高職院校學生工作“1+X+1”程序化管理探索

陳冬蕾

（沈陽職業技術學院，遼寧 沈陽 110045）

近年來，不斷發展的高職教育在對人才培養模式提出改革要求的同時，對學生工作也提出了科學化、規范化、精細化的要求。隨著高職院校校企合作、產教融合、現代學徒制試點工作的深入推進，高職學院學生工作也出現了新的狀況，而目前高職院校學生工作人員面臨短缺且流動性大、管理手段單一等諸多問題，因此，建立科學合理的學生工作管理模式勢在必行。

一、高職院校學生工作面臨的困難

高職院校學生工作是學院人才培養工作的有機組成部分，如果從學生思想政治教育角度出發，可以將廣義上的學生工作和學生管理統稱為“學生事務管理”[1]。此項工作是“一種旨在為促進學生發展所必需的學生事務的組織活動過程”[2]，它在實現高職人才培養目標方面具有重要的作用。但由于高職院校具有建校較晚、編制不足、學制短等特點，學生工作部門普遍存在一些共性問題。

（一）從事院系學生管理工作專任教師嚴重缺乏，更迭頻繁，工作效率低

高職院校學生管理一般為學生處和學工辦兩級管理，以二級學院的學生管理辦公室為例，它直接承擔著學生的思想工作教育、心理健康輔導、日常學習生活管理、貧困資助系統管理、就業服務及指導等具體工作[3]，其管理教師主要由學工辦主任、團總支書記、學工辦干事和輔導員構成。與本科院校相比，高職院校學生管理教師存在較大缺口，例如：一些高職院校是黨總支書記分管學生工作，沒有設立分管學生工作的副書記；部分高職院校的黨總支副書記與學工辦主任由同一個人擔任；有的部門團總支書記由學工辦主任兼任或由輔導員輪流承擔；而學工辦干事崗位基本處于空缺狀態。

盡管近年來高職院校在專職輔導員招聘、管理、培養等工作中堅持“教育優先、德育為先、素質領先”的方針，如招聘輔導員以“碩士+黨員+學生干部經歷”為基礎條件，擇優錄用，使得輔導員隊伍的發展正朝著“三化”即職業化、專業化、專家化的方向發展[4]，逐步改善了輔導員整體年齡偏大、兼職輔導員較多、黨員比例較低等問題，為提升學生管理工作質量提供了一定保障；但由于高職院校的專職輔導員人數較少，加之信息化程度相對滯后，學生基礎數據庫相對獨立且分散，缺乏全局意識，學院各職能部門之間的數據基本上處于割裂狀態，缺乏共享與及時更新同步，導致基本數據的不一致甚至相互矛盾，從而造成學生工作效率低下且出錯率高[5]。同時，輔導員和學工辦教師長期在學生管理的第一線，必然會遇到各種各樣的突發狀況，甚至有可能會遇到學生傷亡等意外事故，導致輔導員承擔很大的工作責任和心理壓力，輔導員工作和待遇的不匹配使他們產生倦怠情緒，謀求轉崗，輔導員的流失率逐年上升。雖然部分學院以職稱晉升、崗位調整為條件，增加兼職輔導員的數量，能夠起到一定的效果，但由于缺少系統的培訓和相關的專業知識，他們在后續的管理工作中仍會被諸如頻繁更換輔導員而使學生產生適應性障礙等問題所困擾，無法做到工作得心應手。

（二）學生工作方法單一，不能與時俱進

學生管理工作有著種類多、任務重，各種新情況不斷涌現等特征，但大多數管理工作的教師在解決學生問題時，往往只能是按部就班，運用之前流傳下來的理論、方法和手段來處理。這些理論和方法多數情況下是憑借教師自身的認識和經驗的積累，很難做到與時俱進，無法快速適應工作中出現的新需求和新變化，如果不能及時調整和完善，則會嚴重降低學生工作管理的效率。如果是在部分學工辦教師工作理念有偏差，經驗和技巧缺乏，同時非程序性工作又不斷出現的情況下，將會導致許多程序性工作得不到妥善處理，給后續接手工作的教師造成困擾，甚至會為以后的工作埋下隱患。

（三）學生干部培養周期短，自主管理存在較大難度

學生干部在高職院校的學生管理工作中扮演著重要的角色，早操、晚自習、教室衛生及宿舍安全檢查等工作的開展，日常管理信息的傳遞與相關政策的宣傳，學生之間的朋輩教育都離不開綜合素質強的學生干部隊伍。在目前的管理實踐中，學生干部的培養仍是一個難題。其主要原因在于高職院校學制較短，大一的學生無法獨立承擔較復雜的任務，需要輔導員和高一屆學生的指導和幫助。通常到了大學二年級，學生干部才能夠獨當一面，但這時學生們又會面臨著就業去向、是否專升本等諸多選擇，陷入到對自身未來的思考中，不能全身心地輔助輔導員和學工辦教師進行學生管理工作。進入大三的學生往往會到校外實習，剛培養成熟的學生干部又將面臨更換。以沈陽職業技術學院工商管理學院為例，該學院三個年級共有1 600 名左右學生，學生會有十幾個部門，過去在沒有教師指導和程序文件指引情況下，基本無法實現自主管理，在對學生的行為養成管理工作中，出錯的頻率也比較高。

二、程序化管理的概念和作用

程序化管理最早出現于企業管理工作中，主要是指通過各工作之間內在邏輯關系而確定的對一系列關聯性活動所實施的管理方式。它不僅要明確工作內容，制定具體的操作方法與規則，建立前后工作之間的對應關系，還要強調管理工作的整體性反饋，是構建綜合一體化管理模式的有效應用[6]。程序化管理一般包括明確概念、制定程序、頒布程序、培訓運行程序等步驟[7]。伴隨社會的發展，程序化管理也被廣泛應用于醫護、教育等領域中。對于高職學生工作來說，程序化管理具有如下的作用。

（一）有利于明確各部門職能分工，各司其職

高職院校直接參與學生管理的職能部門較多，出現交叉工作內容的部門也較多，一旦發現問題，如果各個部門相互推諉，問題就不能在第一時間得到解決。因此有必要對各部門的職責做明確分工，在各個子項目中細化任務量[8]。程序化管理的要點在于制定科學、規范、合理且符合實際的工作方法和工作程序。在工作程序中明確學工辦人員的工作范圍、工作方法和工作職責，使其能夠按照程序要求規范自己的行為，防止互相推諉或職責重疊混亂的情況發生。

（二）有利于提高創新能力，調動工作積極性

輔導員、班導師等參與程序文件的編寫，促進他們主動思考。通過對自身權責范圍、工作方法和工作流程的思考，不僅有利于提高他們的思維創新能力，也有利于其積極主動地投入管理工作。

（三）有利于提高學生管理教師和學生干部的工作效率

采用程序化管理會使得工作方法和工作程序更加標準，最大限度避免重復且不必要的工作，降低了工作強度，進而提高工作效率。在日常管理工作中，對輔導員和學生的績效考核是較為困難但確極為重要的環節，程序化管理能夠作為績效考核的依據，保證獎懲制度的實施，從而成為促進學生管理教師和學生干部工作的動力。

（四）有利于學生管理合規化，規避管理風險

學生管理的程序化文件在學校范圍內具有一定約束力的文件，它將規定學生管理實踐中常遇到的一系列問題，并將非常規事件進行程序化，模塊化和規范化，使得學生管理人員有規章可循，無論是新任學生管理人員還是有經驗管理人員都能夠有效掌握。學生管理程序化有利于規范學生工作流程，有效分配學生管理過程中的資源，有效梳理學生工作中各個環節出現的難點、堵點。同時，健全和完善學生團體、評獎評優等管理工作的程序，能規避學生管理過程中的風險，從制度上制止腐敗、違法現象,保證學生管理順利實現[9]。

三、程序化管理在學生工作中的運用

（一）關于“1+X+1”管理的內涵

在這里，我們把“‘1+X+1’程序化標準集合”簡稱為“1+X+1”管理，它是由“1”——上級學生管理工作標準或流程、“X”——本部門學生管理工作標準或流程、“1”——相關工作標準或流程說明會組成的學生工作管理模塊。具體操作是以上級學生管理的規范為指導和依據，結合二級學院的工作實際來制定本部門與之相關的工作標準或流程，并以工作標準或流程說明會的形式對執行人員進行說明解釋和培訓。

（二）關于“1+X+1”管理的整體過程

在工作中，首先要明晰“程序育人”理念[10]，以全體管理教師及學生為主體，做好以下工作：

一是調研并設計相關學生管理工作標準或流程項目。為了確保程序化管理的可行性與通用性，首先，在沈陽職業技術學院發放學生管理工作調研問卷，調研對象為輔導員、學工辦教師以及學生會干部，調研內容為各類程序性及非程序性工作開展過程中較難處理或經常出錯的環節。

二是根據上級學生管理工作文件標準，梳理和編制學生日常事務管理、實習就業管理、學生行為養成管理、黨建及共青團工作等程序化管理標準及流程。

三是組織“1+X+1”程序化標準集合構建與實施的培訓。因為輔導員和學生會干部在前期開展工作時都沒有使用程序文件的習慣，因此，需要面向學生管理工作的所有參與者，定期或不定期進行文件的說明和培訓，以確保程序文件能夠真正投入使用。

四是組織分項實施程序文件，并對試運行情況進行總結和反饋。程序文件是對以往工作的歸納和總結，但正如前面文中提到的，學生管理工作會面臨許多之前未曾出現過的新的情況和諸如國家政策調整等新的變化，這些都需要及時監控、調整程序文件的運行過程。

五是對編制好的工作標準和流程進行修訂及推廣。學生管理工作是一個動態的過程，為了保證程序文件的有效性，使其能夠應對新情況、新變化，需要對試運行過程中出現的失效及不能通用的部分進行修訂，之后才能開始真正的推廣和運行。

（三）關于“1+X+1”管理的兩個案例

1.各級各類獎助學金評比程序化管理案例

目前，國家和地方政府及學院每年對貧困生和非貧困生都有許多助學政策，資助項目繁雜，使得很多新任職的輔導員或班導師有一種無從下手的感覺。因此，獎助學金的評比和發放程序應作為二級學工辦管理程序中很重要的組成部分。

下面以我院某二級學院已編寫完成的具體程序文件為例：

輔導員、班導師統計學生上一學年的學習成績，以班級為單位提交。學生會（團總支）的思政部與學生核對個人量化考核成績后，將學生學習成績與量化考核成績匯總至學院統一成績單模板并下發給各輔導員、班導師。召開相關師生參加的說明會，進行各類獎助學金評比條件及評審、發放管理流程的說明解釋；輔導員、班導師及班級評審小組根據評比要求進行評比。學工辦對各班級上報的獲獎（助）學金學生名單及銀行卡號進行審核、匯總、公示，之后上報至學生處并進行過程跟蹤反饋，了解學生獎助學金到賬情況，對未收到獎助學金的學生進行問題處理。

2.就業指導服務工作程序化管理案例

首先，制定完成的二級學院就業指導服務程序化管理工作流程案例如下：

用人單位將企業招聘信息下發給負責就業的專職人員（簡稱就業專員）；就業專員將招就處下發的企業招聘信息及文件通過教研室主任及班導師群下發給各畢業班級（學生），由班導師將學生完成的就業任務材料反饋給就業專員，并將實習任務完成情況匯報給教研室主任。

教研室主任將實習企業登記表提供的實習崗位數發送給負責實習工作的專職人員（簡稱實習專員），并向院長匯報實習就業工作。各教研室主任留存招聘企業登記報告單及資質審核材料紙檔，電子檔發送實習專員。

實習專員將各教研室主任發送的資料匯總后上報給二級學院院長，并將實習崗位、實習基地情況、招聘企業登記報告單及資質審核材料電子檔轉遞給就業專員。

其次，研究制定部門實習就業工作流程圖（見圖1）。圖中的實習專員、就業專員也可以叫實習或就業干事，他們分別由部門分管其工作的教師擔任。同時，應在程序文件中明確二級學院就業干事、實習干事的工作職責。例如，負責接收學院招就處、實習指導處工作文件及指令、發布實習、招聘信息、定期向分管領導匯報工作情況和負責本部門最后相關記錄的填寫、控制、管理和歸檔等工作。

圖1 實習、就業工作流程

可以看出，以上程序文件明晰了獎助學金評比、實習就業等工作的整體流程，并做出簡單易懂的說明，必要時采用示意圖輔助，這樣輔導員和班導師不論在哪一個環節有疑問，都能在程序文件中尋求參考，而學生會（團總支）各部門所承擔的工作項目也可以在各自的程序文件中找到操作方法。值得一提的是，“‘1+X+1’程序化標準集合”（見圖2）在構建過程中，可以涵蓋校園危機管理、學生社團活動、評獎評優、學生學籍管理、檔案管理等眾多方面的學生工作，在現階段構建科學、合理的程序化管理集合，對于促進高職院校學生工作質量的提升具有十分重要的意義。

圖2 “1+X+1”程序化管理集合