《政府審計學》“課程思政”設計與實踐

王如燕

【摘要】“課程思政”指在對學生的教導授課活動中持續融入思想政治教育，堅定不移地將社會主義核心價值觀當作引導思想，深入探究《政府審計學》授課內容中的思政教學資源。文章將《政府審計學》作為案例基礎，根據社會主義核心價值觀的四個方面安排教研活動，充分展現了《政府審計學》課程“以人為本、培養人才”的作用。

【關鍵詞】政府審計學；課程思政；國家治理

【中圖分類號】G41；F239

長期以來，思政課程的主戰場一直是馬克思主義學院，開設馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論等相關課程。但由于思政課程理論性很強，學生一方面覺得知識晦澀難懂，另一方面覺得相關思政理論和自身將來的崗位沒有太多的關聯，因而對學生思政教育的目標也一直沒有實現。

但是審計作為專業必修課，其性質和思政課程是不一樣的，專業課程能夠運用案例、情景演練等方式使得授課更加生動，增添更多的趣味性，然而先前常規的專業必修課僅僅推崇對同學專業職場能力的培養，“教書育人”理念中的“育人”往往被忽略了。黨的十九大報告特別強調，高等學校的主要職責和終極目標是德育為先，立德樹人，所以專業必修課老師對學生的授課活動要兼顧“授之以漁”和“授之以德”兩方面。換言之，高等學校的專業教師不僅要教會學生工作的技能和標準，更需要讓學生了解為人處世的道理，將“傳授知識”和“德育樹人”兩者高效互通銜接。

中共中央和國務院在《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中特別指出，高舉中國特色社會主義旗幟，強化思想理論教育和價值引領，培植和貫徹社會主義核心價值觀，并將社會主義核心價值觀持續落實在教書育人全過程中。《政府審計學》這門學科主要探討審計的起源和變化的規章律令，涵蓋與審計本質、審計目標和主體等相關的諸多理論和實務問題，這要求審計成員在稽查審核的全過程中始終秉持社會主義核心價值觀，向眾多的利益相關者給予服務，因此《政府審計學》課程開展“課程思政”設計得天獨厚。

一、“課程思政”設計思路

《政府審計學》是一門專門研究政府審計理論和方法，研究政府審計的變化規律，高效監管經濟活動的學科。這門學科形成于日常的審計實踐活動中，在實踐活動中被檢測和驗證過了，準確地揭示了客觀事物的實質和內在規律。政府審計在實踐活動中需要由政府審計理論來引導，否則就成為脫離實際的理論。

（一）整體目標

《政府審計學》是上海對外經貿大學審計學專業的專業選修課。政府審計是對國有企業、國有控股企業以及行政事業單位進行經濟業務活動過程所產生的記錄經濟業務的會計資料及其相關資料和管理過程、結果進行監督、檢查的活動。政府審計為客觀真實地評價行政事業單位和國有企業的效益、效能等方面增加了可信度，也有助于約束和整治經濟秩序，協助調控國家宏觀經濟。

本課程的設立，旨在將《政府審計學》的理論作為教導思想，主張理論和實踐融為一體，解說《政府審計學》的理論和具體運用，讓同學們扎實把握其中的理論知識和實踐要求，使同學們形成必備的政府審計技能，恪守規章制度，擁有良好的職業道德，以適應未來審計實際工作的需要，縮短審計理論與實踐的差距。

（二）教學方法

采用案例分析、小組討論、問題導向以及體驗式教學這四種方式鼓勵同學們積極主動地研習政府審計，大幅提高課堂活動的趣味性。

1.案例分析教學法：根據政府審計課程的教學內容，結合大數據扶貧審計的實際案例，以及與教學內容關聯度較高的時事新聞，用生動的大數據和政府審計鮮活的教學案例，師生共同討論感受和感悟，培養學生的政府審計職業道德與職業能力。

2.以問題為導向的教學法：以“你了解的政府審計是什么？”“你聽過的政府財經法紀審計案例有哪些？”“如果沒有政府審計會怎么樣？”等為切入點，提出教學研究課題，培養學生探究政府審計的興趣，培養他們關注政府審計這個神圣的職業，并建立自己的職業規劃。

3.小組討論教學法：將學生每組6人形成學習小組，老師給定政府審計案例，然后由小組進行討論，最后以PPT的形式來進行講述和匯報。

4.體驗式教學法：在課堂上進行情境模擬，提供一定的政府審計背景資料，讓兩組人員進行角色扮演，一組扮演被審計單位，一組扮演政府審計師，來體驗政府審計過程中的真與實，加深同學們對政府審計崗位工作的認知。

二、“課程思政”的具體內容

“公正、法治、敬業、誠信”是公民與國家基本道德規范，是評判公民與國家道德行為選擇的基本價值標準，是培養良好社會道德風尚的要求。形成社會和國家層面價值理念的基石恰恰是個人和國家兩方面價值理念的塑造。而政府審計又是國家治理的重要組成部分之一。

（一）公正

公正具有突出的價值傾向，偏重于社會“基本價值取向”，并且強調這種價值取向的正當性。而政府審計產生的本質在于三方關系的出現。因為政府審計人員作為獨立第三方，和被審計單位的管理人員沒有聯系，因而能公正地進行政府審計事項，在整個審計過程中都保持獨立性，例如在計劃了政府審計業務后，需要確定政府審計項目組成員，在這個過程中我們就要考慮政府審計項目組成員和被審計單位之間的關系，《國家審計人員職業道德守則》明確指出，審計小組長應該確定項目組成員在被審計單位沒有經濟利益，沒有貸款和擔保事宜，沒有商業關系，沒有家庭和私人關系，這一系列的規定目的就是要求政府審計人員能作為一個獨立的第三方去履行政府審計義務。

（二）法治

法治是人類政治文明發展過程中突破性的重大成果，成為當代社會的基本前提。作為政府審計的核心就是要依照相關政府審計準則，對于行政事業單位、國有企業、國有控股企業有沒有按照《政府會計準則/企業會計準則》的要求編制財務報表，有沒有在所有重大方面公允地反映了行政事業單位、國有企業、國有控股企業的財政業績、利潤以及現金流量出具審計看法。在整個政府審計的過程中，政府審計人員還要遵守《國家審計人員職業道德守則》，嚴于律己，拒絕收受賄賂，提防不同類型的“糖衣炮彈”，對廣大的財務報表使用者負責、對人民負責、對國家負責，不得為了自己的利益而去損壞國家、單位、他人的利益。

（三）敬業

忠于職守，克己奉公，樂于奉獻，服務人民，服務社會是敬業的具體表現，是政府審計人員職業行為準則的價值評價。政府審計作為一項監督業務，本身就需要監督被審計單位的財政財務收支，并服務廣大的信息使用者。而且政府審計有其工作的特殊性，到了年審計劃時間，必須要進駐行政事業單位、國有企業、國有控股企業進行審計，這要求政府審計人員需要具備敬業精神，常年累月的出差，數不清的工作底稿，這一切只為了出具一份令人信賴的審計報告，如果政府審計師沒有敬業精神，那么政府審計就失去了其獨立性、權威性的靈魂。

（四）誠信

誠信是個人的立身之本，是被審計單位長盛不衰之道。行政事業單位、國有企業、國有控股企業特別是上市的國有企業、國有控股企業是一個公眾利益實體，國有企業、國有控股企業乃至管理層的誠信是這個社會的基石，上市國有企業、國有控股企業有責任如實的報出自身的財務報表，如實的反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量。但是在歷史的長河中我們發現，還是有很多不法國有企業、國有控股企業為了自身的利益或者其他原因去欺騙廣大的信息使用者，騙取社會的信任，財務造假，偽造交易，很大程度上侵害了眾多利益相關者。而政府審計的產生，將這樣的不誠信行為降至最低，政府審計的目標就是為廣大預期的報表使用者提供一份合理保證的政府審計報告，合理保證財務報表在所有重大方面都公允的反應了國有企業、國有控股企業的情況。

（五）國家治理

政府審計是當代國家治理過程中不可避免會出現的事物，它伴隨著國家的發展而顯現出來，自問世以來，政府審計的最終目的就是確保國家長期安定、天下太平。在國家治理過程中，制度是穩定社會秩序、合理配置資源、推動經濟蓬勃發展的關鍵管理手段。政府審計制度是國家政治和經濟體制中不可或缺的環節，是國家治理業績的評價制度、察看督促制度、鼓勵和管束制度、分權制度、公開信息制度等諸多制度的關鍵內容，是有效輔助國家治理過程中舉足輕重的工具。國家治理是在黨的領導下，采取行政、立法等手段來調控、管理公共事務，以確保國家良好運轉，處于可持續發展的狀態。一國的發展壯大不僅需要依靠維護政權穩定的法律、軍隊等國家武器，還需要依靠良好運轉的社會和經濟制度。縱觀多國治國經驗可見，督導和牽制權力是一國持續發展極為關鍵的制度。換言之，為確保國家良性運轉，高效管控經濟社會，避免濫用權力，必須構建督導和牽制權力的制度。據此易見，我國的政府審計是在國家層面，在遵守法律的前提下，運用職權來督導約束權力的一項制度設計，是確保地方經濟安全所離不開的經濟監督活動，是國家治理的必然組成部分。

三、結語

《政府審計學》課程思政方案擬定的幾點心得是：第一，要強調“育人目標”的修改。第二要要注意參考書目的及時更新。第三要加入思政元素教學標準。《政府審計學》將思政課程與審計人才的道德培養、職業發展等要相結合。同時注重課程思政教學的互動，老師的“講”與學生的“問”要相輔相成。

《政府審計學》作為審計學學生的專業核心課，要挖掘課程中“公正、法治、敬業、誠信、國家治理”的思政理念，實施豐富多彩、生動活潑的授課方式，切合同學們的日常生活，兼顧“才育”和“德育”兩方面，促進人文和思想教育的融合，充分發揮政府審計教育人才的作用，在一點一滴中讓同學們貫徹落實社會主義核心價值觀，成為德才兼備的審計人才。

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