高校院系級黨組織政治核心作用發揮的路徑研究

許浩

摘要：在高校院系的發展主體地位和管理職能逐漸加強的趨勢下，院系黨組織要更好地發揮政治核心作用，需要強化制度建設的保障。高校院系級黨組織政治核心作用發揮目前所存在的定位不準、職責不明、規范不足等問題，更表明了制度建設的重要性。

關鍵詞：高校;院系級黨組織;政治核心作用;路徑

高校院系級黨組織政治核心作用發揮存在的這些問題都或多或少與缺乏制度機制支撐有關。高校院系級黨組織政治核心作用的有效發揮，要通過建立目標定位機制、領導工作機制、決策運行機制、目標管理考核機制、隊伍建設機制和創新機制等途徑來加強保障。

（一）建立職責明晰的目標定位機制

院系行政班子在院系的中心工作即人才培養、學科建設、教學科研中擁有決策權和領導權。院系黨組織工作要把握中心工作的大局，明確自身的職責，將自身工作定位與院系中心工作結合起來，將黨的建設與院系發展統一起來。在和平發展環境下，院系黨組織的目標定位是發揮政治核心作用，主要是為院系的發展方向保駕護航，是在上級黨委的領導下開展工作，與院系行政班子各司其職，共同負責貫徹學校的各項決策和要求，確保院系各項工作特別是中心工作的順利開展。在目標的確定上，人才培養、學科建設、教學科研的組織與指揮以院系行政負責人為主，黨組織的中心任務是確保辦學的政治方向。作為黨組織負責人，院系黨組織書記要把自己定位為辦學方向的掌舵者、事業發展的謀劃者、行政工作的指導者、黨建工作的領導者，圍繞中心工作，管思想、管干部、管人才，參與討論決定院系各項重要工作，負責院系黨的建設和師生思想政治工作，落實黨風廉政建設責任制，加強黨支部建設，領導工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

（二 ）建立協同負責、分工合作的領導工作機制

在共同負責的領導體制下，院系黨組織應處理好與行政的關系，要以有利于院系的發展為前提。院系黨組織負責人在處理黨組織與行政之間的關系時，要自覺支持行政負責人行使行政管理權，多補臺、少拆臺。在院長（系主任）進行教學、科研等方面的改革時，要和院長（系主任）增強溝通協調，保持一致，及時為院長（系主任）排解改革阻力和壓力;要堅持召開黨政聯席會議，堅持民主集中制，確保集體決策、公開透明、民主集中，始終維護領導班子的團結。協同負責，就是在院系黨政抓改革發展的過程中一起承擔、一起決策，在思想、目標、關系上協調統一，在職責、任務、機制上分工協作，而不是黨政之間打擂臺，更不是爭權。在協同負責的機制中，黨組織書記主要發揮好兩個方面的作用，一是粘合劑，凝聚人心，團結力量，調動廣大教職工的工作積極性;二是潤滑劑，解決困難，化解矛盾，最大限度地減少內耗，提高工作效率。

（三）堅持并完善黨政聯席會議的決策運行機制

黨政聯席會議制度，是院系黨組織充分發揮政治核心作用的重要保證。黨政聯席會議是院系商議和決策重大事務的會議，是院系黨組織參與決策院系重要事務的制度保障。黨政聯席會議是否正常舉行及民主決策，不僅影響院系議事決策的時機和效率，也直接影響到領導班子的團結，影響黨政共同負責管理體制的實施。學科建設、人才引進、教學工作、科研工作、學生工作等方面的決議，都要通過黨政聯席會議，并通過會議紀要的形式將各項決議和相關事宜及時向全體教職員工通報。在黨政聯席會議召開前，書記與院長（系主任）一定要積極磋商，盡量達成共識，對提交黨政聯席會議討論的問題進行分類討論，形成科學有效的決策程序。決策過程中要充分發揮黨政領導班子的集體智慧，充分討論，發揚民主，避免主觀武斷導致的決策失誤。在決策過程中，黨組織負責人要主動參與討論、決定，不缺位不越位，不包攬行政事務。

（四）建立院系黨組織的目標管理考核機制

院系黨組織的目標管理考核機制，就是促進黨員干部和黨支部發揮先鋒模范和堡壘作用，積極配合行政完成人才培養、學科建設、科學研究等中心工作，逐步建立起一套行之有效的考核評估指標體系和實施辦法。考核評估的體系，要簡潔明了、注重實效，要將院系的教學、科研等工作業績與黨建思想政治工作結合起來，用完成院系工作的業績來檢驗黨建思想政治工作的成效。對各項業績如教學工作量、科研工作量等要采取定量和定性相結合的考核辦法，確保考核公開、透明。沒有考核機制，黨組織的工作就會流于形式。院系黨組織的目標管理考核機制是將黨的建設融入到中心工作，把中心工作的難點作為黨建工作的重點，真正做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。通過目標管理考核，才能使黨的建設真正做到工作安排與教學、科研、學科建設等工作相一致，工作內容與教學、科研、行政管理工作實際相結合，活動主題與師生的工作、學習、生活相一致，從而使黨的建設與中心工作相互促進、相得益彰。

（五）建立院系黨組織的隊伍建設機制

黨要管黨，黨管人才和隊伍建設。首先，黨政班子建設是重點。 黨政班子是院系發展的指揮部，沒有正確的指揮，院系的發展就會走彎路，甚至走錯路。因此，建設一支求真務實、開拓創新、勤政廉政、精干高效的黨政領導班子，是院系黨組織發揮政治核心作用和健康快速發展的關鍵所在。其次，抓好黨員隊伍建設是關鍵。黨員隊伍是黨組織發揮作用的基礎，沒有黨員隊伍的建設，院系黨組織的政治核心作用就無法實現，主要是抓好黨員教師隊伍、學生黨員隊伍和先進典型黨員隊伍。教師黨員隊伍是黨組織先進性的基礎，學生黨員隊伍是新鮮血液和黨組織培養教育的生力軍，先進典型黨員隊伍則是黨員隊伍中先鋒模范帶頭的排頭兵。

（六）構建院系黨組織的創新發展機制

院系黨組織建設要取得實效，在和行政領導班子密切配合的同時，要加強創新發展機制，避免黨組織作用弱化。一是建立激勵機制。在社會主義市場經濟體制中，黨組織也要充分利用利益分配杠桿，調動黨員教職工的工作積極性。比如在報酬和獎勵方面，要向對院系有重要貢獻的人傾斜，鼓勵黨員干部率先垂范，培養黨員成為教學科研、學科建設的帶頭人和中堅力量，樹立先進典型和標桿，發揮身邊人、身邊事的教育引領作用。二是要創新思想政治工作方法。院系黨組織書記要“既當政治家，又當教育家”，不拘一格做好黨員教師的思想政治工作，把發展理念、部署決策、工作要求，真正貫徹到廣大黨員和教職工思想中去。三是搭設平臺發揮作用。院系工會、共青團、學生會等群眾組織，都是黨組織在群眾中發揮作用的平臺，要充分用好這些平臺，做好教職工和學生的思想政治工作，從而發揮好思想政治引領作用。

參考文獻：

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基金項目：

2018年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金項目“高校院系級黨組織政治核心作用發揮機制研究”（2018SJA0054）