政事業(yè)單位仍保留了傳統(tǒng)的粗放式管理，這樣做的后果，將使預(yù)算監(jiān)管時(shí)效性差，與實(shí)際工作情況差距較大。在預(yù)算考核中，因缺乏量化指標(biāo)，很難保障預(yù)算考核的公平性，所以，當(dāng)預(yù)算管理人員感受到不公時(shí)，其表現(xiàn)出的積極性低、執(zhí)行能力差、懈怠等問(wèn)題，影響了預(yù)算管理。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）完善預(yù)算編制工作機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管

為發(fā)揮預(yù)算管理工作職能，需做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。對(duì)此，有關(guān)工作人員應(yīng)按照實(shí)際的工作情況進(jìn)行預(yù)算編制的處理工作，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行精細(xì)化處理，落實(shí)好相關(guān)的工作責(zé)任問(wèn)題。這樣才能有效提高預(yù)算管理編制工作。要特別說(shuō)明的是，行政事業(yè)單位應(yīng)積極構(gòu)建專業(yè)的預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)，這樣才能對(duì)單位的收入與支出進(jìn)行科學(xué)化的預(yù)算機(jī)制，落實(shí)好相關(guān)預(yù)算編制人員的工作范圍，更制定有關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升預(yù)算編制的任務(wù)量，保障人員經(jīng)費(fèi)等預(yù)算更加詳細(xì)，同時(shí)，最大程度確保預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。對(duì)于專項(xiàng)資金更應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，避免引挪用專項(xiàng)資金出現(xiàn)的不良后果，從而保障項(xiàng)目的順利開(kāi)展，推動(dòng)預(yù)算管理之際的有效開(kāi)展。

（二）建立健全的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制

做好行政事業(yè)的單位預(yù)算管理工作，以項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ)，做好預(yù)算管理內(nèi)容的全面的考核，明確工作人員考核范圍。根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目完成的情況，進(jìn)行健全的考評(píng)機(jī)制，這樣才能在相關(guān)的預(yù)算管理中做好不同層次的、不同體系的考評(píng)機(jī)制。以項(xiàng)目為依托，這樣才能建立有效的預(yù)算管理開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，有針對(duì)性的做好培訓(xùn)內(nèi)容，繼而實(shí)現(xiàn)后期的績(jī)效考核、晉升等工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的預(yù)算管理方案。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，提高預(yù)算執(zhí)行力度

對(duì)于行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作內(nèi)容而言，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作水平的提升，就應(yīng)努力增強(qiáng)工作專員的業(yè)務(wù)能力，提升對(duì)預(yù)算管理操控力度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理全過(guò)程的監(jiān)管內(nèi)容，確保當(dāng)前工作內(nèi)容根據(jù)規(guī)范性與科學(xué)性。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)工作，全面提升員工的預(yù)算管理技能，使會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)在此基礎(chǔ)上有所提升。更要制定不同的激勵(lì)方案，明確預(yù)算管理中的操控標(biāo)準(zhǔn)，提升員工整體的積極性，激發(fā)他們對(duì)工作的熱情。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)行政事業(yè)單位中，利用科學(xué)的預(yù)算管理可以維持好當(dāng)前的單位資金健康周轉(zhuǎn)工作良性運(yùn)行，要根據(jù)工作內(nèi)容，建立一套完整的預(yù)算編制工作體系，健全相關(guān)的考核機(jī)制，同時(shí)更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能人員的培訓(xùn)工作，提升他們?cè)诠ぷ髦械膱?zhí)行能力，以此來(lái)全面提升預(yù)算管理工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位積極向上的發(fā)展。（作者單位：安慶市水利局）