高職院校“雙師型”教師隊伍建設探討

楊清源 楊天山 翁愛萍

【摘 要】本文針對高職院校“雙師型”教師隊伍建設中存在的“雙師型”教師占比較小、教師校企雙向流動不暢、教師專業理論與實踐水平偏低、“雙師型”教師評價體系不健全等問題，提出“雙師型”教師隊伍建設路徑：實行“學校、二級學院、專業群、專業團隊”分級管理以及“誰主管誰負責”的責任機制;加強內培外引，打造充實的“雙師型”教師隊伍;深化校企融合，構建政府引導的校企協同雙向流動“雙師型”教師機制;深化考核評價與激勵機制，構建多元參與、動靜結合的評價與激勵體系。

【關鍵詞】“雙師型”教師 ?高職院校 ?師資隊伍 ?建設路徑

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）04C-0072-02

隨著《國家職業教育改革實施方案》《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》的頒布實施，國家明確提出職業教育特別是高職教育要高質量發展，為經濟社會發展提供人才和智力支撐。高職教育高質量發展離不開強有力的教師隊伍，因此高職院校需不斷創新思維，積極探索符合自身發展需要的教師隊伍建設路徑，不斷加強有利于高職院校高質量發展的“雙師型”教師隊伍建設，為建設新時代中國特色高水平高職院校作出貢獻。

一、高職院校“雙師型”教師隊伍建設中存在的問題

（一）師生增長矛盾凸顯，“雙師型”教師占比較小。當前，國家經濟社會發展對高技術應用型技能人才需求不斷加大。高職教育是培養高技術應用型技能人才的重要力量，受國家重視程度越來越高，高職院校的就讀人數得到大幅度提升。但是，高職院校教師隊伍建設卻無法跟上招生規模的發展。2018年全國普通高職（專科）院校在校生人數969.55萬人，與2016年相比增長82.45萬人;專任教師數為49.77萬人，與2016年相比增長3.07萬人;生師比為17.89，與2016年相比上升了0.16，教師數量雖有一定增長，但與就讀的高職學生數量增長不協調。普通高職（專科）生師比從2016年至2018年連續擴大，師生增長矛盾凸顯。2018年普通高等學校講授專業課的“雙師型”教師（含聘請校外教師）數量為44.57萬人，占專任教師及聘請校外教師總數的比例為20.47%，與國家要求的“雙師”素質教師比例仍有較大差距，“雙師型”教師總體上占比較小，“雙師型”教師隊伍建設亟待進一步加強。

（二）校企融合發展動力不足，教師校企雙向流動不暢。在國家大力改革職業教育，鼓勵高職院校積極開展產教融合、校企合作的背景下，國內許多高職院校的校企合作雖然積極有序開展，但合作缺乏深度，普遍存在學校熱衷于與企業合作，而企業缺乏合作意愿的現象。究其原因，企業在合作中未能挖掘出紅利，甚至有些企業在與學校合作過程中出現運作不暢的問題，嚴重影響其合作意愿。另外，在校企融合發展中，教師運用自身掌握的理論知識幫助企業解決運營中的難題效果不明顯，企業從中獲得技術紅利較少，不太愿意吸納在學校專注教書育人的教師成為企業的骨干力量。對于學校來說，其吸納企業骨干到學校做授課教師的用人機制創新不足，考核標準未能與時俱進，評價體系過于陳舊，使得很多企業骨干無法進入學校用實踐經驗指導學生，這樣的困境使得教師校企雙向流動不暢。

（三）教師專業理論與實踐水平偏低，教師隊伍建設質量不高。首先，教師專業理論水平偏低。教師隊伍中有部分教師學歷較低卻不愿意繼續學習新的專業理論，不積極與時俱進;部分教師是從企業轉型過來的，他們雖然實踐能力較強，但理論知識匱乏，而學校也未能形成相應的培養體系，未能幫助這部分教師強化理論學習，導致教師隊伍專業化水平偏低。其次，教師實踐水平偏低。高職院校教師很多是從高校應屆畢業生引進的，他們基本沒有實踐工作經驗;而部分教師在校從教多年，雖然理論水平有一定的提高，但是實踐鍛煉方面則只是簡單到企業完成實踐要求，未能真正提高實踐水平。總體來說，整個教師隊伍建設質量不高，尚未形成師德高尚、技藝精湛、專業水平高的“德技專”兼備的高質量“雙師型”教師隊伍。

（四）“雙師型”教師評價體系不健全，教師晉升與退出機制不完善。目前，各地區針對“雙師型”教師的評價體系不健全，對高職院校“雙師型”教師評價或認定考核相對單一，在評價或認定過程中簡單考核教師的教師系列職稱以及非教師系列職稱，只要同時具有教師系列職稱和非教師系列職稱者即認定為“雙師型”教師，實踐能力考核嚴重不足，未能真正對技能水平和專業教學能力的“雙師”素質進行考核。與此同時，“雙師型”教師認定存在一定即永久的問題，未形成動靜結合的動態考核認定模式，在日常的管理中對不具備“雙師”素質的教師未形成強制退出機制，未能激發“雙師型”教師不斷提高自身“德技專”素質的危機意識。此外，教師職稱評審存在“唯文憑”“唯論文”“唯獎項”等現象，未能形成從職業道德、技術技能實踐和教學與專業理論能力等多方面分級考核專業課教師的評價體系，評價考核結果未能及時與教師聘期考核、崗位等級晉升考核、績效分配考核聯動，獎懲不分明，評價考核結果運用和激勵作用不明顯，“雙師型”教師待遇無法切實兌現。

二、高職院校“雙師型”教師隊伍建設路徑

（一）實行“學校、二級學院、專業群、專業團隊”分級管理以及“誰主管誰負責”的責任機制。在分級管理中，學校負責根據事業發展目標需求制定“雙師型”教師隊伍建設總體規劃;二級學院負責結合學校建設目標和自身辦學特色制訂具體落實計劃;專業群負責依據專業發展需要制定專業“雙師型”教師實施細則;專業團隊負責依據團隊結構和能力缺項制定“雙師型”教師團隊建設目標。同時，加大分級管理力度，機構設置、人員聘用、薪酬分配等責權全部下放到二級學院，與事權相一致，財權也同步下放，以更新優化內部血液。

（二）加強內培外引，打造充實的“雙師型”教師隊伍。高職院校單純依靠學校內部培養或者單純依靠外部引進來解決師生增長矛盾都是不現實的，要充分解決高職院校發展中“雙師型”教師短缺的問題，必須采取目標明確、有規劃、分批次的方法對現有教師開展強有力的培養，同時加大人才引進力度。首先，實施“全員素質能力提升工程”，出臺全員素質能力提升工程實施方案、教師企業實踐鍛煉實施辦法、青年教師“導師制”實施辦法以及教職工培養培訓辦法等制度，建立教師行業企業工作經歷和實踐教學能力與聘任、晉升掛鉤機制，要求尚無行業企業工作經驗的專任教師必須在規定時間內進入行業企業實踐，規定專任教師在相鄰兩個學年內進入行業企業實踐的頻次，科學合理安排教師行業企業掛職鍛煉，加強青年教師“導師制”培養培育工作，從而促進“雙師型”教師隊伍能力提升和結構改善。其次，完善人才認定標準，修訂人才引進、評價的“準入”機制、獎勵機制和責任追究機制，重點引進一批技能型人才，增強外部引進能力，多渠道疏通、搞活“雙師型”教師建設通道。

（三）深化校企融合，構建政府引導的校企協同雙向流動“雙師型”教師機制。高職院校開展校企合作是職業教育改革的關鍵環節之一，也是學校建設“雙師型”教師隊伍的有效舉措，要積極探索政府引導下的校企合作模式，推動形成政府引導的校企協同雙向流動“雙師型”教師機制。政府引導下的校企合作模式，即在學校與行業企業建立校企合作過程中，政府起引導作用，充分發揮政府職能，出臺促進校企合作形成的相關管理制度與政策，提供職業教育公共服務基地及資金支持，組織引導區域內龍頭企業及各大高職院校共同參與職業教育公共服務基地建設，為高職院校建設“雙師型”教師隊伍提供保障;學校起主導作用，最大限度地幫助教師貼近企業，主動利用政府給予的政策，通過職業教育公共服務基地平臺與行業龍頭企業建立穩定的合作關系，讓教師與企業骨干共同參與課程、專業等方面建設，使得教師開展教學更加緊扣實踐，傳授知識更加實用，學校人才培養更加符合行業企業需求。基于政府引導下的校企合作模式，充分挖掘校企融合價值，探索建立政府、學校和行業企業多方參與的職業教育集團，將企業理念、物質文化、精神文化、制度文化以及行為規劃等與職業教育深度融合，使企業人才招聘前置到職業教育人才培養中;將職業教育集團教育鏈和產業鏈有機融合，解決企業高端技術應用型人才用工難、用工貴的困境，真正實現校企融合多方共贏，打通“雙師型”教師雙向流動通道。同時，加快探索建立“技能大師工作室”和“首席技師”制度，聘請行業企業知名大師、能工巧匠擔任工作室負責人，實施“以老帶新”制度，豐富青年教師實踐經驗。

（四）深化考核評價與激勵機制，構建多元參與、動靜結合的評價與激勵體系。首先，高職院校在“雙師型”教師考核評價過程中要改變只有校方參與考核評價的考核評價模式，積極探索校方、企業、教育行政主管部門及社會培訓組織等多元主體參與的評價體系，將師德師風、技術技能、教育教學業績、科研能力及社會服務能力等考核指標納入評價體系，實行師德師風一票否決，形成教師個人信用獎懲機制，開展技術技能水平和專業教學能力水平動態積分銀行，及時根據動態積分實施“雙師型”教師晉級與退出。其次，將“雙師型”教師素質作為教師崗位評聘、職稱評審、崗位評價的重要參考條件，評價結果與績效分配和聘用狀況掛鉤，加大關鍵崗位、高層次人才、業務骨干、“雙師型”教師等績效工資分配力度。最后，深化教師職稱制度改革，形成教學為主型、教學科研并重型、社會服務型、高校專職輔導員等分類評審機制，破除“唯文憑”“唯論文”“唯獎項”等弊病，探索專業課教師技術技能和教學能力分級考核及職稱動態晉升與退出考核，強化考評結果的運用和激勵作用。

【參考文獻】

[1]劉雷.新時代高職院校“雙師型”教師隊伍建設困境與出路[J].教育與職業，2019（23）

[2]趙麗.新時代職業院校教師專業發展的策略研究[J].中國職業技術教育，2019（33）

[3]孫興民，吳燕，田崇峰.高職院校兼職教師隊伍建設的可持續發展[J].教育與職業，2019（19）

[4]吳遵民，楊婷.新時代職業院校如何建構“雙師型”教師隊伍[J].職教論壇，2019（8）

【基金項目】南寧職業技術學院高層次人才科技項目“職業教育改革背景下雙師型教師評價體系研究與實踐”（2019GCC25）;南寧職業技術學院青年教師科研培育項目“最優化方法前沿應用學習與探索”（2019QNPY53）

【作者簡介】楊清源（1966— ），男，研究員，南寧職業技術學院黨委副書記，研究方向：教育管理、財稅政策等;楊天山（1988— ），通訊作者，男，南寧職業技術學院講師，經濟師，研究方向：教育管理、數量經濟學、最優化等。

（責編 蘇 洋）