我國房產稅改革的幾點思考

朱夢婷

摘要：房價關乎國計民生，隨著我國經濟的全面發展，持續上漲的房價問題也引起了人們的關注和思考，高房價影響的不僅是居民的日常生活，從長遠來看，更是影響國家經濟的發展。國家實施的一些試點和改革工作，目的就是為了有效地調控房價，完善財稅體系，減小社會貧富差距，促進國民經濟高效穩定地發展。文章結合我國房產稅的現狀展開思考，發現問題，并提出一些房產稅改革的可行建議，以供參考。

關鍵詞：房產稅改革 思考 問題 現狀

引言

房價一直是全國人民熱點關注的問題，房產稅就是國家對房地產市場進行調控的重要手段之一，房產稅的征稅對象是房屋，是向產權所有人征收的財產稅，目的是為了保證房價的穩定性，避免有人“炒房”，哄抬房產價格等，不利于房地產市場和國民經濟的健康發展。

一、房產稅改革的意義

為了減少“炒房”等投機性購房行為，避免有人借機哄抬房價，保證房產的剛需銷售，維護和諧的賣房、購房環境，從 2010年起，政府就相繼出臺了很多調控房價的相關政策，利用金融、稅收等多種手段來遏制大部分城市房價的暴漲趨勢。

房產稅是需要房產持有者需要繳納的稅款，房子買得越多，房產稅也就越多，可以勸退很多投資性購房行為，企圖通過低價“囤房”，等房價上漲再銷售，賺取高額差價的一些投機行為，以此擾亂正常房產市場。而房產稅的實行在某種程度上減少了很多“房產黃牛黨”，幫助國家實現房價的宏觀調控，避免房價大幅增長，保證剛需人群購房意愿，多套房的多收稅，自住房可以減稅，在某種程度上可以減少貧富差距，調整社會財產分配，穩定社會經濟發展，同時可以合理避免地方政府和房地產產生“賣地賣房”的利益同謀性，合理增加地方財政收入[1]。

二、房產稅現存的一些問題

（一）法律缺位

任何征稅行為都得遵循“稅收法定”的基本原則，而目前我國房產稅依然是按照 1986年頒布的葉中華人民共和國房產稅]行條例曳實施的，在房產稅的稅種規定，稅收要素等問題上，還沒有相應的法律明確進行規定，房產稅要進行全面或現實征收，就有必要先完善相關法律法規[2]。

（二）不動產登記制度和信息共享還存在一些缺陷

不動產統一登記是實行房產稅改革的重點，目前采用的是房產所有人自主申報的方式，同時，稅務部門和房產管理部門的信息缺乏共享，稅務部門不能完全掌握居民個人持有不動產的整體數據情況，容易造成信息不對稱，房產登記不全等問題。

（三）計稅依據和稅率比例過于單一

目前我國房產稅計稅主要有兩類，一是房屋租金，二是房產交易價扣減，租房等租金缺乏監督和統計難度，征收難度大，其次，房產交易價格是動態的，而且稅率單一，計稅依據和稅率可以進行進一步優化。

三、房產稅改革的幾點建議

（一）完善法律法規

早在 2017年，財務部就在葉人民日報曳上說出房地產稅立法和實施的原則，立法先行，充分授權，分步推進。房產稅想要大范圍的推行改革，就需要先完善好相應的法律法規，作為征稅的支持。

（二）擴大征稅范圍

我國的土地歸國家和集體所有，可以考慮將城市和農村的個人住房全部納入課稅對象，對房產類型進行分門別類和統一登記，如：“商品房、自建房、小產權房、單位福利房”等不同類型，可以在某種程度上避免農村人口大量流失，城市人口密度過大等情況，也可以更全面的核查個人房產持有情況，實現土地和房產的有效管理和規劃，避免胡亂修房、房比人多、大肆占用田地、耕地建房等情況[3]。

（三）健全不動產登記制度和實現全國信息共享

目前，我國的不動產登記系統已經進入全面運行階段，北京、上海等地已退出不動產登記信息網絡，實現網絡便捷查詢，便捷登記等。農村和城市的房子都應該進行不動產登記，并進行房屋類型和等級分類，進行差異化管理和納稅政策，避免農村房屋違規占地、占田亂建，歸屬權不明朗等問題，對不動產登記的范圍和內容不斷提升，并從城市到全國，實現全國范圍內的不動產登記系統的聯動，打破區域和城市壁壘。

同時利用網絡技術，建立統一的政務辦公系統，房產部門和稅務部門可以實現相應信息共享，減少業務漏洞，可以從城市試點，然后往全國推進，對房產稅的大范圍和征收和改革有重大意義。

（四）計稅依據的合理設定

以房屋交易價格作為納稅基礎可能已經無法對房價漲幅起到好的調控作用，可以嘗試根據現時房價調整房產稅起征點，以市場評估價格作為納稅基礎，同時，對于剛需性的購房，首套房推行減免政策，這樣可以有效避免投機性購房，將風險和壓力轉移給高收入、多房產者，這樣可以避免投機性購房，哄抬房價等情況，縮短貧富差距[3]。

同時可以采用浮動起征點征收房產稅，針對不同城市的房價采取不同的起征點，設定符合城市房價的房產稅稅階，盡量保證首套剛需房屋所有者實行全免政策，不用交稅或者交極少的房產稅。

優化計稅制度，保障剛需購房群眾的利益，可以根據購房者家庭人口數，進行扣減方案，將人均扣減面積乘以家庭人口數，就是不用納房產稅的部分，優化房產稅面積減扣方案[4]。

對于擁有多套房且不在同一城市的計稅方式要有相應說明，可以按這 3種情況選擇其中一套房作為首套房，以戶口所在地、首次購房所在地或者常住地的城市，第一套房享受減免政策，其他城市的均按當地第二套房的納稅標準進行納稅。

對于不同類型的房屋實行多級超額累進計稅制度，農村的自建房和城市的商品房不能按統一的納稅標準，可以參考個人所得稅對房產價值進行分級，級別越高的房子，稅率越高，降低自建房的負擔，提高高檔房的保有成本，盡量做到公平公正，對不同收入人群推行適合的房產稅政策。

四、結束語

房產稅的改革不是為了打壓房地產市場，而是為了保證房產市場的穩步前進和健康前行，避免泡沫經濟和虛高房價，以保證居民基本住房為基本，關乎每個居民的切身利益，結合自身情況，合理地進行投資性購房或高檔住房購買，避免過度消費，超前消費或者投機取巧的作風，建立符合我國國情的房產稅征收制度，保障國民經濟穩步發展。

參考文獻：

[1]舒穎崗.我國房地產稅征稅對象探討[J].稅務研究，2018，（09）：57-59.

[2]宋雯雯.淺議我國房產稅改革的啟示和建議[J].中國市場， 2018，（6）：34.

[3]賈點點.房產稅還是房地產稅鑰 兼評滬渝兩地房地產稅試點效果[J].現代管理科學，2018，（05）：49-51.

[4]毛潤華羅欣韓龍生.英國房產稅稅制改革研究及對我國的啟示[J].上饒師范學：學報，2018，（06）.

（作者單位：南京地鐵資源開發有限責任公司）