后冬奧會場館可持續利用的研究

郭雯雯

摘要：通過對往屆夏季和冬季奧運會場館在“后奧運會”階段的使用現狀的梳理，分析冬奧會場館在賽后難以得到有效利用存在的問題，結合北京2022冬奧會的實際情況，從控制場館規模、提升人流量和拓展場館多元化用途三個角度提出有望實現北京等三地冬奧會場館在后冬奧會階段可持續利用的建議。

關鍵詞：冬奧會;場館;可持續

Abstract： Through summarizing the current situation of the venues of the previous summer and winter Olympic Games in the "post-Olympic Games" stage， the paper analyzes that the problems why the venues are difficult to be effectively utilized after the games. Combining with the actual situation of the Beijing 2022 Winter Olympics， the paper offers some suggestions of realizing the sustainable use of the Winter Olympics venues in Beijing and other three places in the post-winter Olympics stage in terms of controlling the scale of the venues， attracting more people and expanding its use.

Key words： Olympic Winter Games;venues;sustainability

0? 引言

自1920年起，奧林匹克運動會進入飛速發展的繁榮時期，贏得的關注度越來越高，吸引了越來越多的國家和個人參與其中，奧運會場館的建設規模也越來越大，容納人次越來越多。為了取得奧運會的舉辦權和建造“最好的奧運會”，各國對奧運會的資金投入越來越多，在場館建設上也追求更大更豪華。但由于奧運會場館存在建設面積過大和專業度較高等問題，奧運會場館在賽后如何使用、如何維持運轉乃至盈利一直是一個世界性的難題。

1? 后奧運時代場館利用現狀

1.1 雅典奧運會

2004年雅典夏季奧運會在場館建設和使用方面就存在一些問題。首先，希臘為籌辦一場經典的奧運會，在場館建設上求新求奇，大大提高了場館的建設成本。其次，對于場館賽后用途的規劃不到位，導致建設的場館在賽后不能滿足城市實際情況。希臘為雅典奧運會花費2.3億歐元建設了兩個超級棒球場和一個跆拳道場館，但由于希臘人并不喜歡棒球和跆拳道，對這兩項運動的參與度非常低，場館在賽后作為專業性運動場館的使用率非常低。希臘為籌辦奧運會選擇在其北部小城沃洛斯建造了一個能夠容納2.2萬人的足球場，而這座城市的居民只有8.5萬人，平常舉辦球賽只能吸引到2000人的觀眾[2]。希臘政府為奧運會建設的許多體育場館在賽后無法得到有效利用，在奧運會后每年還需為這些場館支付高達1億美元的維護費用。

1.2 長野冬奧會

1998年的日本長野冬奧會雖然主場館設在長野，但是由于長野與東京的通勤時間只有90分鐘，許多游客選擇在東京而非長野的酒店入住，這就導致正常情況下能夠達到80%入住率的滑雪村只有60%的入住率[4]。在這屆冬奧會中，日本投入了高達190億美元的巨額資金用于建設高速火車和滑雪跑道等，但這些設施在奧運會后卻無法得到有效利用，導致日本政府在奧運會后仍然需要為這些設施的維護費用買單。

1.3 蒙特利爾奧運會

1976年蒙特利爾奧運會，其奧組委在場館建設中極盡奢華之能事，大興土木、肆意揮霍財政資金。甚至，其斥資7000萬美元修建的主場館與為奧運會比賽專門建設的自行車賽館在奧運會開幕時仍未能竣工。盡管蒙特利爾奧運會在場館建設上花費了巨額的資金，但是由于場館的設計天馬行空，沒有考慮建設實際，導致其場館實用性嚴重不足甚至安全性都無法保障，嚴重限制了其場館在奧運會后的利用率。據有關統計，蒙特利爾奧運會在奧運村的建設上花費了2億美元，是上屆慕尼黑奧運的2倍多;在其他體育設施建設上花費24億美元，達到上一屆奧運會的近3倍[5]。這屆奧運會最終以高達34億美元的支出和10億多美元的巨額虧損收場，甚至其巨額支出使得該地區納稅人在奧運會舉辦后30年還需要為當初的奧運會買單。

2? 冬奧會場館持續利用存在的問題

通過對上述案例的分析，影響奧運會場館賽后利用的主要問題有場館建設規模過大、奧運會舉辦城市人流量不足和居民對于某項運動參與度不高、場館賽后用途單一等，而對于冬奧會來說，許多冰雪項目受季節性影響較大，場館反季節的運營問題也尤為突出。

2.1 場館規模過大，不適用于一般活動

由于當前民眾參與奧運會的熱情高漲，無論是參與奧運會的運動員還是觀眾的人數都增長迅速，現今奧運會場館的規模越來越大，第27屆奧運會田徑場觀眾席高達115600，第28屆奧運會達到75000，第29屆奧運會為80000[6]。如此大型的場館在賽后的運營和維護上的耗費也是非常高的，只有大型活動才能夠承擔得起如此高昂的租賃使用費用。以鳥巢為例，只有上座人數達到5萬人才能夠承擔舉辦活動需要的場租、改造及安保等其他費用。由于一座城市一年內能夠舉辦大型體育賽事或者其他文娛活動的次數是非常有限的，這就限制了這些大型場館在賽后使用的頻率，而長期的閑置又會導致其在重新使用時會花費大量的資金以恢復其運轉能力，形成惡性循環，造成場館一直閑置，難以取得有效收入彌補成本。

2.2 賽后民眾參與人數少

首先，場館所在城市如果自身人流量過少，即使在奧運會期間人流能夠在短期達到峰值，也很難在奧運會結束之后保持很高的人流量，人流量不足將極大地影響場館的賽后使用。無論是場館在賽后用作社區體育場館還是舉行文化娛樂賽事，一定量的城市固定人流是必備的，如果大型場館建設地集中于人流量很小的小城市，那么場館在賽后的使用率無疑將會大大降低。其次，一些比賽場館的修建可能是專為某項比賽項目修建的，在賽后不改變場館用途的情況下，若當地居民普遍參與該運動項目的熱情較低，該場館在賽后就很難作為該項目的專業性體育場使用。

2.3 冬奧會場館受季節性的影響較大

冰雪項目受季節和環境影響較大，這就導致冬奧會場館在夏季開館將會大大增加其在維持場館低溫和冰雪續存的運營成本，而室內外的劇烈溫差也會限制民眾在夏季參與到冰雪項目的熱情。即使是在夏季關閉場館以降低運營成本也會導致場館全年的盈利期較短，難以實現持續的收益獲得足夠的收入彌補成本。

3? 促進冬奧會場館可持續利用的建議

根據其他夏季和冬季奧運會舉辦城市經驗，可以通過對場館規模的合理規劃、提高人流量和拓展場館多元化用途等方法使北京2022年冬奧會三地的場館在賽后得到更多的利用并實現盈利。

3.1 建設可拆卸裝置

在場館的前期建設中引入可拆卸裝置可以大大降低場館因規模過大難以用于日常活動的難度。2012年倫敦奧運會的主體育館共設8萬個坐席，其中5.5萬個坐席可以拆卸，這種做法使得場館的規模不必太大，使用更具有靈活性，既能夠用于觀眾人數較少的一般性活動，又能夠通過重新安裝可拆卸座椅的方式以容納更多的人次，達到舉辦大型活動的標準。通過建設可拆卸裝置縮減場館建設規模，有望降低場館在賽后的日常運維費用、增加場館的利用率從而獲得更多的收入。

3.2 完善周邊配套設施

無論場館是用作社區活動體育館還是舉行大型活動，完善周邊配套設施對于保持人流量都是必要的。一般在比賽期間，場館周圍的臨時交通線路是相對較為完善的，雖然在賽后日人流量無法達到比賽期間高峰流量，但是必要的交通線路，類似公交線路和連接重要地點的大巴是維持人流量和場館吸引力的一項重要保障措施。杭州黃龍體育中心的成功運營一部分就是得益于其優越的地理位置和便利的交通，不僅毗鄰著名的黃龍洞風景區，還連接浙江大學、浙江圖書館和浙江商貿中心等人流量集中的地點。完善的交通線路是匯聚人流量的基礎，同時大量人流聚集后的酒店住宿、餐飲提供和車輛停泊等基礎配套服務的提供也是維持人流量，吸引大型活動舉辦和作為社區活動體育館維持運營的重要措施之一。

3.3 提升國民參與冰雪運動項目的熱情

北京等地能夠舉辦2022年冬奧會對于中國冰雪運動項目的推廣是一個千載難逢的機會，冬奧會的舉行能夠強有力地推動人民對于冰雪運動的參與度。2014年2月，習近平主席在會見國際奧委會主席的時就提出冬奧會將帶動中國“3億人上冰雪”。隨著北京2022冬奧會的臨近，國民對于冰雪項目的熱情也隨之高漲，預計在冬奧會舉行期間會達到新的高峰。與此同時，為了預防國民參與冰雪運動的熱情隨著冬奧會的結束而陷入低谷，在賽后，政府和媒體也應該注重對于冰雪項目的政策引導和輿論宣傳，保持民眾對于冰雪項目的熱情，拉長冬奧會對于中國經濟的推動期，不讓冬奧會的舉行只是在經濟上刮一股短暫的風，從而延長籌辦冬奧會的成本彌補期。

3.4 加強對奧運會遺產的宣傳

奧運會不僅僅具有經濟意義，其本身的文化價值也是不可磨滅的。能夠舉辦冬奧會這樣一個全球性的體育賽事對于促進奧運精神的傳播、全球文化的碰撞交流和本國形象和文化的傳播的作用是非常重要的。冬奧會場館作為最直接的冬奧會遺產，其場館的設計理念和建筑水平等都蘊含了中國的傳統文化和最新的科技水平，不僅僅能夠顯示出北京冬奧會不同于其他各國的中國特色，對于中國的對外文化交流和國際關系等都具有非常重要的意義。因此，冬奧會場館不應該僅僅具有舉辦大型盛會的屬性，更應該傳播其所蘊含的文化價值，吸引更多的游客游覽。

3.5 發展旅游項目

除了單單提供場館參觀的旅游活動，由于冰雪運動項目自身的獨特魅力，部分場館可以考慮在賽后作為冰雪運動項目的專業性場館聯合周邊旅游景點，發展城市特色旅游項目，在促進本地居民參與的同時吸引南方游客，獲得更多收益。長白山度假區利用其得天獨厚的地理優勢，建造滑雪場等特色旅游項目，目前已經形成完善的旅游產業結構體系，吸引了大量的國內外游客。冰雪項目體育館在中國南方是非常少見的，但隨著冬奧會的來臨，相信會有相當量的南方居民會想要參與到冰雪運動項目中。據此，部分場館在賽后可以嘗試接入其他的城市旅游景點，形成特色旅游項目，提供冰雪運動項目的體驗活動，形成獨特的旅游線路，依托城市旅游產業在賽后獲得持續盈利，或者嘗試發展冬令營等活動吸引部分南方學生參與，刺激南方居民的消費。

參考文獻：

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[4]網易財經.盤點史上巨虧的奧運會 到底誰來買單？[2016-08-10].http：//money.163.com/16/0810/16/BU4BVOF100253B0H.html.

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