高校院系級(jí)黨組織政治核心作用發(fā)揮的路徑研究

許浩

摘要：在高校院系的發(fā)展主體地位和管理職能逐漸加強(qiáng)的趨勢下，院系黨組織要更好地發(fā)揮政治核心作用，需要強(qiáng)化制度建設(shè)的保障。高校院系級(jí)黨組織政治核心作用發(fā)揮目前所存在的定位不準(zhǔn)、職責(zé)不明、規(guī)范不足等問題，更表明了制度建設(shè)的重要性。

關(guān)鍵詞：高校;院系級(jí)黨組織;政治核心作用;路徑

高校院系級(jí)黨組織政治核心作用發(fā)揮存在的這些問題都或多或少與缺乏制度機(jī)制支撐有關(guān)。高校院系級(jí)黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮，要通過建立目標(biāo)定位機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、決策運(yùn)行機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制等途徑來加強(qiáng)保障。

（一）建立職責(zé)明晰的目標(biāo)定位機(jī)制

院系行政班子在院系的中心工作即人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研中擁有決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。院系黨組織工作要把握中心工作的大局，明確自身的職責(zé)，將自身工作定位與院系中心工作結(jié)合起來，將黨的建設(shè)與院系發(fā)展統(tǒng)一起來。在和平發(fā)展環(huán)境下，院系黨組織的目標(biāo)定位是發(fā)揮政治核心作用，主要是為院系的發(fā)展方向保駕護(hù)航，是在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，與院系行政班子各司其職，共同負(fù)責(zé)貫徹學(xué)校的各項(xiàng)決策和要求，確保院系各項(xiàng)工作特別是中心工作的順利開展。在目標(biāo)的確定上，人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研的組織與指揮以院系行政負(fù)責(zé)人為主，黨組織的中心任務(wù)是確保辦學(xué)的政治方向。作為黨組織負(fù)責(zé)人，院系黨組織書記要把自己定位為辦學(xué)方向的掌舵者、事業(yè)發(fā)展的謀劃者、行政工作的指導(dǎo)者、黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者，圍繞中心工作，管思想、管干部、管人才，參與討論決定院系各項(xiàng)重要工作，負(fù)責(zé)院系黨的建設(shè)和師生思想政治工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)。

（二 ）建立協(xié)同負(fù)責(zé)、分工合作的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制

在共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制下，院系黨組織應(yīng)處理好與行政的關(guān)系，要以有利于院系的發(fā)展為前提。院系黨組織負(fù)責(zé)人在處理黨組織與行政之間的關(guān)系時(shí)，要自覺支持行政負(fù)責(zé)人行使行政管理權(quán)，多補(bǔ)臺(tái)、少拆臺(tái)。在院長（系主任）進(jìn)行教學(xué)、科研等方面的改革時(shí)，要和院長（系主任）增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保持一致，及時(shí)為院長（系主任）排解改革阻力和壓力;要堅(jiān)持召開黨政聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持民主集中制，確保集體決策、公開透明、民主集中，始終維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。協(xié)同負(fù)責(zé)，就是在院系黨政抓改革發(fā)展的過程中一起承擔(dān)、一起決策，在思想、目標(biāo)、關(guān)系上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在職責(zé)、任務(wù)、機(jī)制上分工協(xié)作，而不是黨政之間打擂臺(tái)，更不是爭權(quán)。在協(xié)同負(fù)責(zé)的機(jī)制中，黨組織書記主要發(fā)揮好兩個(gè)方面的作用，一是粘合劑，凝聚人心，團(tuán)結(jié)力量，調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性;二是潤滑劑，解決困難，化解矛盾，最大限度地減少內(nèi)耗，提高工作效率。

（三）堅(jiān)持并完善黨政聯(lián)席會(huì)議的決策運(yùn)行機(jī)制

黨政聯(lián)席會(huì)議制度，是院系黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的重要保證。黨政聯(lián)席會(huì)議是院系商議和決策重大事務(wù)的會(huì)議，是院系黨組織參與決策院系重要事務(wù)的制度保障。黨政聯(lián)席會(huì)議是否正常舉行及民主決策，不僅影響院系議事決策的時(shí)機(jī)和效率，也直接影響到領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，影響黨政共同負(fù)責(zé)管理體制的實(shí)施。學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、教學(xué)工作、科研工作、學(xué)生工作等方面的決議，都要通過黨政聯(lián)席會(huì)議，并通過會(huì)議紀(jì)要的形式將各項(xiàng)決議和相關(guān)事宜及時(shí)向全體教職員工通報(bào)。在黨政聯(lián)席會(huì)議召開前，書記與院長（系主任）一定要積極磋商，盡量達(dá)成共識(shí)，對(duì)提交黨政聯(lián)席會(huì)議討論的問題進(jìn)行分類討論，形成科學(xué)有效的決策程序。決策過程中要充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，充分討論，發(fā)揚(yáng)民主，避免主觀武斷導(dǎo)致的決策失誤。在決策過程中，黨組織負(fù)責(zé)人要主動(dòng)參與討論、決定，不缺位不越位，不包攬行政事務(wù)。

（四）建立院系黨組織的目標(biāo)管理考核機(jī)制

院系黨組織的目標(biāo)管理考核機(jī)制，就是促進(jìn)黨員干部和黨支部發(fā)揮先鋒模范和堡壘作用，積極配合行政完成人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等中心工作，逐步建立起一套行之有效的考核評(píng)估指標(biāo)體系和實(shí)施辦法。考核評(píng)估的體系，要簡潔明了、注重實(shí)效，要將院系的教學(xué)、科研等工作業(yè)績與黨建思想政治工作結(jié)合起來，用完成院系工作的業(yè)績來檢驗(yàn)黨建思想政治工作的成效。對(duì)各項(xiàng)業(yè)績?nèi)缃虒W(xué)工作量、科研工作量等要采取定量和定性相結(jié)合的考核辦法，確保考核公開、透明。沒有考核機(jī)制，黨組織的工作就會(huì)流于形式。院系黨組織的目標(biāo)管理考核機(jī)制是將黨的建設(shè)融入到中心工作，把中心工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，真正做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。通過目標(biāo)管理考核，才能使黨的建設(shè)真正做到工作安排與教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等工作相一致，工作內(nèi)容與教學(xué)、科研、行政管理工作實(shí)際相結(jié)合，活動(dòng)主題與師生的工作、學(xué)習(xí)、生活相一致，從而使黨的建設(shè)與中心工作相互促進(jìn)、相得益彰。

（五）建立院系黨組織的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

黨要管黨，黨管人才和隊(duì)伍建設(shè)。首先，黨政班子建設(shè)是重點(diǎn)。 黨政班子是院系發(fā)展的指揮部，沒有正確的指揮，院系的發(fā)展就會(huì)走彎路，甚至走錯(cuò)路。因此，建設(shè)一支求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、精干高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，是院系黨組織發(fā)揮政治核心作用和健康快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。其次，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。黨員隊(duì)伍是黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，沒有黨員隊(duì)伍的建設(shè)，院系黨組織的政治核心作用就無法實(shí)現(xiàn)，主要是抓好黨員教師隊(duì)伍、學(xué)生黨員隊(duì)伍和先進(jìn)典型黨員隊(duì)伍。教師黨員隊(duì)伍是黨組織先進(jìn)性的基礎(chǔ)，學(xué)生黨員隊(duì)伍是新鮮血液和黨組織培養(yǎng)教育的生力軍，先進(jìn)典型黨員隊(duì)伍則是黨員隊(duì)伍中先鋒模范帶頭的排頭兵。

（六）構(gòu)建院系黨組織的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

院系黨組織建設(shè)要取得實(shí)效，在和行政領(lǐng)導(dǎo)班子密切配合的同時(shí)，要加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，避免黨組織作用弱化。一是建立激勵(lì)機(jī)制。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，黨組織也要充分利用利益分配杠桿，調(diào)動(dòng)黨員教職工的工作積極性。比如在報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)方面，要向?qū)υ合涤兄匾暙I(xiàn)的人傾斜，鼓勵(lì)黨員干部率先垂范，培養(yǎng)黨員成為教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)的帶頭人和中堅(jiān)力量，樹立先進(jìn)典型和標(biāo)桿，發(fā)揮身邊人、身邊事的教育引領(lǐng)作用。二是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作方法。院系黨組織書記要“既當(dāng)政治家，又當(dāng)教育家”，不拘一格做好黨員教師的思想政治工作，把發(fā)展理念、部署決策、工作要求，真正貫徹到廣大黨員和教職工思想中去。三是搭設(shè)平臺(tái)發(fā)揮作用。院系工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織，都是黨組織在群眾中發(fā)揮作用的平臺(tái)，要充分用好這些平臺(tái)，做好教職工和學(xué)生的思想政治工作，從而發(fā)揮好思想政治引領(lǐng)作用。

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基金項(xiàng)目：

2018年度江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“高校院系級(jí)黨組織政治核心作用發(fā)揮機(jī)制研究”（2018SJA0054）