疫情下鐵路建設工程總承包單位如何做好疫情防控和復工復產的幾點思考

周世祿

【摘? 要】新冠肺炎疫情防控期間，鐵路工程總承包單位在工期和年度投資等多重壓力下，必須抓好疫情防控工作，加快推進全線復工復產。工程總承包單位需要建立完善的疫情防控和復工復產領導機構，加強與地方各級政府的溝通協調，獲得沿線屬地政府的支持，并制定切實可行的疫情防控和復工復產工作方案。嚴格執行落實疫情防控“五定”措施和復工復產“六個到位”要求，并建立完善的考核和激勵措施，才能同時抓好疫情防控和復工復產工作。

【Abstract】During the COVID-19 outbreak prevention and control period， the railway engineering EPC project department must take good measures to prevent and control the epidemic and accelerate the resumption of the whole line of production under the multiple pressures of construction period and annual investment. The EPC project department needs to establish a perfect leading organization for epidemic prevention and control and resumption of production， strengthen communication and coordination with local governments at all levels， obtain support from local governments along the line， and formulate feasible work plans for epidemic prevention and control and resumption of production. Only by strictly implementing the "five fixed" measures for epidemic prevention and control and the "six in place" requirements for resumption of production， and establishing perfect assessment and incentive measures， can we do well in epidemic prevention and control and resumption of work and production at the same time.

【關鍵詞】新型冠狀病毒肺炎;工程總承包單位;疫情防控;復工復產

【Keywords】COVID-19; EPC project department; epidemic prevention and control; resumption of work and production

【中圖分類號】 F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0094-02

1 引言

當前，全國抗擊新冠肺炎疫情進入關鍵階段，鐵路工程總承包單位在建設單位和年度投資計劃等多方面壓力下，必須在做好疫情防控工作的前提下，加快全線復工復產步伐。

由于鐵路工程全線較長，工程總承包單位所轄多個分包單位一般隸屬不同地級市管轄，且施工人員來自全國各地，導致“一人患病，全企隔離，停工停產”的風險很大，這無疑為做好疫情防控工作、穩步推進復工復產加大了難度。根據近期所開展工作，論文對鐵路建設工程總承包單位如何做好疫情防控工作的同時，穩步有序推進復工復產有以下幾點思考。

2 基本要求

在確保疫情防控到位的前提下，按“安全科學有序、區分輕重緩急、成熟一個復工一個”原則，堅持“四個一律”：防控措施不到位，一律不得復工;安全條件未落實，一律不得復工;復工檢查確認未通過，一律不得復工;屬地政府有備案要求但未備案，一律不得復工。

3 工作內容

3.1 加強各級組織領導

工程總承包單位必須建立完善的疫情防控和復工復產領導機構，主要領導親自上手，明確各部門具體工作。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求，落實各施工單位主體責任，督促各施工單位加強施工組織管理，抓實抓細各項防疫措施，保障現場人員的生命安全和身體健康。

3.2 加強與地方政府的對接協調

工程總承包單位應組織各施工單位詳細了解沿線地方縣級以上政府部門對于疫情防控、人員返回、登記隔離、復工時間和條件等各方面要求，嚴格落實屬地管理，制定對應的施工現場疫情防控工作方案。另外，工程總承包單位和各施工單位應積極爭取沿線各級地方政府對工程復工的支持，解決現場施工人員和物資材料短缺等問題。

3.3 制定防疫和復工工作方案

工程總承包單位應將全線控制工程、重點工程和有利于完成年度投資計劃的工點作為首批開工工點，并結合屬地要求編制全線防疫和復工工作方案，對疫情防控措施、復工條件、復工審批程序、施工組織、安全質量、征地拆遷、物資運輸等作出具體要求，并要求各施工單位結合各自標段特點對復工工作方案予以細化[1]。

4 工作方法

4.1 疫情防控“五定”措施

各參建單位返崗人員必須按照定人員名單、定場所工位、定活動區域、定作息軌跡、定防護措施的“五定”進行管理。

①定人員名單。各參建單位必須了解所有返崗人員的籍貫、活動軌跡、身體狀況，禁止不符合防控要求的員工返崗。

②定場所工位。對工作模式和方法進行調整，盡量保證辦公室辦公人員和現場施工人員互相間隔1m以上，禁止串崗和聚眾閑聊等情況發生。

③定活動區域。嚴格控制每個人的活動區域，盡量減少不同部門、不同區域工作人員的接觸頻次。

④定作息軌跡。各參建單位各部門應建立所有員工活動軌跡臺賬，確保人員行蹤可查可尋。

⑤定防護措施。各參建單位必須建立疫情防控實施細則，包括施工現場管理、人員防護、物資發放、應急處理、培訓教育等。

4.2 復工復產“六個到位”要求

①防控機制到位。各參建單位要成立疫情防控機構，業主、工程總承包、監理、施工單位要建立聯防聯控機制，制定疫情防控方案和應急處置預案。

②人員排查到位。施工單位建立返崗人員臺賬，嚴查近14天活動軌跡，有條件的建議租車將施工人員接回。

③防疫物資到位。配備足夠的電子體溫探測儀、消毒水、口罩等防疫物資，并配有一人一間的隔離房間。

④現場管理到位。實行“網格化”和“社區化”管理，禁止不同工區人員相互走動，嚴格控制人員進出，并做好現場防疫日常工作，嚴格杜絕“一人確診，全企隔離”的情況發生。

⑤宣傳教育到位。施工單位應通過張貼海報、標語、培訓教育等各種方法，宣傳疫情防控知識和要求。

⑥檢查確認程序到位。堅持施工單位自查、監理單位核查、工程總承包單位復查、建設單位審批的程序進行確認的審批流程。

4.3 建立考核和激勵措施

4.3.1 建立疫情防控考核機制

為防止部分標段指揮部對各工區、工點疏于管理的情況發生，工程總承包單位應建立疫情防控工作考核機制，并成立多個疫情防控工作檢查組，對各標段項目經理部、拌合站、試驗室、梁場、鋼筋加工場、民工生活區、施工工點進行暗查暗訪，對以下行為進行考核。

①不滿足防疫復工條件，擅自組織進場施工。未制定復工防疫工作方案、應急預案和施工組織方案;未全面排查復工人員健康情況、未進行疫情防控知識培訓;口罩、手套、體溫檢測、消毒液等疫情防控物資未配備齊全;未配合當地政府、社區（村）簽訂聯防聯控承諾書;未提出復工申請，地方政府未同意復工（視地方要求）。

②不落實復工后防疫工作，存在嚴重疫情隱患。未實行分區管理、未實行測溫制度、未實行佩戴防護口罩、未實行每日信息報告、未設立工地隔離室、未對重點區域進行防控（劃小人員單元、實施場所消毒、生活區管理措施）。

4.3.2 建立疫情防控和復工復產激勵措施

為嚴格落實疫情防控措施，在保證安全可控的前提下，工程總承包單位應采取開展勞動競賽、評選先進標段等措施，提高各標段積極性，鼓勵各標段比學趕超，真抓實干，出色完成各項疫情防控和復工復產任務[2]。

激勵措施應該從疫情防控措施落實情況、施工工點復工數量和保持連續施工情況以及勞動競賽期內完成投資任務情況三點進行考核。

5 結語

工程總承包單位在疫情防控和復工復產工作上，必須履職盡責，做到兩手抓、兩手硬、兩不誤，及時協調各方，發散思路，盡量降低疫情對工程建設造成的影響，堅決杜絕防控物資跟不上、防控措施不到位、防控責任沒落實、隱患排查不徹底就倉促復工的現象。

【參考文獻】

【1】沈懷國.鐵路工程總承包項目范圍管理[J].鐵路工程造價管理，2011，26（06）：26-29.

【2】趙春斌.淺談鐵路工程EPC總承包項目施工管理[J].建材與裝飾，2019（10）：144-145.