新時代背景下高校審計工作改革創(chuàng)新思考

周穎

摘 要：新時代高校審計工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，審計工作有了新要求。根據(jù)國家治理機構(gòu)對審計工作提出的新要求，對照高校的發(fā)展要求和審計工作現(xiàn)狀，提出高校審計工作改革創(chuàng)新的思路，助力高校發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代審計環(huán)境;高校審計;改革創(chuàng)新

文章編號：1004-7026（2020）12-0157-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：G647.5;F239.45? ? ? ? 文獻標志碼：A

習近平總書記強調(diào)，要落實黨中央對審計工作的要求，統(tǒng)籌全國審計工作，優(yōu)化審計資源配置，建立應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責、集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

1? 堅持理論聯(lián)系實際，轉(zhuǎn)變工作作風

理論聯(lián)系實際是中國共產(chǎn)黨的三大作風之一，是唯物主義思想路線的具體體現(xiàn)。只有將所學理論應(yīng)用于實踐中并不斷探索，才能促進事業(yè)發(fā)展。要將理論與各項工作結(jié)合起來，與黨中央的部署結(jié)合起來，真抓實干、轉(zhuǎn)變作風，注重實際效果，解決實質(zhì)問題。

1.1? 加強理論聯(lián)系實際，知行合一

審計人員既要善于發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，還要具體問題具體分析。一是弄清哪些是體制弊端造成的問題，哪些是工作責任不落實造成的問題，哪些是一時難以解決的問題。二是善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從復(fù)雜的問題中把握事物的規(guī)律性，從問題苗頭發(fā)現(xiàn)事物的傾向性，從偶然問題中揭示事物的必然性。三是善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，提出解決問題的方法和措施，為推進高校事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)[1]。

1.2? 在工作中堅持原則，保持熱情

高校審計工作的原則性非常強，是行政工作的“紀委”。高校審計工作可以審查及評價高校內(nèi)部經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性，促進和改善高校的日常經(jīng)營管理。審計人員在工作中必須依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定監(jiān)督整個高校運營合法與合規(guī)。在對待工作的態(tài)度上，審計人員一定要牢固樹立服務(wù)于高校發(fā)展的觀念。審計工作的目的和意義就是監(jiān)督并促進高校事業(yè)的發(fā)展，保持工作熱情是對待事業(yè)、工作的基礎(chǔ)。要時刻保持良好的工作狀態(tài)和工作熱情，深入到第一線掌握情況，從促進發(fā)展的角度提出問題和解決問題。

1.3? 認真對照檢查，加強作風建設(shè)

要想做好審計工作，必須不斷更新知識，在工作中不斷總結(jié)完善，改進自身工作。多聽取別人的意見，要虛心接受批評，提出的審計意見和建議一定要有相應(yīng)的法律、法規(guī)作支撐，對待別人的意見要做到有則改之、無則加勉。定期召開主要服務(wù)單位參加的工作聯(lián)動會議，認真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。審計工作不僅要全面、深入、細致地了解實際情況，還要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，掌握規(guī)律。審計意見中解決問題的辦法要切實可行，做到出實招、見實效。要發(fā)揚“釘釘子”精神，以問題為導向，不斷改進工作，穩(wěn)步推進工作。

2? 順應(yīng)新時代，拓展審計業(yè)務(wù)

在新時代，全面從嚴治黨取得了重大成果，國家對經(jīng)濟的管控力度日益加大，管控方式和途徑更加多樣。財務(wù)管理日益規(guī)范，財務(wù)的信息化進入大數(shù)據(jù)、云計算時代，高校改革也進入了“雙一流建設(shè)”“校院二級管理”、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、重大民生工程項目發(fā)展的黃金時期。審計工作如何通過創(chuàng)新落實國家對“審計全覆蓋”的要求，如何順應(yīng)時代的要求契合工作性質(zhì)與特點，可以從以下3個方面著手。

2.1? 拓展審計新視野

加強預(yù)防功能，前移審計關(guān)口，力爭“風險早預(yù)防、問題早糾正”，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)督，特別要監(jiān)督重大工程類項目的前期論證和重大專項事業(yè)的過程。提升審計站位，突出審計效果，從只關(guān)注資產(chǎn)、資金的使用轉(zhuǎn)變?yōu)槿骊P(guān)注資產(chǎn)、資金、資源和政策落實等。

高校實行“校院二級管理”后，要重點關(guān)注管理層決策和相關(guān)程序的合法性及合規(guī)性。提升審計效率、優(yōu)化審計資源，從只關(guān)注資產(chǎn)、資金的安全性轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注前瞻性、安全性和績效性。保全資本，規(guī)避風險，注重績效、風險管理和信息的完整可靠性。

2.2? 拓展審計業(yè)務(wù)

以落實高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為出發(fā)點，堅持三個“面向”，拓展審計新業(yè)務(wù)。一是面向高校黨委從嚴治黨的要求，開展規(guī)范型審計工作，擴大財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責任審計的覆蓋面，加大運用審計結(jié)果的力度。二是面向高校深化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，開展治理型審計。加強對高校內(nèi)部控制制度的風險評估和內(nèi)部控制制度建設(shè)的監(jiān)督檢查，做好二級單位“放權(quán)”后的檢查監(jiān)督和管理評估工作。三是面向基層單位規(guī)范管理的需要開展服務(wù)型審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行分析、評估，提前通報上年度的類似問題，做到常見的問題早提醒，常用的制度和表格標準化、信息化。在工作中不斷學習探索，拓展審計業(yè)務(wù)，促進高校完善內(nèi)部控制，落實管理責任，提高資源績效。

2.3? 拓展審計新機制

完善和落實好審計聯(lián)席會議制度，審計、紀委、組織、人事、財務(wù)、資產(chǎn)部門通力合作，促進審計效能提升，強化部門間統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力，按國家“審計全覆蓋”的要求，加大對外委托審計項目的管控。審計處由以前的單純審計逐步轉(zhuǎn)變成審計、管審計、審審計。加大對委托審計項目的跟蹤、服務(wù)和管理力度，進一步提高審計能力。

3? 提高審計信息化，增強能力促發(fā)展

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和大數(shù)據(jù)時代的來臨，傳統(tǒng)的審計手段已經(jīng)無法滿足高校發(fā)展的需要，審計信息化刻不容緩。各高校必須充分認識到內(nèi)部審計信息化建設(shè)的重要性和必要性，高度重視信息化建設(shè)在提升內(nèi)部審計能力方面的戰(zhàn)略性地位。

3.1? 審計工作的現(xiàn)狀

一是項目多、流程長。高校審計業(yè)務(wù)涵蓋高校經(jīng)濟活動的方方面面，審計的時間長、環(huán)節(jié)多，涉及部門廣。二是起步晚、需求大。桂林電子科技大學的審計信息化目前僅限于每年購買的工程預(yù)算軟件，其他各個環(huán)節(jié)均為紙質(zhì)化，這不利于審計人員統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)，綜合利用結(jié)果。特別是工程建設(shè)的審計監(jiān)督，迫切需要實現(xiàn)信息化，以明確責任，加強全過程監(jiān)督，提高效率，加快推進項目進度。三是部門多、風險高。目前，高校合同類和維修類項目多且雜，相關(guān)部門的管理人員素質(zhì)和能力參差不齊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，容易出現(xiàn)格式和內(nèi)容不統(tǒng)一、執(zhí)行難、責任不清等問題。

3.2? 審計信息化的目標

規(guī)范審計流程，進而規(guī)范基建、科研、國資、內(nèi)部控制制度等關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)。通過明確工作流程，固化資料提供和審批流程，杜絕不合規(guī)的操作。減少紙質(zhì)文件的使用和傳遞，提升審計工作的效率和質(zhì)量。通過設(shè)定工作時限、智能研判、自動系統(tǒng)校驗、自動生成報告等手段推動流程快速運轉(zhuǎn)，讓部分原來由人工完成的工作改為由系統(tǒng)自動完成，大幅提升工作效率和質(zhì)量，減少錯誤的發(fā)生率。根據(jù)工作需要，公開披露審計的各個環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟活動透明公開。記錄審計數(shù)據(jù)，使每一步審計工作都能留下記錄，以便后期查閱和核對。通過以上手段，逐步記錄高校審計大數(shù)據(jù)，為高校審計工作的改革創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]王彬.淺談基層審計機關(guān)如何加強經(jīng)濟責任審計[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（8）：149-150.

（編輯：郭? 穎）