利益相關(guān)者視角下高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價標準及評價體系建構(gòu)

林秀麗

【摘? 要】學校、畢業(yè)生、用人單位、家長是高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的最重要利益相關(guān)者。論文通過對不同利益相關(guān)者的評價標準進行分析，提出高職院校要實施并完善多元利益相關(guān)者參與的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價制度，要根據(jù)不同利益相關(guān)者的價值需求設(shè)計不同的評價指標，并根據(jù)不同利益相關(guān)者的特點采用不同的評價方式。

【關(guān)鍵詞】利益相關(guān)者;就業(yè)質(zhì)量;評價標準;評價體系

【Abstract】 Schools， graduates， employers and parents are the most important stakeholders in the employment quality of graduates in higher vocational colleges. Through analyzing the evaluation standards of different stakeholders， the paper puts forward that higher vocational colleges should implement and improve the graduate employment quality evaluation system with multiple stakeholders' participation. Different evaluation indexes should be designed according to the value needs of different stakeholders， and different evaluation methods should be adopted according to the characteristics of different stakeholders.

【Keywords】stakeholder; employment quality; evaluation criterion; evaluation system

1 引言

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）起源于20世紀60年代，迅速發(fā)展于20世紀80年代。弗里曼在其著作《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》（1984年）中明確提出了利益相關(guān)者管理理論，認為“利益相關(guān)者是那些能夠影響一個組織的目標實現(xiàn)的人，或者自身受到一個組織目標的實現(xiàn)所影響的人”[1]。該理論認為，“一個企業(yè)不僅要關(guān)注其直接相關(guān)的股東的利益最大化，更要關(guān)注企業(yè)其他利益相關(guān)者的利益”[2]。隨后，該理論不斷被拓展運用于其他領(lǐng)域，如教育領(lǐng)域。根據(jù)美國學者羅索夫斯基在《美國校園文化——學生、教授、管理》一書中對與大學有利害關(guān)系的最重要群體（教師、行政主管和學生）和重要群體（董事、校友和捐贈者）的論斷，結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量工作的實際情況，本文認為，學校、畢業(yè)生、用人單位、家長是高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的最重要利益相關(guān)者。這四類利益相關(guān)者的評價標準是什么？如何建構(gòu)更滿足最重要利益相關(guān)者需求的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價體系？這是本研究嘗試探討的問題。

2 高職院校開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價的必要性分析

2.1 高職院校擁抱職教改革、推進內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手

職業(yè)教育是教育現(xiàn)象、社會現(xiàn)象、經(jīng)濟現(xiàn)象三合一的教育形態(tài)，它的使命是落實黨的教育方針、立德樹人，它的重要功能是促進就業(yè)、穩(wěn)定民生，它的主要實現(xiàn)方式是將培養(yǎng)的技術(shù)技能人才源源不斷輸送到企業(yè)產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟效益。為此，國家高度重視職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)，出臺了一系列推進職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)、教育質(zhì)量提升的舉措，最具標志性的是2019年國務院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的最關(guān)鍵反饋。高職院校每年發(fā)布的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告是社會了解學校辦學水平、辦學成效的重要窗口，是招生計劃安排、學科專業(yè)調(diào)整、教育教學改革等方面的重要參考。因此，加強畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量研究，分析畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的影響因素，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，是高職院校擁抱職教改革、推進內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手。高職院校要明確畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的最重要利益相關(guān)者群體，關(guān)注他們因其利益相關(guān)性不一樣所導致的評價側(cè)重點不同，在人才培養(yǎng)過程中主動遵循學生成長規(guī)律，關(guān)注產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求，加強校企共建、校家共建，共同培養(yǎng)出“德技兼修”的高素質(zhì)技能型人才，努力給予不同稟賦、不同興趣、不同能力的個體創(chuàng)造實現(xiàn)個人夢想的廣闊空間。

2.2 高職院校畢業(yè)生就業(yè)率相對較高，就業(yè)質(zhì)量提升空間大

麥可思研究院發(fā)布的《2019年中國大學生就業(yè)報告（就業(yè)藍皮書）》，對2018屆本科、高職高專應屆畢業(yè)生半年后的就業(yè)質(zhì)量和2015屆本科、高職高專畢業(yè)生三年后的職業(yè)發(fā)展質(zhì)量進行跟蹤評價。通過對報告進行解讀，本研究認為，高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)率相對較高，但就業(yè)質(zhì)量提升空間依然很大。

從就業(yè)數(shù)量看，2018屆本科畢業(yè)生就業(yè)率為91.0%，較2015屆（92.2%）下降1.2個百分點;高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為92.0%，較2015屆（91.2%）上升0.8個百分點。從就業(yè)質(zhì)量來看，高職高專畢業(yè)生有較大提升空間。首先，在就業(yè)滿意度方面。2015、2018屆本科畢業(yè)生的滿意度分別為68%、69%，均高于同期高職高專畢業(yè)生的滿意度（分別為65%、66%）。其次，在薪資水平方面。2015、2018屆本科畢業(yè)生的月收入分別為4042元、5135元，相比同期高職高專畢業(yè)生的收入水平（分別為3409元、4112元）有較大優(yōu)勢。同時，2015屆本科、高職高專畢業(yè)生畢業(yè)三年后的平均月收入分別為7441元（增長了3399元）、6005元（增長了2596元），本科畢業(yè)生的優(yōu)勢明顯。再次，在工作與專業(yè)相關(guān)度方面。2015、2018屆本科畢業(yè)生的工作相關(guān)度分別為69%、71%，均高于同期高職高專畢業(yè)生的相關(guān)的（都為62%）。最后，在就業(yè)穩(wěn)定性方面。2018屆本科和高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)的離職率分別為23%、42%，2015屆本科畢業(yè)生、高職高專畢業(yè)生畢業(yè)三年內(nèi)轉(zhuǎn)換職業(yè)的比例分別為31%、49%，轉(zhuǎn)換行業(yè)的比例分別為35%、50%。數(shù)據(jù)表明，本科畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性明顯高于高職高專畢業(yè)生。

3 利益相關(guān)者視角下畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的評價標準

高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的最重要利益相關(guān)者是學校、畢業(yè)生、用人單位和家長。這四類利益相關(guān)者因其利益相關(guān)性不同導致評價的標準有所區(qū)別。本研究通過對某建筑類高職院校進行不同利益相關(guān)者的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的評價調(diào)查，初步梳理出不同利益相關(guān)者視角下的評價標準。

3.1 學校視角的評價標準

學校一般通過就業(yè)率高低、服務經(jīng)濟社會發(fā)展程度和專業(yè)對口度來評價畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

首先，就業(yè)率。畢業(yè)生就業(yè)率體現(xiàn)的是畢業(yè)生及時、充分的就業(yè)情況，是評價高職院校教育質(zhì)量、辦學效果的硬性考核指標，與招生計劃、專業(yè)調(diào)整、經(jīng)費撥款掛鉤。高職院校和教育行政部門統(tǒng)計發(fā)布的畢業(yè)生就業(yè)率，一般指的是初次就業(yè)率，即每年7月31日統(tǒng)計的就業(yè)數(shù)據(jù)。畢業(yè)生就業(yè)率，某種程度上是高職院校“為各行各業(yè)培養(yǎng)數(shù)以千萬計的創(chuàng)新人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者”的培養(yǎng)目標是否實現(xiàn)的關(guān)鍵考核點。其次，服務經(jīng)濟社會發(fā)展程度。能否培養(yǎng)出適應產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新業(yè)態(tài)新要求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才和服務社區(qū)建設(shè)急需的緊缺人才，是檢驗高職院?！白鳛閮?yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、技能大師、人工巧匠的重要方式”這一新時期價值定位是否實現(xiàn)的重要指標。這一指標，主要通過畢業(yè)生畢業(yè)后的職業(yè)流向、行業(yè)流向和區(qū)域流向來體現(xiàn)。最后，專業(yè)對口度。這是檢驗高職院校專業(yè)設(shè)置與市場需求度的關(guān)鍵指標。筆者所在學校近三屆就業(yè)的畢業(yè)生中，分別有88.95%、88.57%、90.09%的人在廣西的建筑行業(yè)從事施工員、預算員等工作，專業(yè)對口度較高。

3.2 畢業(yè)生視角的評價標準

畢業(yè)生作為就業(yè)的主體，最真實主觀感受就業(yè)質(zhì)量的高低。畢業(yè)生評價自身就業(yè)質(zhì)量的高低主要基于職業(yè)期待吻合度，包括人職匹配度、工作的意義感。當畢業(yè)生所從事的工作與個人的興趣愛好、能力儲備相匹配度，與職業(yè)的適應性越強，對用人單位提供的職業(yè)回饋越滿足時，就更有可能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在工作中獲得更強烈的成功感和幸福感，就業(yè)質(zhì)量就越高。

首先，人職匹配度。根據(jù)帕金森的“特質(zhì)因素論”和霍蘭德的“霍蘭德類型”理論，人與職業(yè)崗位之間的匹配一方面包括特質(zhì)匹配，即個人的興趣、價值、性格等特質(zhì)與職業(yè)的匹配。匹配度越高，個體的工作滿意度和成就感會比較高;另一方面，人與職業(yè)崗位之間的匹配還包括能力的匹配，即個體所掌握的專業(yè)技術(shù)知識、專業(yè)能力與職業(yè)崗位的匹配。匹配度越高，個體的工作勝任度和滿意度會比較高。其次，工作的意義感，即畢業(yè)生在工作中感覺到自己的價值被認可，認可的方式可以是用人單位提供的比較滿意的工作條件，也可以是看得到的職業(yè)發(fā)展前景。工作條件包括用人單位提供的物質(zhì)報酬（包括工資、獎金、社會保險等）和工作環(huán)境（包括工作安全、工作氛圍、工作時間等），發(fā)展空間包括了薪資漲幅度、培訓和晉升機會。好的工作條件直接作用于畢業(yè)生的工作心里狀態(tài)，激發(fā)畢業(yè)生積極對待工作;職業(yè)發(fā)展前景決定了畢業(yè)生是否愿意在一個單位持續(xù)發(fā)力，影響組織的穩(wěn)定性。

3.3 用人單位視角的評價標準

如果說畢業(yè)生是高職院校用三年時間孵化出來的一款產(chǎn)品，那畢業(yè)生邁向用人單位就是產(chǎn)品變成商品的過程，用人單位有權(quán)利站在需求方的角度檢驗這款商品是否有瑕疵，檢驗的標準一般為工作的質(zhì)量、工作的態(tài)度。

工作的質(zhì)量是指畢業(yè)生依靠自己的工作能力，在具體的工作崗位上為用人單位提供的技術(shù)、服務所創(chuàng)造的價值高低。價值越高，工作的質(zhì)量越高。這種價值既體現(xiàn)在當前工作的適應性，更體現(xiàn)在未來一段時間的發(fā)展后勁。高職院校畢業(yè)生的崗位適應期一般都比較短，但因普遍缺乏理論基礎(chǔ)和思考能力，造成發(fā)展后勁不足。工作的態(tài)度主要通過企業(yè)文化認同度、職業(yè)精神體現(xiàn)。企業(yè)文化是一家企業(yè)的靈魂，要求它的員工必須百分百推崇。愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、誠實守信、忠誠等職業(yè)精神，是任何一家企業(yè)選人都非常重視的標準。

3.4 家長視角的評價標準

家長最重視的往往是家庭對孩子的教育投資是否得到相應回報，典型表現(xiàn)在孩子所尋找的職業(yè)的社會聲譽，包括就業(yè)單位性質(zhì)、薪酬待遇、穩(wěn)定性等關(guān)鍵指標。就業(yè)單位是國企還是民營，是體制內(nèi)還是體制外，工作是穩(wěn)定還是不確定，工作環(huán)境是優(yōu)越還是惡劣，工作地點是在大城市還是小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，月收入水平是高于市場平均水平還是低于平均水平？等等這些，都是家長衡量自己的孩子是否高質(zhì)量就業(yè)的重要標準。

4 利益相關(guān)者視角下高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價體系建構(gòu)

4.1 實施并完善多元利益相關(guān)者參與的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價制度

開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價是高職院校擁抱職業(yè)教育改革、加強人才培養(yǎng)質(zhì)量診改工作的必然舉措。隨著高職院校整改工作的深入推進，高職院校要深刻認識到開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價的重要性，關(guān)注不同利益相關(guān)者的價值訴求，建構(gòu)起學校、畢業(yè)生、用人單位、家長等多元參與的就業(yè)質(zhì)量評價體系，全方位、多角度考察和評價畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。高職院校要明確畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價“誰來做、什么時候做、怎么做、過程如何管理以及評價結(jié)果如何應用”這幾個問題，要明確學校是開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價工作的重要主體，根據(jù)不同評價客體采取對應評價方式;要根據(jù)高職學生普遍的職業(yè)成長規(guī)律，分別進行學生畢業(yè)半年后、畢業(yè)3～5年后的就業(yè)質(zhì)量跟蹤評價，并進行持續(xù)性的對比分析;要在把握本校學生特點的基礎(chǔ)上，借力第三方專業(yè)調(diào)查機構(gòu)共同研究制定不同評價客體的評價指標，開展科學客觀的評價工作;要加強信息化數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升就業(yè)質(zhì)量評價過程中的監(jiān)控;要在廣泛開展質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上，分析就業(yè)質(zhì)量的影響因素，并將分析結(jié)果運用于改進學校的教育教學過程。

4.2 根據(jù)不同利益相關(guān)者的價值需求設(shè)計不同的評價指標

不同利益相關(guān)者對畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的期待不同，進而評價標準也不同。學校更關(guān)注人才培養(yǎng)目標是否實現(xiàn)，畢業(yè)生更關(guān)注自己的價值是否得到體現(xiàn)，用人單位更關(guān)注畢業(yè)生給組織帶來的價值，家長則更關(guān)注自己三年的教育投資是否得到相應甚至溢出的回報。這四類利益相關(guān)者的評價，共同構(gòu)成了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的整體、客觀評價。高職院院校在實施多元利益相關(guān)者參與的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價機制時，要根據(jù)不同利益相關(guān)者的利益相關(guān)性，設(shè)計不同的評價指標和側(cè)重點，建構(gòu)起更大程度滿足利益相關(guān)者需求的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價體系。

首先，學校的評價指標要重點關(guān)注就業(yè)率、服務經(jīng)濟社會發(fā)展程度和專業(yè)對口度。就業(yè)率不僅要關(guān)注初次就業(yè)率，更要關(guān)注半年以后的就業(yè)率。這是因為現(xiàn)實中，有很大部分學生在拿到畢業(yè)證后離職，并可能在較長時間內(nèi)不就業(yè)、慢就業(yè)。關(guān)注畢業(yè)半年后的就業(yè)狀態(tài)和就業(yè)率，能更真實地反映畢業(yè)生的就業(yè)落實情況。其次，畢業(yè)生的評價指標要重點關(guān)注就業(yè)機會、人職匹配、工作條件和職業(yè)發(fā)展。就業(yè)機會指的是畢業(yè)生的就業(yè)能力、工作獲得的方式、求職供需比例等，反映畢業(yè)生的市場競爭力和求職競爭程度;職業(yè)發(fā)展部分，關(guān)注是否獲得廣泛的崗位培訓機會，以及相應的晉升機會。再次，用人單位的評價指標要關(guān)注工作質(zhì)量和工作態(tài)度，既看畢業(yè)生的工作能力、所擁有的資源能帶組織帶來的價值，更關(guān)注畢業(yè)生的工作態(tài)度，是否敬業(yè)愛業(yè)、誠實守信和富有責任感。最后，家長的評價指標則更多關(guān)注家長對教育投資回報的主觀感受，如畢業(yè)生所從事的職業(yè)是否帶給家長自豪感。

4.3 根據(jù)不同利益相關(guān)者的特點采用不同的評價方式

由于不同利益相關(guān)者的評價側(cè)重點所有不同，采用的評價方式也應有所區(qū)別，方能盡最大可能客觀全面地反映評價結(jié)果。首先，學校層面。學校在進行畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價的時候，應重點關(guān)注各學院（系部）的就業(yè)工作開展情況，確保就業(yè)質(zhì)量的保障工作有序進開展，可以通過就業(yè)評估的方式進行。學?？梢越柚巴饽X”進行本校各學院（系部）就業(yè)工作診斷，從就業(yè)工作領(lǐng)導小組落實、就業(yè)幫扶舉措、就業(yè)統(tǒng)計真實性等方面進行深入挖掘，核實就業(yè)率、工作對口度等就業(yè)質(zhì)量信息。其次，畢業(yè)生層面。由于畢業(yè)生的面廣，學校可以借力第三方專業(yè)調(diào)查機構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式，分別開展畢業(yè)生短期、中期就業(yè)質(zhì)量調(diào)查。再次，用人單位層面。學校要對每一個專業(yè)大類中常年錄用本校畢業(yè)生的用人單位，進行當面訪談、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。學?？梢越柚磕甑男Ｆ蠛献飨嚓P(guān)活動、雙選會和實地走訪等形式開展評價，挖掘用人單位的用人需求，了解畢業(yè)生的就業(yè)信息。最后，家長層面。每年七八月，按專業(yè)學生人數(shù)的1%抽取學生家長，培訓一批訪談工作人員，通過電話訪談的方式了解家長的評價結(jié)果。

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