發(fā)展綠色金融與疊加風險防范的研究

[摘 要] 發(fā)展綠色金融是黨的十九大報告重要內(nèi)容，這是促進人與自然和諧共生的金融解釋，但是在發(fā)展綠色金融過程中難免會面臨疊加風險。通過主要對綠色金融的疊加風險形成原因與防范措施進行分析，之后對我國綠色金融發(fā)展存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的對策建議，進而在防范疊加風險的前提下促進我國綠色金融的健康持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 綠色金融;疊加風險;防范措施;對策建議

[中圖分類號] F470[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）06-0181-02

一、引言

隨著我國金融行業(yè)的快速發(fā)展，促進人與自然的和諧共生成為金融業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，綠色金融是促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。在十九大報告中明確提出了發(fā)展綠色金融的重要內(nèi)容，同時也強調(diào)了健全金融監(jiān)管體系以防止系統(tǒng)性風險。早在十九大之前，綠色金融的發(fā)展就取得了較大成就，然而其發(fā)展還存在諸多的問題。越發(fā)復(fù)雜的社會經(jīng)濟環(huán)境成為綠色金融的疊加風險的重要誘因，因此必要對綠色金融疊加風險形成的重要機理進行分析，有效防范疊加風險成為發(fā)展綠色金融的重要原則。所以，要在有效防范疊加風險的基礎(chǔ)上全面實現(xiàn)綠色金融的發(fā)展，進而構(gòu)建完善的綠色金融體系。

二、綠色金融的疊加風險形成原因及防范

（一）綠色金融疊加風險的形成原因

作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融在資源配置和資金融通等方面能夠有效促進經(jīng)濟發(fā)展。綠色金融作為金融的一個分支，因此具有金融風險爆發(fā)的條件，同時由于人類對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的損害，環(huán)境風險對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響也不斷加大，因此金融風險和環(huán)境風險的相互作用就成為了綠色金融的疊加風險。所以，不管是金融風險還是環(huán)境風險都會對綠色金融的健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要的阻礙作用，也形成了疊加風險的重要基礎(chǔ)。金融風險和環(huán)境風險在綠色金融發(fā)展過程中具有相互作用、相互作用的關(guān)系，進而形成了“金融-環(huán)境雙風險”的疊加。

從金融風險的角度來看，產(chǎn)生金融風險會惡化信用環(huán)境，因此綠色金融難以借助有效的金融工具吸引社會資本投資，就會缺乏必要的資金支持，所以會產(chǎn)生風險;同時環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)因為金融風險會出現(xiàn)不同程度的損失，所以會減少在環(huán)保方面的投入，而企業(yè)會通過負外部性提升自身收益，所以就會產(chǎn)生環(huán)境風險。

從環(huán)境風險的角度來看，在經(jīng)歷了長期高速發(fā)展之后，人類經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的開發(fā)和破壞已經(jīng)遠超過其承載能力，全球范圍的環(huán)境風險對人類的經(jīng)濟金融活動造成了重大的沖擊。一旦產(chǎn)生環(huán)境風險就會對實體企業(yè)造成不利的影響，進而使其出現(xiàn)經(jīng)營風險，一旦實體經(jīng)濟的風險達到一定程度，就會出現(xiàn)金融風險，因此金融機構(gòu)要承擔道德風險和違約風險，投資者也會因此而蒙受較大的損失，因此會加劇金融風險的影響。

（二）綠色金融防范疊加風險的三個維度

1.應(yīng)對疊加風險。在疊加風險發(fā)生初期，難以對其持續(xù)時間、危害程度及其范圍進行準確預(yù)測，因此要采取有效的措施防止其進一步擴大，以此有效降低風險損失。首先要做好輿論管控防止出現(xiàn)進一步的心理沖擊，消除信息披露和溝通不及時帶來的負面影響，有效穩(wěn)定市場情緒。

2.緩解疊加風險。疊加風險的危害會逐漸顯現(xiàn)，需要出臺相應(yīng)的政策和實施資金投入進行應(yīng)對。同時，由于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)容易受到自然環(huán)境的影響，所以投資見效慢，金融機構(gòu)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行投資的意愿會受到影響。因此緩解疊加風險的影響不是一蹴而就的，需要做好應(yīng)對各種困難的準備。

3.預(yù)防疊加風險。在消除疊加風險之后，要積極總結(jié)經(jīng)驗，建立完全的預(yù)防機制，將各種風險隱患進行扼殺。金融機構(gòu)、投資者和企業(yè)都要積極借鑒成功的經(jīng)驗，實現(xiàn)防患于未然。同時，要將預(yù)防疊加風險視為長期任務(wù)，建立完善的風險監(jiān)控、預(yù)警和評估體系，使之成為一項常態(tài)化和動態(tài)化的機制。

三、發(fā)展綠色金融存在難題

（一）對綠色金融的認識不到位

從黨的十九大報告中可以看出，綠色金融的發(fā)展要堅持“人與自然和諧共生”和“以人民為中心”的原則。但是當前對綠色金融的認識還不到位，重視程度不足，一些金融機構(gòu)僅認為綠色金融就是將金融資源向綠色建筑、清潔能源、綠色交通、環(huán)保等領(lǐng)域投入，進而有效解決現(xiàn)有的環(huán)境問題，沒有認識到綠色金融是在整個金融決策過程中引入綠色環(huán)保理念，對環(huán)境潛在影響的考慮不足，也忽視了人的利益。同時，很多地區(qū)還將綠色金融視為塑造公益形象、響應(yīng)國家號召的一種方式，所以金融機構(gòu)沒有完全投入到綠色金融業(yè)務(wù)中，也沒有將其視為企業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，因此也沒有對其疊加風險進行有效防控。

（二）缺乏匹配的政策體系

現(xiàn)階段，金融監(jiān)管部門對綠色金融的發(fā)展目標主要是限制“兩高一剩”相關(guān)企業(yè)信貸投放以及加快資源高效利用等方面，還缺乏完善的、相配套的政策，監(jiān)管體系還不健全，表現(xiàn)在缺乏推行綠色信貸體制機制的標準、缺乏綠色保險的法律依據(jù)、道德風險較高、綠色證券政策不完善等。另外，綠色金融作為系統(tǒng)性工程，其疊加風險會在互聯(lián)網(wǎng)的推動下變得越來越大。雖然目前出臺了相關(guān)的制度和條例，但大都屬于部門規(guī)章制度，其法律效力和權(quán)威性還較低。同時，與傳統(tǒng)行業(yè)相比，綠色金融屬于新興的交叉性行業(yè)，因此商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對其進行風險識別的能力還較低，專業(yè)化人才不足，使得綠色金融發(fā)展速度和質(zhì)量都有待于提升，因此應(yīng)對疊加風險的難度也較大。

（三）缺乏必要的國際合作

環(huán)境與金融系統(tǒng)具有明顯的外部性問題，因此需要強化國際合作，當前綠色金融的國際合作程度較低，綠色金融和綠色經(jīng)濟的發(fā)展都面臨著諸多的問題。不管是節(jié)能減排還是應(yīng)對氣候變化，都具有十分明顯的跨國外部性。同時，在人類命運共同體下，世界各國人民之間的利益也是緊密相關(guān)的。如果僅從本國的環(huán)境利益和經(jīng)濟利益出發(fā)來發(fā)展綠色金融，則會出現(xiàn)頻繁的“搭便車”現(xiàn)象，因此會違背綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，甚至會引發(fā)嚴重的生態(tài)危機。目前，我國綠色金融領(lǐng)域內(nèi)的投資空間較大，但是在技術(shù)和資金方面還存在不足，一些綠色金融項目由于自身不成熟而產(chǎn)生危機。

四、促進綠色金融發(fā)展的對策建議

（一）提高對綠色金融的認識

在發(fā)展綠色金融過程中，必須要提升思想認識，嚴格遵守“人與自然和諧共生”的發(fā)展原則，重視“人與自然的生命共同體”和“人民的利益”，要積極引導(dǎo)和鼓勵各類資本從傳統(tǒng)的領(lǐng)域過渡到實體綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資本服務(wù)于人民，強化綠色金融服務(wù)綠色經(jīng)濟發(fā)展的能力。另外，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)要全面提升對綠色金融發(fā)展的重視程度，必須要充分認識到綠色金融不僅關(guān)系到環(huán)境問題，也是確保金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。所以要將綠色金融視為重要的發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容，持續(xù)推進綠色金融項目的發(fā)展。

（二）加快配套政策體系建設(shè)

綠色金融作為新興事物，其發(fā)展必須要有完善的政策作為保障，而疊加風險的防范更是具有牽一發(fā)而動全身的效應(yīng)，所以完善相應(yīng)的配套政策顯得尤為重要。我國頒布和實施的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中提出，要建立健全綠色金融體系，同時需要財政、金融和環(huán)保等法律法規(guī)的支持。所以，國家要盡快出臺相應(yīng)的配套法律法規(guī)政策，明確綠色金融發(fā)展的約束性指標，比如社會責任、行業(yè)標準以及制度建設(shè)等，進而使得地方政府、金融機構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)可以在完善的法律制度框架下實施綠色金融項目。另外，要盡快出臺與財政、金融、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保等部門相關(guān)的政策，全面強化對綠色金融發(fā)展各環(huán)節(jié)的監(jiān)管與保障，確保我國綠色金融能夠健康持續(xù)發(fā)展，同時能夠有效防范疊加風險，降低風險影響及損失。

（三）加強國際合作能力

在綠色金融發(fā)展過程中，在環(huán)境與生態(tài)方面具有全球化的外部性，所以在應(yīng)對疊加風險時必須要強化國際合作能力，將雙重外部性實現(xiàn)內(nèi)生化。我國目前所實施的“一帶一路”建設(shè)中，資金融通具有關(guān)鍵性的支撐作用。所以，綠色金融在發(fā)展過程中應(yīng)該充分借助“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略機遇充分挖掘民間資本的潛力，通過制定和實施相應(yīng)的鼓勵政策，科學引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對綠色金融項目進行注資，全面推進合作項目的綠色化，提升綠色金融項目建設(shè)的質(zhì)量和安全性，降低風險和成本。同時，要充分應(yīng)用國際先進綠色金融原則和相關(guān)技術(shù)，形成良性的國際合作機制，在此基礎(chǔ)上更好地推廣綠色金融的持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建全球化綠色金融健康發(fā)展體系。

（四）創(chuàng)新綠色金融工具

形成金融機構(gòu)與金融市場的完善機制是推進綠色金融發(fā)展的關(guān)鍵，因此應(yīng)該循序漸進的將綠色金融的發(fā)展動力從政策支持轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰ㄔO(shè)，進而不斷強化項目落實方案和頂層設(shè)計。同時，通過不斷創(chuàng)新符合綠色金融發(fā)展的新型金融工具，為其發(fā)展提供多樣化和靈活性的融資渠道。比如發(fā)展綠色債券、綠色信貸、綠色發(fā)展基金、綠色保險以及綠色股票指數(shù)等，以此為綠色金融的發(fā)展提供完善的服務(wù)。在創(chuàng)新綠色金融工具上，需要政府部門與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的共同參與合作，通過對綠色金融發(fā)展現(xiàn)實情況進行分析，對各類金融工具進行創(chuàng)新，確保在提供充足資金支持的同時可以有效防范疊加風險。

（五）強化政府的引導(dǎo)作用

政府在綠色金融發(fā)展過程中扮演著重要角色，然而現(xiàn)階段政府部門在綠色金融發(fā)展過程中所發(fā)揮的支持和激勵作用還相對落后，難以確保綠色金融的健康持續(xù)發(fā)展，也難以強化疊加風險的防范能力。而政府服務(wù)和監(jiān)督職能對綠色金融的健康發(fā)展和疊加風險防范具有重要作用。因此政府部門要積極引導(dǎo)社會資本參與到綠色金融項目建設(shè)中，比如要引導(dǎo)民間資本和社會資本成立專門的綠色銀行，并給予相應(yīng)的政策支持和鼓勵，為綠色金融項目的發(fā)展提供相應(yīng)的擔保，使得綠色金融能夠在正確的軌道中發(fā)展，最大程度上減小疊加風險發(fā)生的可能性。

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[責任編輯：潘洪志]

[作者簡介]? 唐海霞（1987-），女，河南信陽人，碩士研究生，研究方向：金融工程。