新時代切實加強黨的政治建設

吳含

摘 要：黨的十九大報告提出要把“黨的政治建設擺在首位”，以黨的政治建設為統領，全面加強黨的建設。這既是黨的建設歷史經驗的繼承與發揚，也是新時代繼續加強黨的建設的理論的遵循和實踐使然。新時代加強黨的政治建設，必須自覺增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”;必須嚴肅黨內政治生活，提高黨內政治生活質量;必須堅持和完善民主集中制，以制度優勢推進黨的政治建設;必須要求廣大黨員干部加強黨性鍛煉，做新時代合格的共產黨員。

關鍵詞：新時代;黨的建設;政治建設

新時代對黨的建設提出新的要求。黨的十九大根據新時代黨的建設的新要求、新標準把黨的政治建設納入到黨的建設的總體布局中，并把黨的政治建設擺在首位。黨中央高度重視黨的政治建設，以黨的政治建設為統領，全面加強黨的建設，是習近平新時代中國特色社會思想的重要內容，也是馬克思主義黨建理論的重大創新。講政治是我們黨在九十多年年的奮斗歷程和70多年的執政過程中形成的優良傳統和成功經驗，也是解決新時代黨內存在的突出問題的時代要求。弄懂黨的的政治建設的深刻內涵，梳理新時代黨的政治的內在邏輯并研究其實踐路徑，有助于我們更加全面地理解和把握新時代黨的建設，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。

一、黨的政治建設的科學內涵

列寧說：“如果要進行討論，就必須把概念弄清楚?！盵1]一個準確清晰的概念可以說是我們深入研究和學習的前提。黨的政治建設不同于中國特色社會主義的的政治建設，也不是簡單的把政治建設的結構要素機械地搬到黨的政治建設上，它有其特定的內涵要義。那么為此我們可以把黨的政治建設定義為無產階級政黨，為了實現政治目標，圍繞政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等方面而進行的建設。目的是確保黨在政治上的先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業的領導核心。內容是圍繞政治立場等方面進行的一系列的理論和實踐的活動。黨的政治建設在黨建布局體系中居于統領地位，與黨的思想建設等其他方面建設是統領與被統領的關系，它們之間既相互區別又緊密聯系，共同構成了新時代的黨建布局體系。

二、新時代加強黨的政治建設的內在邏輯

黨的政治建設解決的都是黨的立場、道路、方向、原則等這些重大問題，這就自然決定了他在黨的建設這個龐大的體系中具有至關重要的地位。黨的十九大明確提出，黨的政治建設在整個黨建體系中處于“首要地位”并發揮“統領作用”。這個“首要地位”和“統領作用”的確立有其深刻的內在邏輯。

1.理論邏輯：馬克思主義政黨建設的基本原理的內在規定

中國共產黨是馬克思列寧主義指導下建立的政黨，政治性是黨的本質屬性、第一位屬性。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。馬克思、恩格斯在創立和領導無產階級政黨的過程中，由于當時復雜的革命環境和激烈的斗爭形勢需要，馬克思、恩格斯特別強調政治建黨，始終把黨內部的團結統一放在首位。雖然馬克思主義的經典著作中并沒有直接用過“黨的政治建設”這個術語，但是黨的政治建設思想始終貫穿于無產階級政黨實踐的全過程，并且為我們黨加強政治建設提供了理論依據。例如馬克思、恩格斯非常注重政黨綱領發揮的重要作用。1875年3月恩格斯在與奧貝貝爾的通信中指出：黨的綱領雖然沒有實際行動重要，但它是“一面公開樹立起來的旗幟”，這是外界判斷這個政黨的重要依據。[2]列寧政黨學說作為馬克思主義政黨學說史上的新階段也強調綱領的重要性，他強調，一個政黨如果沒有明確的綱領，“就不能成為政治上比較完整、能夠在事態發生任何轉折時始終堅持自己路線的有機體?！盵3]《共產黨宣言》作為全世界共產黨人的第一個政治綱領，它就公開宣示了共產黨人的政治立場、政治目標、政治原則、政治使命等等。馬克思、恩格斯、列寧的政治建黨學說為我們在新時代背景回答什么是黨的政治建設等一系列問題提供了理論源頭。

2.歷史邏輯：高度重視政治建設是我們黨一以貫之的思想自覺和行動自覺

中國共產黨九十多年的歷史可以說就是一部講政治的歷史。講政治是黨在革命、建設、改革的歷程中形成的政治優勢和優良傳統。例如一大黨綱就對黨的政治原則、政治道路、基本的政治紀律都一一作了明確、詳細的規定，其中提到“凡承認本黨黨綱和政策，并愿意成為忠實黨員的人，在加入我們隊伍前，必須與企圖反對本黨綱領的黨派和集團斷絕一切聯系?！本蛯Ξ敃r加入中國共產黨的政治紀律做了嚴格的規定。1922年在黨的二大通過的我們黨歷史上第一個正式黨章中專門設立了“紀律”一章，對黨員應遵守的政治紀律做了嚴格的規定，紀律這章的第十八條提出“全國大會及中央執行委員會之決議，本當黨員皆需絕對服從之。”從革命戰爭年代強調“革命的政治工作是革命軍隊的生命線”，到新中國成立后，毛澤東同志又提出了“政治工作是一切經濟工作的生命線”[4]等加強黨的建設的觀點，使黨在經濟建設過程中站穩政治立場;改革開放以來，鄧小平同志強調“什么時候都得講政治”，[5]為推動改革開放各方面事業正確發展提供了政治保障;1995年，江澤民同志提出講學習、講政治、講正氣的“三講教育”，[6]保證全黨在思想上、政治上、組織上高度一致。胡錦濤同志指出“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設中國特設社會主義的政治?！盵7]黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央更是“旗幟鮮明講政治”，形成了鮮明的政治導向。2014年10月，在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上習近平總書記指出：“共產黨不講政治，還叫共產黨嗎？”[8]2017年在黨的十九大上又強調“把黨的政治建設擺在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果?！盵9]在十九屆中央政治局第六次集體學習上習近平總書記還專門就加強黨的政治建設進行了深刻闡述。2019年1月31日中共中央專門印發了《關于加強黨的政治建設的意見》，分別從“堅定政治信仰”等方面對新時代如何加強黨的政治建設提出要求、做出規定。這都說明，新時代我們黨作為馬克思主義執政黨必須繼續切實加強黨的政治建設，從而為實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的政治保證。

3.實踐邏輯：新時代黨的建設的新要求

大量事實表明，黨內存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關。中國特色社會主義進入新時代，新時代黨的政治建設也有新的標準和新的要求，而這首先就體現在全面從嚴治黨上。以往的管黨治黨實踐雖然針對具體問題和現象產生了一些效果，但是深層次的政治問題的解決力度不夠，所以經?！爸螛恕辈弧爸伪尽?。黨十八大以來以習近平同志為核心的黨中央以壯士斷腕的決心推進全面從嚴治黨，持續“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利。十九大提出新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位，就是對黨的十八大以來全面從嚴治黨新鮮經驗的提煉。但我們黨在取得一列的成果的同時，面臨的“四大考驗”和“四大危險”也是長期的、復雜的，黨內仍在存在的諸多沒有得到有效解決的突出問題，都可以說是“四大考驗”和“四大危險”在黨內直接或間接的反映。我們黨想要徹底的解決這些問題和矛盾，關鍵因素就在于加強黨的政治建設。因為“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求?！盵10]黨內存在的這些問題和矛盾從根本上看都是政治問題衍化的結果，例如思想不純、組織不純、作風不純的問題，歸根到底就是政治上出了問題導致理想信念不堅定，服務宗旨意識淡薄等，最后違反黨的紀律與規矩。新時代加強黨的政治建設是推進全面從嚴治黨向縱深發展的內在需要，也是解決黨內存在的突出問題的時代要求。

三、新時代加強黨的政治建設的實踐要求

黨的十九大講的很清楚，要加強黨的政治建設，而且要把政治建設擺在黨的建設首位。那在實踐中，又該如何實現擺在首位？這就提出了具體任務和要求。

1.自覺增強 “四個意識”，堅決做到“兩個維護”

黨的十九大報告指出：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。”[11]中國共產黨是一個有著9000多萬名黨員，460多萬個黨組織的大黨，中國是一個有著近14億人口的大國。作為一個大黨和大國，如果沒有一個堅強的組織核心、領導核心，就會變成一盤散沙、群龍無首。在總結巴黎公社革命失敗的經驗教訓時，馬克思、恩格斯曾指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威?！盵12]十八大以來，黨的事業能取得歷史成就、實現歷史性變革的根本原因就在于堅決服從黨中央的領導權威、堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的領導核心地位。歷史和現實都一再證明，“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”。自覺增強“四個意識”，決做到“兩個維護”，也就要求黨的各級組織、全體黨員，要自覺地在思想上、政治上、行動上，都要與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終與黨的路線方針政策保持高度一致。也就要求黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部，都要向黨中央看齊，向黨的理論路線、方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，牢固樹立看齊意識，做到“有令必行，有禁必止”。但是黨中央的決策畢竟是全局宏觀的，那怎么和我們的實際工作結合起來？這就提出了基本要求，就是屬于部門和地方職權范圍內的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發揮積極性、主動性、創造性。以貫徹黨中央決策部署是前提，如果沒有了這個前提或者突破了這個前提，所謂的積極性、主動性和創造性就失去了約束，變成了“有令不行、有禁不止”這就是嚴重違反黨的政治紀律的行為。

2.嚴肅黨內政治生活，提高黨內政治生活質量

政治生活是黨的政治建設的重要載體，政治生活的狀況直接決定、影響著黨的政治建設的成效。正式把“黨內政治生活”這個概念應用于黨的建設要求的是毛澤東。1929年12月，古田會議上，毛澤東同志在提到糾正唯心主義觀點的辦法時，指出“唯一的是使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化”，這是黨第一次明確提出黨內政治生活問題。因此，古田會議成為我們黨開展嚴格認真黨內政治生活的重要源頭。對黨內政治生活論述最全面、最豐富、最系統的黨的領導人是習近平總書記，僅從黨的十八大以來，他在不同場合做出的關于黨內政治生活的論述就達三十多次。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓，使得黨內政治生活和政治生態明顯好轉。歷史和經驗表明，經常開展嚴格的黨內政治生活是我們黨的強大組織優勢和優良傳統，加強黨的政治建設必須從嚴肅黨內政治生活做起。首先，必須尊崇黨章，維護黨黨章的嚴肅性和權威性。黨章是管黨治黨的根本方法，也是黨的政治建設的總依據。作為一名新時代的黨員干部黨章要常備床頭常備案頭，經常看、反復看，把學習黨章作為必修課，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，做認真學習黨章、嚴格遵守黨章的模范。 其次，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。黨的十八屆六中全會制定的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》從堅定理想信念等方面規定了黨內政治生活必須堅持的重大原則，涵蓋了黨的建設各個方面，是加強和規范黨內政治生活的基本遵循。全體黨員要嚴格遵守和落實黨內政治生活的12條原則，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，形成風清氣正的良好政治生態。

3.完善和落實民主集中制，構筑黨的政治建設的制度保障

任何一個政黨都會面臨以什么樣的組織原則和組織制度來建黨管黨的問題，任何一個執政黨也都會面臨以什么樣的組織原則和組織制度來治國理政的問題。中國共產黨作為作為無產階級政黨和馬克思主義執政黨同樣面臨的問題。民主集中制是我們黨和國家的組織原則和組織制度。這也是我們黨區分西方資產階級政黨的一個根本性標志。歷史經驗表明，民主集中制執行的好，黨和國家的事業會蓬勃發展，反之則會遭到挫折。鄧小平曾經說“民主集中制執行的不好，黨是可以變質的，社會主義也是可以變質的，國家也是可以變質的?！盵13]民主集中制一方面將全黨的的智慧和力量得到有效凝聚，另一方面又保障決策的科學性，推動決策的貫徹落實。嚴格執行民主集中制，最重要的是既充分發揚民主，又善于集中統一，二者不能偏廢。黨在決策、執行、監督的過程中既要充分尊重每一位黨員發表意見的權利，又要善于將各種不同的意見進行整合，把全黨的思想、意志和行動統一到黨中央的集中統一領導上。如果離開民主講集中，集中就成了個人專權專斷，離開集中搞民主，就會導致極端民主化和無政府狀態。堅決做到“兩個維護”與落實民主集中制不是對立的而是統一的。堅決做到“兩個維護”和發揚黨內民主正是體現了充分發揚民主基礎上的正確集中，所以“兩個維護”同堅持民主集中制完全一致。將兩者對立起來是不對的，有害的。