大數(shù)據(jù)時代財政監(jiān)督信息化建設(shè)存在的問題及對策

孫培成

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財政監(jiān)督工作也進入了轉(zhuǎn)型升級的新階段。在大數(shù)據(jù)背景下，財政部門應(yīng)嚴(yán)格遵循財政監(jiān)督信息化工作要求，不斷創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)化，以確保監(jiān)督過程的系統(tǒng)化和規(guī)范化。本文通過探討大數(shù)據(jù)時代財政監(jiān)督信息化建設(shè)存在的問題及對策，旨在助力財政改革的進一步推進。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;財政監(jiān)督;信息化建設(shè);對策

前言：

現(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，信息技術(shù)已被應(yīng)用于人們生活中的各個方面，為各行各業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。財政監(jiān)督的主要目的是確保國家財政資金的合理分配與使用，對于國家的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。大數(shù)據(jù)所帶來的信息風(fēng)暴轉(zhuǎn)變了人們的思維模式，傳統(tǒng)的財政監(jiān)督體系已無法滿足社會發(fā)展的需要。因此，充分利用信息化手段革新財政監(jiān)督機制已經(jīng)成為財政改革中的重要內(nèi)容之一。財政監(jiān)督信息化建設(shè)不僅有助于提高監(jiān)督工作效率，還能有效提升財政監(jiān)督?jīng)Q策水平，實現(xiàn)監(jiān)督信息的共享[1]。但由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)以及高素質(zhì)的人力資源，財政監(jiān)督的信息化建設(shè)仍面臨著較大的阻礙。

一、大數(shù)據(jù)時代財政監(jiān)督信息化建設(shè)存在的問題

（一）配套制度尚未完善

財政監(jiān)督信息化建設(shè)是完善財政監(jiān)督體系的必要途徑，特別是隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，信息技術(shù)改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，原有財政監(jiān)督機制的弊端日益顯現(xiàn)。近年來，雖然財政監(jiān)督信息化建設(shè)取得了一定的成就，在工具和技術(shù)方面獲得了較大的發(fā)展，但配套制度尚未完善，限制了信息化建設(shè)地進一步推進。就現(xiàn)狀來看，有關(guān)信息安全、責(zé)任認(rèn)定以及管理邊界等方面的規(guī)范制度尚需要財政部門盡快完善，而相關(guān)法律法規(guī)也有待政府加快健全，以便有效提高財政資金以及財政監(jiān)督信息的安全性。同時在預(yù)算編制、執(zhí)行及監(jiān)督運行體系中，財政部門與其他部門之間需要建立良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，但目前相關(guān)協(xié)調(diào)機制仍未完善。在財政部門內(nèi)部各個崗位的工作職責(zé)也未作出清晰的劃分，給財政監(jiān)督信息化建設(shè)造成了阻礙。

（二）人力物力資源匱乏

財政監(jiān)督信息化建設(shè)工作離不開成熟系統(tǒng)的軟件支持，但相關(guān)部門對軟件開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，且使用率低下，難以發(fā)揮其真正作用，也背離了大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的要求。無紙化辦公已經(jīng)成為當(dāng)代的發(fā)展趨勢，也是實現(xiàn)財政監(jiān)督信息化的必經(jīng)之路。但財政部門對于硬件設(shè)備的投入尚存在投入不足的問題，由于缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的相關(guān)資金，導(dǎo)致財政監(jiān)督信息化建設(shè)工作的開展并不順利。同時信息化人才匱乏也是財政部門亟待解決的問題之一，尤其是地方財政監(jiān)督隊伍中，受選聘標(biāo)準(zhǔn)以及年齡的影響，財政人員雖然在財政業(yè)務(wù)的處理上具有較強的能力，但不具備信息技術(shù)方面的才能，無法獨立完成數(shù)據(jù)挖掘、分析等信息化建設(shè)工作。

（三）財政數(shù)據(jù)共享度低

目前越來越多的地方財政部門初步建立了財政監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，但在更新維護、信息共享方面與財政監(jiān)督信息化建設(shè)的要求還存在著較大的差距。為實現(xiàn)全過程、全方位的財政監(jiān)督，財政部門需加快完善預(yù)警體系，并推進財政預(yù)算、管理、政策以及資金運轉(zhuǎn)的信息共享，進而有效提升監(jiān)督的有效性。但由于數(shù)據(jù)來源存在差異、統(tǒng)計口徑不一，且部門分割不明確，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸渠道受阻，嚴(yán)重制約了可用數(shù)據(jù)信息的數(shù)量以及質(zhì)量。另一方面，相關(guān)部門之間的信息網(wǎng)絡(luò)連接平臺尚未完全互通，監(jiān)督檢查力量相對薄弱，而隨著我國經(jīng)濟水平的提高，各級財政部門的財政監(jiān)督壓力不斷增大，嚴(yán)重影響了監(jiān)督效果的提高。

二、大數(shù)據(jù)時代財政監(jiān)督信息化建設(shè)對策

（一）完善相關(guān)制度建設(shè)，構(gòu)建信息化工作體系

在大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的大背景下，財政部門應(yīng)以云計算為契機對財政監(jiān)督信息化建設(shè)作出長遠規(guī)劃。首先應(yīng)加強預(yù)算單位的日常管理，實現(xiàn)日常監(jiān)督的數(shù)據(jù)化，同時利用大數(shù)據(jù)平臺進行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢、分析工作，以便能及時作出風(fēng)險預(yù)警。另外，還要加強審計分析技術(shù)體系建設(shè)，并充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢不斷完善數(shù)據(jù)信息的處理機制。為進一步落實檢查要求，應(yīng)設(shè)計一套科學(xué)完整的制度系統(tǒng)，進而有效規(guī)范工作流程。在開展重大專項檢查工作時，可借助數(shù)據(jù)平臺進行問題分析，以充分發(fā)揮檢查成果的作用，提高財政監(jiān)督工作的針對性，并將整個檢查過程進行信息化處理，確保全程留證、責(zé)任明確。

（二）加大資金投入力度，打造高素質(zhì)技術(shù)隊伍

只有具備足夠強大且完善的軟硬件設(shè)施，財政監(jiān)督信息化建設(shè)才能更加順利地推進。相關(guān)部門需要不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加大對網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備以及服務(wù)器的資金投入。同時要建立起完善的管理信息系統(tǒng)，并加快提高自身的軟件開發(fā)能力，從而徹底改變落后的手工查賬方式，提高檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。針對外部數(shù)據(jù)來源雜、信息量大的問題，可定制數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換的專用軟件，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動篩選、分析與整合。為確保更加及時地獲取必要信息，可借助數(shù)據(jù)平臺進行分類比對，進而為監(jiān)督問題的定性提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。另一方面，需按照“內(nèi)培外引”的原則建立起一支高水平的信息技術(shù)隊伍，不僅要加強財政監(jiān)督人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，還要積極引進優(yōu)秀的信息專業(yè)技術(shù)人才，大力提倡互助互學(xué)、取長補短的工作模式，以提高財政監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)能力[2]。

（三）完善信息共享體系，提升信息化發(fā)展水平

進一步打通不同業(yè)務(wù)部門、不同管理環(huán)節(jié)以及不同行業(yè)領(lǐng)域的信息壁壘，加快解決信息不對稱的問題。同時為避免“數(shù)據(jù)孤島”的再次出現(xiàn)，需建立強大的動態(tài)財政數(shù)據(jù)庫，全方位、持續(xù)性地開展數(shù)據(jù)收集。充分利用多維分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)打通數(shù)據(jù)傳輸通道，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的良性互動。同時要不斷完善財政、稅務(wù)、審計及銀行等監(jiān)管部門的聯(lián)網(wǎng)跟蹤數(shù)據(jù)平臺，以加強事前預(yù)防以及事中控制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的工作職能。最后要利用好“經(jīng)驗庫”，掌握財政監(jiān)督信息化建設(shè)的整體情況，通過大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析總結(jié)工作經(jīng)驗，加快提升信息化發(fā)展水平。

結(jié)束語：

財政監(jiān)督信息化建設(shè)應(yīng)按照穩(wěn)固與創(chuàng)新同步的原則持續(xù)推進，以促進監(jiān)督信息平臺的體系化、成熟化發(fā)展。同時也應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化建設(shè)方案，助力財政監(jiān)督工作質(zhì)量的有效提高。

參考文獻：

[1]秦勇.淺談大數(shù)據(jù)視角下財政監(jiān)督檢查工作存在的問題及措施[J].西部財會，2018，426（09）：69-71.

[2]萬夢珺，宗亞輝，倪志良.新時代下財政監(jiān)督工作面臨的挑戰(zhàn)與路徑優(yōu)化[J].財政監(jiān)督，2018，415（01）：21-24.