論構建“兩學一做”學習教育長效機制

劉夢

[摘要]構建“兩學一做”學習教育長效機制，既是鞏固黨員先進性、純潔性教育活動現有成果的有力保證，也是加強黨的思想理論建設的有效措施。在面對部分黨員思想政治觀念轉變不徹底及黨內政治生活不嚴的棘手問題時，就應該通過有針對性的黨內教育、加強基層黨組織建設、構建激勵機制及加強監督工作等途徑構建“兩學一做”學習教育長效機制，以確保各級黨委（黨組）切實完成好“兩學一做”學習教育的重要任務。

[關鍵詞]構建 “兩學一做” 長效機制 中國共產黨黨員

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0012-02

自從“黨中央決定，2016年在全體黨員中開展‘學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員學習教育（以下簡稱‘兩學一做學習教育）”[1]，以確保深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和全面推動從嚴治黨向基層延伸，“兩學一做”學習教育就已經成為社會各界關注和研究的熱點問題。但是到目前為止，對“兩學一做”學習教育長效機制的研究還比較少，研究的深度仍有欠缺，特別是在實踐過程中還存在著諸多問題亟待解決。因此，想要“兩學一做”學習教育能夠有效持續發展下去，就需要積極構建“兩學一做”學習教育長效機制以克服種種現實難題，促進“兩學一做”學習教育常態化發展。

一、構建“兩學一做”學習教育長效機制的意義

人的行為受到思想意識的支配，意識具有能動性，即個人意識對個人行為有影響。倘若廣大中共黨員沒有一個正確統一的思想意識，那么“兩學一做”學習教育也不能堅定而持續地進行下去。因此，構建“兩學一做”學習教育長效機制就要從正確統一的思想入手，讓中共黨員理解此次學習教育活動的重要意義。

（一）構建“兩學一做”學習教育長效機制，是鞏固黨員先進性和純潔性教育活動成果的有力保證

開展“兩學一做”學習教育就是為了落實黨章關于加強中共黨員教育管理的要求，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展。從延安整風到近期的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育活動，中國共產黨一直重視著黨員的思想教育問題，并且也在該問題上取得了一定的成績。但該成績具有暫時性、階段性，想要將該成績繼續保持并逐步提高的話就需要進一步深化黨內教育，而“兩學一做”學習教育正是保證黨內教育常態化的又一重要實踐。作為加強黨的思想政治建設的重要部署，“兩學一做”學習教育絕不是一次性的活動，而是一個循序漸進、無止盡的動態化學習教育過程。在學習教育過程中，組織中共黨員接受學習固然重要，但是更為重要的是構建黨員學習教育的長效機制，為”兩學一做”學習教育的最終目標提供持續的動力。所以，中國共產黨和黨員都應清楚地認識到構建長效機制既是“兩學一做”學習教育的重要任務，也是保證“兩學一做”學習教育順利完成的重要標志。

（二）構建“兩學一做”學習教育長效機制，是加強黨的理論建設的有效措施

從1921年建黨以來，到2016年7月1日中國共產黨走過了95年艱辛而輝煌的風雨歷程，在此過程中，關于中共黨員的先進性和純潔性建設的理論體系已經大致成型，但隨著不斷變化的現實環境，在黨員先進性和純潔性的建設上仍要面臨各種各樣的挑戰。黨員能夠保持住先進性與純潔性，必然依靠自身內在的高素質控制約束自己，而構建“兩學一做”學習教育長效機制則是以一種外在的制度體系科學合理地約束黨員的行為，指導黨員如何具體實踐保持自身的先進性與純潔性。這也就使得中國共產黨必須不斷豐富和完善黨員黨性的理論建設，因此，構建“兩學一做”學習教育長效機制必然會在某種程度上促進了黨的理論建設。

二、影響“兩學一做”學習教育長效發展的問題

為了能夠順利地構建“兩學一做”學習教育長效機制，必須分析清楚在“兩學一做”學習教育發展過程中都有哪些阻力。找到問題所在，將有利于構建一套科學合理的制度體系，使“兩學一做”學習教育能夠穩定持續地發展下去。

（一）部分中共黨員思想政治觀念轉變不徹底

胡錦濤同志曾指出：“思想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖”[2]。黨的十八大以來，一直強調黨要管黨、從嚴治黨，現如今的“兩學一做”學習教育更是強調推動全面建黨向基層延伸，努力解決好黨員隊伍思想、作風、紀律等方面的問題。但就是存在一些思想觀念轉變不徹底的基層黨員干部，他們精神懈怠、脫離群眾，不能做到清正廉潔、一心為民，無法深刻理解“四個全面”發展戰略和“五大發展理念”，也無法堅定黨的理想信念，就更不用提始終保證自己的先進性與純潔性。而正是這部分思想觀念轉變不徹底甚至出現思想觀念偏差的不合格黨員，嚴重阻礙了“兩學一做”學習教育的開展。更重要的是，用習近平總書記系列講話精神指導黨員做合格黨員既是“兩學一做”學習教育的最終目標，也是開展“兩學一做”學習教育的手段之一。所以，糾正部分黨員的思想政治觀念，幫助他們做一名合格黨員正是“兩學一做”學習教育長效發展所要面臨的首要問題。

（二）從開展“兩學一做”學習教育的過程看，黨內政治生活要求不嚴

從“兩學一做”學習教育方案提出至今，有多少黨支部是認真執行了教育方案中提出的學黨章黨規、學系列講話，又有多少黨支部面對“兩學一做”學習教育方案只是“流于形式走過場，做表面文章”。不可否認，黨內的思想教育學習的總體態勢是好的，但是也存在某些黨支部對黨員能夠始終保持的先進性和純潔性的重要性沒有深刻的認識，而這時又沒有一個相對科學完善的制度體制作為督促與指導，也就造成了部分黨內政治生活被“官僚主義之風”吹亂，黨內政治生活居于形式，不能落實于實際，從而無法實現黨內政治生活的常態化。因此，黨內政治生活要求不嚴將嚴重阻礙“兩學一做”學習教育的長效發展。

三、構建“兩學一做”學習教育長效機制的途徑

作為一個活動的保障及落實機制，“兩學一做”學習教育長效機制應該具有科學性和可操作性。為此，構建“兩學一做”學習教育長效機制可以從以下幾個方面著手。

（一）通過有針對性的黨內教育構建“兩學一做”學習教育長效機制

習近平總書記系列重要講話作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，應該被全體黨員所深刻理解與掌握，而“兩學一做”學習教育的開展正是為了著力解決好部分黨員理想信念不堅定、意識淡化的問題。既然已經知道問題在哪，那就應該有針對性地進行黨內教育，以此推動“兩學一做”學習教育長效機制的構建。首先，要引導黨員干部積極閱讀《習近平總書記系列重要講話讀本》領會其中的精神，糾正自身錯誤思想觀念，做到正本清源、固本培元，這么做的重點也在于讓部分黨員清楚意識到什么才是正確的思想觀念。黨員的黨性意識強了，就自然而然會去約束自身在組織紀律方面的表現。其次，應該根據黨員的不同情況有針對性地靈活運用黨內教育的方式方法。毛澤東就曾比較推崇競賽式的學習方式，“來一個全黨的學習競賽，看誰真正學到一點東西，看誰學的更多一點，更好一點”[3]。那么面對部分黨員意識淡化時，就要多利用形式新穎、內容豐富的黨內教育手段積極去引導他們，激起他們的學習興趣并培養他們的學習習慣。在進行黨內教育時，選讀馬列經典著作也要注意有針對性，“如果要求大家讀全部馬列選集，也不現實，可以挑選一些，不然書那么多，讀起來也是困難。”[4]通過有針對性的黨內教育，讓每個黨員都以此擁有正確的思想觀念和堅定的理想信念，必然會有益于“兩學一做”學習教育的持續有效的開展，同時也是“兩學一做”學習教育效果的最好體現。

（二）通過加強基層黨組織建設構建“兩學一做”學習教育長效機制

黨的基層組織作為黨的全部戰斗力的基礎，加強和改進黨的基層組織建設將有利于進一步全面推進黨的建設，實現“兩學一做”學習教育面向全體中共黨員深化黨內教育的目的。在加強基層黨組織建設方面，首先，要明確各基層黨組織都是以何為單位，讓身處其中的黨員明白自己的集體在哪，再通過系統完善的流動黨員管理機制，擴大基層黨組織覆蓋面，加速推進“兩學一做”學習教育。其次，挑選一個合適的黨支部書記也尤為重要。黨支部書記必須擁有較強的黨性、良好的工作作風、樂于奉獻的精神且具有較高的威信，在這樣的黨支部書記的帶領下，這個黨支部的黨員必然也會以黨支部書記為榜樣，克服掉自身的一些不道德行為，注重個人品格，熱愛群眾，積極主動為人民辦事。最后，還要切實利用好網絡信息平臺，拓展黨建工作新陣地。可以通過微信、微博、QQ等現代化信息溝通手段，向黨員干部宣傳“兩學一做”學習教育的信息。基層黨組織在開展主題教育活動時也可以通過“在線教育平臺”，以手機移動端、電腦PC端為平臺對在線的黨員隨時隨地展開培訓。當某些基層黨組織擁有較多黨員且這些黨員又普遍為高學歷的年輕黨員時，運用此種方式將會收到更好的效果。因此，通過加強基層黨組織將會為“兩學一做”學習教育長效機制的構建提供組織依托。

（三）通過建立切實可行的激勵機制構建“兩學一做”學習教育長效機制

一個切實可行的激勵機制一定是基于被激勵者的某種現實需求所制定的，而需求可以引發動機，動機則指引行為，行為的最終將落實于目標的達成，也就意味著被激勵者將獲得某種自身渴求的獎勵。所以，建立一個切實可行的激勵機制將會為“兩學一做”學習教育長效機制的構建提供持續動力。為了達到“兩學一做”學習教育的預期目標，必須對廣大黨員的學習效果進行檢測，例如，可以通過設置網上答題站以學時考核的辦法激勵廣大黨員積極主動認真學習，并應用積分制為大家的學習情況進行排名，而排名也是每個人都可以看見的，這在無形中也激勵了大家學習的積極性。端正了大家學習的態度，為“兩學一做”學習教育營造了良好的學習氛圍。同時，將該成績與黨員自身的評優成績相聯系，也會激勵廣大黨員為了自身榮譽更加努力認真地面對“兩學一做”學習教育。因此，在構建“兩學一做”學習教育長效機制的過程中，激勵機制是不可缺少的。

（四）通過嚴謹完善的監督工作構建“兩學一做”學習教育長效機制

監督工作不僅要落實于廣大黨員的日常生活中，還要落實于黨員干部的日常工作中。例如，通過召開民主評議黨員，以自評、黨員互評、黨員評議干部等多種形式進行民主評議，既可以對表現較好的黨員進行表揚、鼓勵，又可以監督廣大黨員的工作作風、思想作風等，對有問題的黨員干部及時提出批評指導，以達到領導帶頭，立標桿做示范的良好作用。同時，也要將監督工作落實于基層黨組織，整頓部分組織渙散的黨支部，督促基層黨組織認真完成“兩學一做”學習教育的學習計劃，以及督促黨員參加黨支部組織的各項活動。特別是對一些流動黨員，更應監督好他們的日常黨性學習，及時將他們編排到適合的黨支部中，便于全面推動“兩學一做”學習教育。因此，監督工作作為輔助措施，將有利于廣大黨員早日成為講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。在構建“兩學一做”學習教育長效機制的過程中就必須加強監督工作的建設。

現階段，通過以上四種途徑所建構出的“兩學一做”學習教育長效機制是適合當前形勢的最優機制，但實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永不止境。事物都是發展變化的，根據現實情況制定出的“兩學一做”學習教育長效機制同樣適用于這個道理，因此，“兩學一做”學習教育長效機制不應該是僵化不變的，而應該是一個與時俱進、不斷發展的過程，需要廣大中共黨員以一種生生不息的進取精神不斷深入研究。

【參考文獻】

[1]中共中央辦公廳.關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案[N].人民日報，

2016-02-29（06）.

[2]胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話輔導讀本[M].北京：人民出版社，2006：45.

[3]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：533.

[4]毛澤東文集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1996：138.

責任編輯：張麗