積極福利視角下新生代農民工工作滿意度提升對策研究

熊先蘭　易靖雯

關鍵詞 新生代農民工 工作滿意度 提升對策

作者簡介：熊先蘭，湘潭大學商學院講師、碩士生導師，管理學博士，主要從事政府信息資源管理、人力資源管理、社會保障、食品安全管理研究;易靖雯，湘潭大學商學院人力資源管理專業學生，主要從事人力資源管理。

中圖分類號：D669 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.322

一、引言

工作滿意度被定義為工作中的愉悅感和情感上獲得的滿足，工作滿意度的提升有助于延長任職時間，增加工作投入進而增加產出，利于員工職位晉升實現人生理想。大多數學者研究以企事業單位員工的工作情況為主，其中關于調查新生代農民工的工作滿意度占據比例較小。研究表明：新生代農民工工作滿意度隨國家保障制度有所提高，但工作滿意度仍然處于不高的位置，他們在城市就業依舊存在諸多問題?；诜e極福利滿足物質和精神需求的雙重作用，本文旨通過分析新生代農民工工作滿意度提升的制約因素，從積極福利視角下尋求提升新生代農民工工作滿意度的方法和對策。

二、現狀分析?

新生代農民工是指1980年以后出生， 具有農業戶籍， 在城鎮從事非農職業， 在基層和市場第一線工作的人群。[1]新生代農民工通常在城市接受教育，所以幾乎很少經歷農村農活的學習和體驗，雖然不如上一代農民有經驗地進行務農工作，但受教育程度更高，掌握知識更多，他們留城意愿更強烈，極度渴望融入城市。

然則新生代農民工在城市生活并不順遂心意，盡管可以找到一份工作，但在經濟收入、居住條件、消費水平等方面都較低。岳光榮（2015）經過大規模問卷調查發現新生代農民工在社會層面與城市居民接觸、交往困難，而且遭遇了權益保障障礙、資金障礙、身份障礙等問題，工作能力也沒能滿足城市較高待遇和崗位的職業要求[2];溫德志（2017）經問卷調查發現新生代農民工在教育、技能、住房、婚姻、保障等方面遭遇困境，未能適應城市生活，也沒能被城市完全接受。[3]雖然在城市里的工作的新生代農民工大多完成了九年義務教育，也有一部分接受了高中以上階段的教育，但在職業技能方面有所欠缺，缺乏實踐，實際上城市給農民工提供的更多都是技術工種或者勞動力強度比較大的工種，而他們專業技能的欠缺則嚴重影響到就業。[4]我國農民工群體的工作時間和勞動條件在社會中處于較低水平，過勞問題突出，一些用人單位為了趕工期不顧農民工的生命健康，使其長期從事長時間、高強度的勞動[5]。總而言之，大多數新生代農民工在城市只能居住在棚屋房或工地，沒有條件購買一套屬于自己的房屋，他們大多從事建筑業、市政工程等行業，但收入不高，基本不用繳納個人所得稅，沒有基本保險，如果在工地工作還會每天與噪音、粉塵接觸，容易得職業病，一天除了工作還是工作，耗費了極多的體力也就沒有閑暇娛樂，所以新生代農民工很少對所屬的企業公司有所關注，對企業沒有多少忠誠感，由此頻繁更換工作，如果工作不包括食宿便不會選擇，又缺乏熟練的工作技能，在一個企業保持穩定工作萬分艱難。

據調查，新生代農民工工作滿意度整體水平逐年下降，薪資滿意度卻沒有明顯變化，而工作條件滿意度表現為隨時間顯著上升特征。[6]據在成都地區開展的針對新生代農民工工作滿意度問卷調查數據所得，報酬待遇對工作滿意度影響下降，而勞動時間安排、工作環境對工作滿意度解釋能力上升。[7]結合調查所得，一方面說明國家的保障制度起到了積極作用，最低生活保障制度讓農民工的報酬待遇都有所上升，另一方面也說明新生代農民工工作滿意度有待提升，薪資、工作環境、工作時間等因素的調整都可改善工作滿意度。在積極福利視角下，新生代農民工提升工作滿意度不僅需要改變環境也要調整他們自身的心態，不局限于出身，而是將目光放在提升思想道德素質和提升技術能力方面，為承擔社會責任、建設和諧社會努力奮斗，政府和社會力量也應不遺余力地幫助新生代農民工提升工作滿意度，新生代農民工是社會前進的力量，他們工作滿意度的提升不僅有益于實現人生理想、穩定生活、提升企業效益，而且在維護社會治安方面也扮演著至關重要的角色。

三、新生代農民工工作滿意度提升的制約因素

工作滿意度是生活滿意度的一部分，為了建設和諧小康，美麗中國，分析新生代農民工工作滿意度的制約因素有助于從農民工困境著手，對新生代農民工社會地位和心理狀態形成清晰客觀的認識，以便于在積極福利視角下盡量滿足農民工的尊重與情感的需要，提升工作滿意度。縱觀新生代農民工處境，本文認為有以下因素制約著新生代農民工工作滿意度的提升效果。

（一）政府支持力度不夠

政策在工作方面本應踐行公平原則，然而在確切實施過程中卻沒能解決公平問題。在絕大部分的城市中，新生代農民工沒有被納入就業扶持計劃和保障體系里，背負“外來人員”的標簽，沒有與他人一樣的就業機會，很難享受到公共就業服務平臺提供的就業信息、技能培訓和政策咨詢等政策服務。新生代農民工在工作中容易遭遇同工不同酬和同工不同權問題。新生代農民工受教育程度雖然比以往高，但出身和教育程度的限制，大多數新生代農民工還是從事更累更苦的工作， 而且盡管付出了同樣的勞動，得到的回報卻截然不同，譬如意外傷亡的人因農村戶口和城市戶口賠償金相差巨大。農村人員賠償基數是人均純收入，而城市人口賠償基數是人均可支配收入。盡管新生代農民工和其他人是同樣的學歷，同樣的工作強度、工作效率，卻遭遇就業合同簽訂率低，工資發放、福利發放、就連享受基本保險的權利也被限制的問題。新生代農民工在工作待遇方面沒有政策保障，而且文化所限，也不知道如何維權，因此常常爆發新生代農民工與企業的勞資沖突。所以工作滿意度無法提升，城市政策的落后對工作滿意度的提升有消極影響。

（二）企業資源配置不平衡

在薪資福利待遇上，新生代農民工屢屢碰壁，不僅遭受工資歧視，年終獎發放、假期休息、培訓升職也十分困難。最新數據表明除管理者及辦事員職業以外，專業技術人員、商業服務業等職業中新生代農民工都遭受了較為嚴重的工資歧視，且比老一代農民工更為嚴重。且由于農民工流動性較強，基本保險也沒能得到落實，盡管近年來參保率有所提升，但只有工傷保險參保率較高，其他四種基本保險參保率與城鎮職工相比相差兩倍。因為基本保險大多需要長時間穩定繳納，流動率較高的新生代農民工頻繁更換工作地點，企業不愿為他們繳納保險金，也不愿意給短期工作人員技能培訓，殊不知此為惡性循環，企業不看重農民工，農民工只能淺層接觸企業，一個工程完成只要另一企業工資更高便會轉移陣地，從而企業認為農民工遲早跳槽，愈加輕視。新生代農民工雖然受教育層次較上代高，但也只在乎當下，對職業的選擇和未來的發展缺乏重視與關注。企業也不愿意為農民工花錢培訓，盡管知曉給予培訓會為企業帶來效率與效益，但他們拒絕給“注定要走”的農民工資源，普遍認為雇傭有經驗的職工獲得的利益遠比培訓得到的職工多。企業不愿耗費時間、精力、金錢來管理和教育農民工，農民工僅僅視企業為吃住和賺錢的暫時性庇護所，沒有歸宿感與認同感，他們的交集如同陌生人擦肩而過，無關無感。

（三）工作環境差

工作上的人際關系會極大程度地影響到工作狀態，企業的發展需要凝聚力，凝聚力的前提需要有良好的人際關系，而且農民工渴望交流，對家人的愛、家人對自己的期望和融入城市的渴望，支持著他們辛勤工作，但心理壓力的存在可能會極大地壓迫他們的神經，產生對工作的厭倦和與人相處的煩躁，就算還能維持工作，滿意度也會持續降低。而且農民工經常超時工作，拿建筑業舉例，晚上的睡眠時間也會加入工作時間，但缺乏休息時間也會造成心理壓力，盡管實現了效率，但企業公司之名在人們心中也不留痕跡地消失了。

（四）自身能力意識不足

盡管學習了更為高深的知識，學歷層次在普及九年義務教育的時代里并不占優勢，往往在遞交簡歷時被拒絕，更多的甚至不考慮簡歷。新生代農民工在技能上也遭遇抵制，擁有的技能眾人都有，不擅長的領域有能力的人比比皆是，所以也經常因技能實力不足無法追求更高層次的職位。受學歷層次、知識、技術、能力和家庭觀念的局限，比起在乎技能提升，愿意在工作之外的時間學習更多的知識，他們大多數更愿意把心思放在當下，琢磨著如何省吃儉用，更有“月光”農民工，一個月的工資都用于購置較貴的非必需品滿足現在的享樂。農民工頻頻跳槽，企業沒有安全感，但技術水平相當的人也不少，企業、農民工雙方都看不到各自的誠意，自然無法提升工作滿意度。

四、積極福利視角下提升新生代農民工工作滿意度的對策

積極的社會福利認為，社會福利在保障個人基本生存的同時，注重個人的發展，促進福利對象自我技能的提升，以實現自身的價值。從積極福利視角看 ，盡管外物環境對農民工工作滿意度的提升有一定影響，但歸根到底，他們迫切需求的是心態的轉變，矛盾的心理和被歧視造成的影響深刻地影響著他們的發展，影響他們的生活。新生代農民工同樣是社會的肌體，對城市的建設也有不朽的貢獻，在企業的發展中也扮演著重要角色，工作滿意度的提升對留住企業人才、提升企業效益，保障社會安定，促進社會和諧發展都有積極作用。在此，針對提升新生代農民工工作滿意度，提出以下的對策和方法。

（一）政策支持農民工就業

應對各種難題，政府政策的支持無疑是一顆定心丸，國家力量的強大注定了萬事以國家為先，但出臺政策不是強制執行，只是在有限的經濟實力支持下，改善農民工就業狀況。國家力量的支持能鼓舞新生代農民工投身城市現代化建設的信心，政策的出臺能為新生代農民工在城市的發展提供方便與保障，同時也能提高社會群體的競爭力，促進社會進步。政策出臺要既能表現城市對新生代農民工的接納，又能促使企業公平對待每位員工，盡量減少同工不同酬、同工不同權的問題。政府要鼓勵企業聘用新生代農民工，對聘用農民工的企業給予資金和政策支持，譬如優先發展、減免稅收、發放社會福利或補償金等系列優惠政策。以發放補償金為例，可從發放補償金時間、數額、對象、職位等方面作出規定。以發放一個月的補償金為宜，數額應按照企業職位平均工資結算，限定發放補償金企業的數量和規模。讓企業和農民工實現雙贏的局面。這對新生代農民工工作滿意度的提升可以起強力的推動作用。

（二）樹立積極的職業觀

隨著時代發展，職業觀的重要性一再提升，積極的職業觀能為成功人生導航。單純追求優厚薪酬的職業觀固然可以幫助新生代農民工獲利，但積極的職業觀可支撐新生代農民工可持續發展，促進新生代農民工主動學習，不斷提升自身文化業務素質與專業技能，在工作實踐中不斷總結、思考、進步，不斷收獲成功，提升工作滿意度。因此，新生代農民工應該樹立積極的職業觀，摒棄得過且過與自怨自艾，立足現實，放眼未來，為晉升和承擔更大責任主動學習，提升自我素養和專業技術能力;樹立積極的職業觀必須要有嚴肅認真的工作態度與崇高的職業素養，新生代農民工無論接受何種工作，都應愛崗敬業，大膽創新工作思路與工作方法，提高工作效率。把工作中的壓力視為領導的信任和肯定，變壓力為實現人生價值的動力。這樣工作起來才更有積極性主動性;樹立積極的職業觀還需改變職業認知，轉變思想觀念與從業心態，新生代農民工應主動敞開心扉，融入組織，主動地和工作同事協作交流，成功的職業生涯從來不是一個人的攀登，而是齊心協力的相互幫助。新生代農民工只要主動地改善自身條件和周圍環境，工作滿意度就自然會得到提升。

（三）為職業發展提供技術指導

除了積極的職業觀，新生代農民工還應進行完善的職業生涯規劃，職業生涯規劃，指的是組織以實現成員職業目標為目的，制定職業發展道理，實現對企業員工潛能的發掘，從而實現組織目標。能力培訓則是實現職業生涯規劃的途徑。有效的職業生涯規劃對于員工是知識、技能、能力的提升，對于企業來說有利于凝聚力的形成和忠誠度的培養，有助于企業發展。但對于新生代農民工而言，他們的文化素質不比其他員工高，對職業生涯規劃的了解不多，對職業很少有清晰的認識，從而不了解職業，單單從現階段分配的任務和承擔的責任判斷職位所屬地位，所以工作滿意度難以提升，如此便需要企業為新生代農民工的職業發展提供技術指導。他們普遍具有通過網絡獲取需要信息的能力，這使得通過互聯網和新媒體提高其人力資本成為可能。但因為網絡信息繁多雜亂，有效性也備受質疑，新生代農民工獲取有效信息也較為困難，所以企業應該為新生代農民工指導工作方向，提供具有真實性和有效性的建議。對于新生代農民工在職業生涯規劃中遇到的困惑和問題，培訓人員應與他們一起討論，并鼓勵他們將自己的心得和經驗和其他新生代農民工進行分享，通過交流和學習使大家得到共同進步。技術指導能確切地幫助新生代農民工認識職業確定方向，有助于工作滿意度的提升。

（四）完善就業方面的相關法律法規

法律能夠明確告訴可做與不可做之事，法律法規的制定應嚴格落實公平與效率相結合原則，法制外控和道德內控相結合原則。盡管法律之下人人平等，但新生代農民工還是遭遇不公。誠然，沒有什么制度是十全十美的，既然已經發現問題那就得拿出應對措施。新生代農民工遭遇的同工不同酬、不同權現象雖然可以以補償金形式避免，但還是缺少有效的保障手段，而法律就是最堅強的防御武器。只有對因戶口所在地而區別對待的企業有所限制，才能最大程度地保證新生代農民工在遭遇不公時能拿起武器捍衛自己的權利。有了法律法規的限制，企業不會知法犯法;有了權力保障，付出就能得到相應回報。新生代農民工在完善的法律法規政策保障下，才能輕裝上陣，全力以赴地投入工作，工作滿意度自然就提升了。

（五）完善企業文化建設

將相互尊重人文關懷融入企業文化，并潛移默化的影響企業職工是成功企業提高凝聚力的有效手段。環境寬松、和諧協調就是創造出一種公平競爭、充滿活力的機制。蓬勃寬松融洽的氣氛，有利于增強企業的親和力，即增強員工親密程度。員工之間擯棄偏見，為實現共同目標相互理解支持幫助，對新生代農民工而言，既是認同又是尊重。Jaewon等研究表明：雇員的組織支持感會顯著影響其情感承諾、留職意愿和組織公民行為。而農民工對企業的認同也代表著工作滿意度的提高。企業文化建設可以從組織價值觀、制度行為和企業標識三方入手，從相互尊重的價值觀、點頭問好到假日福利小禮品等等多個方式都是文化建設的一部分，一瞬間一個微小舉動就能融化新生代農民工心中的芥蒂，潛移默化的文化持久地維持這一瞬間，無數個令人感動的瞬間便在農民工心中匯聚成溫暖的海洋，實現工作滿意度的顯著提升。

五、結語

縱觀我國新生代農民工現狀，現就職政策、資源分配、工作環境和自身認知的缺乏都是阻礙新生代農民工工作滿意度提升的制約因素，且從根本上是心態的問題。在積極福利視角下，選擇以政策支持、改善職業認知、能力提升、企業文化建設和完善法律法規的方法改變新生代農民工、員工和企業的態度，提升新生代農民工的工作滿意度。新生代農民工工作滿意度的提升對于其本身能促進積極工作，實現人生價值;對于社會是社會進步的動力;對于國家是建成小康社會，實現中華民族偉大復興的重要基石。希望能幫助新生代農民工改善就業環境，培養積極工作的態度，增長工作的滿意度，實現人生理想。

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