供給側視角下企業降成本方法研究

馬匯肖 王一帆

摘要：深入推進供給側改革，是我國未來一段時間發展的方向，它對于整個經濟的發展意義重大。在最近幾年中，山東在側供給改革的基礎下不斷促進產業升級，加快補短板，并且不斷促進優勢發展，進行了很多的實踐和有益的探索，并取得了顯著的成績。然而依然是過多的中低端產品，缺乏高端產品，這就使得產品的供給難以符合產業轉型的需要，因此，山東的供給側結構性改革十分艱巨。降成本作為供給側改革的“牛鼻子”任重而道遠，本文通過分析山東企業降成本存在的問題，提出針對性的改進建議。

關鍵詞：供給側;企業成本;方法;研究

中圖分類號：F275??文獻識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）08-0113-02

一、供給側結構性改革理論

供與求是市場經濟內在關系基本內容，它們就是矛盾的兩個方面，既區別于對方又相互聯系。供給是需求的前提，并且決定著需求對象，決定著其方式和結構等。反過來供給以需求為方向，需求為供給創造動力，也就是說二者缺一不可，緊密相連。在馬克思主義理論認為，生產和消費之間的關系是辯證統一的，其中，生產的作用是決定性的，消費也推動著生產的發展。在生產中，其終點是消費，也是所有的經濟的最終歸宿，所以滿足需求是所有經濟活動的方向。

供給側改革理論以馬克思主義政治經濟學理論為指導，結合中國國情，并且結合了西方經濟學中的一些經濟內容，和實踐結合的情況下進行綜合分析和論述。

在當前，“供需錯位”成為重要的經濟問題，并且對中國經濟產生了深刻的影響。最為重要的原因有：一是多余產能已成為妨礙中國經濟轉型的絆腳石;二是從我國實情來看高端產品供給短缺，但是存在中低端產品過多問題，這就使得我國的供給側和需求側存在不匹配的現象;三是，在當前的中國，其供給側存在效率低下的問題，難以滿足需求。因此，在供給側改革中，其核心是要從生產和供給兩方著手，調整供給結構，尋找能夠著實帶動國內需求、促進經濟發展新動力的方法。

二、降成本在供給側改革中的地位

當前，我國正在大力推行的供給側結構性改革有著深刻的國內國際背景。國際方面：次貸危機爆發以來，世界經濟整體仍保持相對微弱的增勢，未來貿易增長不容樂觀，各國將繼續保持經濟周期分化和政策分化的發展趨勢，金融風險隱患仍不可掉以輕心。國內方面：經濟發展進入“新常態”，經濟增長速度緩慢，資源、環境等問題日益突出，改變經濟發展方式迫在眉睫。以“三去一降一補”為主要任務的供給側結構性改革有利于穩定我國當前經濟態勢、防范金融風險、推動改革進一步深入，進而促進經濟長遠發展。

從根本上來說，供給側結構性改革是作為改變經濟發展方式的重要路徑，能夠具體落實推進在微觀經濟主體層面的全面深化改革。同時也是應對國內外經濟壓力的重要途徑，有利于提高企業活力和競爭力、推動產業轉型升級，同時還是保持中國經濟可持續增長的核心方式。

三、山東企業降成本現狀

1山東企業降成本成效

為降低企業稅費成本，針對國家的行政事業性收費項目，都需要有一定的收費浮動，并且都采用標準下限。到2018年年底，我國的省定事業性涉企中，“零收費”已經實行，其耗電量支出減少了300億元。在供給側改革的開始，山東省就使用相關政策，幫助企業減稅負接近500億元。為降低企業稅費負擔，山東的措施有：首先設立“營改增”的試點，然后進行小微企業的稅收減免。盡最大可能發揮政策的綜合力量，發揮更大的效能。

2山東省企業降成本存在的問題

（1）降成本的政策空間不斷壓縮。在降成本政策產生的初期，是成效十分顯著，在這個過程中，對不同的顯性成本也實現了降低。但是隨著時間的推進，降成本政策實施一段時間后，效果變得不明顯，減少了企業的獲得感，這就說明，對于企業的減負，政策式降成本的效果也不斷降低。山東省多次出臺政策減少企業稅費負擔和企業社會保障性成本等，在實施之初效果較明顯，但隨著政策的不斷出臺，各費用已到了降低的下限，效果不再明顯。也就說企業在降成本政策實施初期的效果明顯較有滿足感，隨著政策效用的減弱，滿足感也隨之下降。

（2）社會成本高。在要素市場化改革中，土地、資金和勞動力以及信息等是最為重要的。并且隨著土地制度和電力改革的推行，都對能源體制進行了變革，然而也導致了很多問題的存在。例如，在科技體制中，一些科研事業單位存在著管理體制的問題，很難實現產學研的高度融合和解放人才創造力。市場化改革和體制機制改革的落后導致了制度成本居高不下，對于微觀企業主體來說，面對制度成本這種宏觀成本是愛莫能助的，制度成本的上升會提高企業財務成本，進而使得企業平均成本也跟著上升。

（3）企業融資成本上升。體制機制改革力度不夠是由實體經濟與金融虛擬經濟之間的關系不協調造成的，融資成本也因此不斷上升。現階段的資金大都進入了金融體系，要想把資金從金融體系轉入到實體經濟中去不是一件容易的事。因為現在的金融系統依然不完善，導致其很難進入實體經濟，難以打破金融的壟斷地位。在我國市場化水平快速提高的背景下，金融壟斷的作用依然是存在的。同時，在監管領域中，不同行業監管帶來的監管套利也會促進多數的資金不斷流動。在監管中，如果套利能夠得到收益，那么資金就難以進入到企業中。因此，不完善的金融監管改革對于資金成本居高不下起到了重要作用。

四、供給側改革背景下山東企業降成本的路徑

1把公共風險管理作為改革式降成本的方向

現實中生產、生活的成本本質上都是由風險轉化而來的，在分析中可知，和制度變遷速度比起來，公共風險如果快速增長，那么就增加宏觀成本，同時使得微觀成本也不斷提高。在定價機制中，都是根據未來風險進行定價的，需要生產要素和公共風險水平之間形成聯動，風險增加那么價格就增加。因此，想要降低企業成本，對企業進行改革，必須加強對公共風險的管理，這樣才能實現降低宏觀成本的目標，如此一來，企業微觀成本也會自然而然的減少。

2激發企業降成本的內在動力

政策式降成本不利于公平競爭的環境的設立，對于企業來講，很多政策例如補貼和產業扶持等，都是企業的外因，外因的變動有時候不僅無法激發企業降成本的內生動力，反而會給企業指錯方向。所以改革式降成本就是要讓外因起到正確的積極的作用，企業才不會被誤導走錯方向，這就要求處理好政府與市場兩者的關系，打破企業依靠政府策的思想，增強企業降成本的內生動力，從而實現降成本方式由之前的政府要求，轉變到企業自主。在改革式降成本模式下，就是要將過去的企業過份依賴優惠政策的現狀打破，如果企業沒有依賴的話，就能夠不斷進行轉變，降低成本，并且做好創新，增加產品附加值和競爭力，進而增強企業自身的獲取利潤的能力。

五、供給側改革視角下山東企業降成本的對策分析

1降低實體經濟內部支出

要加強對實體經濟的內部有效管理，不斷進行精細化，實現節能降耗，不斷降低企業的財務成本，減少原材料支出，降低企業人力成本。現在的大環境要求企業必須進行科技創新，這樣才能更好地降低企業的成本。

2降低實體經濟外部成本

除了內部成本，外部成本的降低也不是一件容易的事。外部成本包含的有融資成本、制度性交易成本和不同的稅費等，和內部成本比起來，外部成本需要將枷鎖打破。要解決這個難題，也就是要讓利，主要的就是讓權。所以，現階段可將供給側結構性改革中“降成本”思路具體落實在以下方面：

（1）降低制度性成本。行政審批改革工作中，優化監管制度，從而促進行政審批程序的優化。針對生產經營領域，要將行政審批事項進行下防，針對那些管理對象相同或者相似的企業，可以進行聯合審批。無法律法規依據的流程一律取消，即化繁為簡，節約時間。好好使用網絡平臺，例如全國信用信息共享平臺，以及企業信用信息公示系統等，做好資源的整合和利用，不斷采集和共享信息，做好信息的公開和利用，建立完善的公共資源交易平臺，對收費范圍進行嚴格的界定，完善收費行為，嚴格執行收費標準。

（2）降低企業勞動力相對成本。①加快科技創新提高勞動生產率。提高全要素生產率是降低企業勞動力成本的重要方法，而科技創新是全要素生產率增長的源泉，也就是說要想提高勞動生產率、降低單位勞動成本需要科技創新。加強企業的科技創新可以從兩方面來進行：一是完善知識產權相關的管理制度，比如知識產權的申報、保護、獎勵等。對知識產權的保護是重中之重，行政和司法要雙管齊下，逐步建立二者并行運作的知識產權保護體系，依法保護知識產權和科技人員的合法權益。二是完善科技人才流動和配置機制。進一步提高對創新人才的重視，對其薪酬和崗位管理制度進行完善改進，鼓勵和支持創新人才在企業、科研院所與高等院校之間相互兼職與合理流動。②適時調整社保政策。鼓勵有條件的地方根據本地區實際情況自主靈活調節各項社保費率。當前情況下，各地區在不影響基本生活，有利于預防失業和促進就業的情況下，根據具體情況，進一步降低各項社保繳費比率，以有效減輕企業負擔。

（3）降低企業物流成本。取消年票制工作，不斷清理收費公路，自動取締那些到期的收費項目，徹底取消那些和收費規定不相符的公路。構建物流樞紐，將交叉運輸的問題解決，防止重復運輸，實現港口費用的降低。

（4）降低企業財務成本。在地方中，要鼓勵構建科技金融風險補償資金池，并且在政府和銀行，以及融資擔保機構中，構建共擔機制;將小微企業的擔保費率如果內控制在一定范圍中，增加省財政給給擔保機構的補貼。構建專業的企業轉貸周轉金機制，并且針對那些難以進行資金周轉的中小微企業，需要做好貸款貼息。探索設立新型金融機構，比如科技創新銀行、科技創業證券公司等，這樣才能提高服務的有效性，針對小微企業不良貸款，要讓金融機構增強其容忍度。做好政府的引導作用，并且建立融資擔保和中小微企業貸款風險之間的有效的補償機制，解決企業的融資難的現象。

（5）降低稅負成本。針對軟件企業，要不斷落實其稅收優惠的相關規定，將資源綜合利用的企業和稅收進行落實和制定，針對非貨幣資產投資，需要見延長個人所得稅的期限，調低房地產企業所得稅預售收入的計稅毛利率，調減非居住房產的土地增值稅預征率。

參考文獻：

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[4]中國財政科學研究院“降成本”課題總報告撰寫組，劉尚希關于實體經濟企業降成本的看法[J].財政研究，2016，（11）：4～20

[注]

項目來源：山東外事職業大學校級科研項目“供給側視角下企業降成本方法研究——以山東省為例”（編號：2019YB07）階段成果

作者簡介：

1

馬匯肖，山東外事職業大學助教。

2王一帆，山東外事職業大學助教。