我國(guó)建筑工人職業(yè)化發(fā)展情況分析

楊識(shí)　卜麗平　胡柯昱　吳濤　沈俊霖

摘要：指出了建筑工人素質(zhì)和技能水平普遍偏低，影響到了建筑行業(yè)的健康發(fā)展，強(qiáng)化建筑工人職業(yè)化培訓(xùn)是提升建筑工人知識(shí)水平、專業(yè)水平、技能水平向職業(yè)化轉(zhuǎn)型的重要一步。基于對(duì)部分工地建筑工人的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，從當(dāng)前建筑工人獲取技能資格證書和崗前培訓(xùn)等方面進(jìn)行了分析，從中反映出徐州市建筑工人職業(yè)化發(fā)展情況。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析了一系列影響建筑工人職業(yè)化發(fā)展的因素，從而對(duì)建筑工人職業(yè)化發(fā)展提出了合理性的建議與應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：建筑工人;職業(yè)化;影響因素;職業(yè)資格證書

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944 （2020） 2-0246-02

1 引言

建筑產(chǎn)業(yè)工人（以下簡(jiǎn)稱建筑工人）是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳在《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中明確提出，到2025年，建筑工人技能素質(zhì)將大幅提升，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)到1000萬人;建立保護(hù)建筑工人合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道;弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。

2 徐州市建筑工人職業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)可知，在現(xiàn)場(chǎng)工作的建筑工人當(dāng)中，從事建筑行業(yè)的工人主要是中年男性，其中，40～50歲的工人占比最多，達(dá)到40. 74%。大部分建筑工人工齡普遍較長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練，但對(duì)于職業(yè)化了解相對(duì)較少，工作側(cè)重于實(shí)踐而缺乏理論知識(shí)。并且，當(dāng)代建筑工人的文化水平普遍不高，其中初中文憑的人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的59. 26%，而大專、本科及以上學(xué)歷幾乎沒有，可見建筑工人這一龐大群體整體受教育水平偏低，這必然會(huì)對(duì)職業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

他們資格證書的獲取方式也是參差不齊的，大多數(shù)的工人是通過自學(xué)或公司統(tǒng)一組織來獲取，只有少數(shù)人會(huì)選擇報(bào)培訓(xùn)班。工人參與培訓(xùn)的目的也有所不同，81. 48%的人是為了提高自身技能參與培訓(xùn)，而自身技能的提高也在一定程度上增加了個(gè)人收入、獲得補(bǔ)貼或者得到尊重，因此只有極少數(shù)人會(huì)覺得職業(yè)培訓(xùn)沒有益處。由此可見，我國(guó)建筑工人對(duì)于參加職業(yè)培訓(xùn)的意識(shí)普遍較強(qiáng)。

3 建筑工人職業(yè)化發(fā)展的障礙

在徐州市的建筑工人職業(yè)化發(fā)展歷程中，建筑工人實(shí)名制、勞務(wù)合同的簽訂、崗前培訓(xùn)和資格證書等方面仍存在諸多問題。

3.1 建筑工人實(shí)名制施行不夠充分

實(shí)名制的實(shí)行可以使每一個(gè)建筑工人對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，減少不必要的施工隱患，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的糾紛數(shù)量，使得建筑工人的薪資待遇得到保障，有利于掌握和管理現(xiàn)場(chǎng)工人。但是，目前還有較少一部分建筑工地沒有遵循實(shí)名制的管理，這樣使得建筑工人職業(yè)化不能順利進(jìn)行。

3.2 勞務(wù)合同沒有普遍化

以前，建筑工程都是交由“包工頭”直接承包的，所以沒有勞務(wù)合同一說，都是包工頭的口頭協(xié)議，隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷變更發(fā)展，勞務(wù)合同成了主流。但是，還是有部分建筑工人工作沒有簽訂勞務(wù)合同。那些沒有勞務(wù)合同做保障的建筑工人，一旦在施工過程中遇到薪資拖欠等侵犯自身合法權(quán)益的狀況時(shí)，沒有法律為他們保駕護(hù)航，會(huì)出現(xiàn)“有理沒法說”的情況。這使得建筑工人的合法權(quán)益和社會(huì)保障無法得到充分的法律保證，不能為建筑工人職業(yè)化創(chuàng)造良好的前提環(huán)境。

3.3 崗前培訓(xùn)內(nèi)容不夠規(guī)范

目前，徐州市在建的建設(shè)項(xiàng)目一般都有崗前培訓(xùn)，但是培訓(xùn)內(nèi)容很多沒有實(shí)際用處，通常就只是口頭講解一遍，并不帶著工人去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行具體的講解，沒有形成系統(tǒng)、規(guī)范的知識(shí)體系。這就會(huì)導(dǎo)致一些因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而出現(xiàn)的質(zhì)量問題，還會(huì)導(dǎo)致工人們?cè)谟龅骄o急情況時(shí)無法正常應(yīng)對(duì)。這些單位對(duì)崗前培訓(xùn)的不重視和崗前培訓(xùn)的不規(guī)范阻礙了建筑工人邁向職業(yè)化的步伐。

3.4 存在招收無證工人的現(xiàn)象

雖然現(xiàn)在國(guó)家要求建筑工人必須“持證上崗”，但大部分從事小工類型的建筑工人幾乎都沒有相關(guān)的從業(yè)資格證書，所以持證上崗的人少之又少，因此存在無證工人被招收入職的現(xiàn)象，換句話說有的工作崗位招收不到有證書的建筑工人，必然導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)候迫不得已招收無證工人，使得現(xiàn)場(chǎng)施工安全存在巨大隱患。建筑工人職業(yè)化迫在眉睫。

4 針對(duì)建筑工人職業(yè)化問題的應(yīng)對(duì)措施

為了更好地促進(jìn)建筑工人職業(yè)化發(fā)展，本文從政府和企業(yè)兩個(gè)層面進(jìn)行分析，提出以下的建議。

4.1 政府層面

針對(duì)實(shí)名制管理和簽訂勞務(wù)合同的問題，我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)過相關(guān)的法律，但是我國(guó)依舊出現(xiàn)了實(shí)名制實(shí)施不充分和勞務(wù)合同沒有普遍化的問題，為了更好地落實(shí)實(shí)名制管理，讓每一位建筑工人都簽訂勞務(wù)合同切實(shí)做到有法可依，政府理應(yīng)為建筑工人提供保障和渠道。政府應(yīng)要求建筑企業(yè)與建筑工人依法簽訂勞務(wù)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并要求在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。政府也應(yīng)確認(rèn)對(duì)建筑工人實(shí)名制、勞動(dòng)合同、安全培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容責(zé)任的分配，讓相應(yīng)的責(zé)任主體無法逃避責(zé)任。

可以建立以徐州總工會(huì)為依托的建筑工人職業(yè)化信息官網(wǎng)，以官網(wǎng)作為信息收集和發(fā)放的平臺(tái)。各級(jí)政府均出臺(tái)了許多有利于新生代農(nóng)民工培訓(xùn)及發(fā)展的各項(xiàng)政策及措施。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多工人對(duì)這類信息的知曉程度不高。政府作為政策的制定者，對(duì)于培訓(xùn)信息的收集和發(fā)布具有天然的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)，所以政府可以建立起本地區(qū)內(nèi)的完備的信息平臺(tái)，將有關(guān)的培訓(xùn)信息（如政策、要求、時(shí)間、地點(diǎn)等）均在此平臺(tái)上統(tǒng)一發(fā)布，讓工人擁有準(zhǔn)確的、可信賴的信息來源。

4.2 企業(yè)層面

在如今市場(chǎng)的發(fā)展中，建筑行業(yè)越來越需要更多職業(yè)化的建筑工人來滿足高質(zhì)量的建筑要求。目前，企業(yè)需要規(guī)范崗前培訓(xùn)來為建筑工人職業(yè)化提供便利。受當(dāng)前教育服務(wù)思想的影響，職業(yè)技術(shù)院校很少開展建筑工人職業(yè)化培訓(xùn)，所以企業(yè)可嘗試與職業(yè)技術(shù)院校進(jìn)行資源整合，對(duì)建筑工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)教育資源進(jìn)行合理利用。

企業(yè)可以考察一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)力與口碑，尋找?guī)熧Y水平和管理水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，與其建立良好合作關(guān)系，獲得較低的培訓(xùn)價(jià)格，達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)發(fā)展的目的，為更多的無證建筑工人提供獲得技能培訓(xùn)的途徑，節(jié)約建筑工人的時(shí)間、精力和金錢。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展自己的技術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，在實(shí)踐中積極嘗試各種培訓(xùn)方式，選擇其中最合適的方法和模式以供長(zhǎng)期使用。

5 結(jié)語

通過調(diào)查徐州市目前的情況，建筑工人職業(yè)資格證書的持有率正逐年上升，越來越多的建筑工人獲得規(guī)范的專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，這表明徐州的建筑工人群體正在往職業(yè)化的方向發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)建筑工人職業(yè)化是我國(guó)目前建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作，在對(duì)如今建筑工人勞務(wù)關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，明確職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)，從工人個(gè)體、企業(yè)和社會(huì)三個(gè)維度，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)組織化、勞動(dòng)關(guān)系契約化、行為規(guī)范化、從業(yè)專職化的職業(yè)化發(fā)展四大目標(biāo)。職業(yè)化發(fā)展需要逐步推進(jìn)，從特殊工種持證上崗到全部工種獲得職業(yè)資格證書，逐步建立起全面、完整的資格規(guī)范制度。

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基金項(xiàng)目：江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：201913579006Y）

作者簡(jiǎn)介：楊識(shí)（1999-），女，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院工程管理專業(yè)學(xué)生。