供電企業固定資產全壽命周期管理研究

沈衛魏 潘華 肖雨涵 鄒成伍

[摘? ? 要] 供電企業作為勞動和資金密集的大型工業企業，不僅為我國人民的生產和生活提供了重要能源類保障，也成為了推動我國經濟發展的關鍵因素。供電公司固定資產具有類別繁多、自動化程度高、分布范圍廣泛、技術含量高、數量龐大、更新迅速等獨特之處，其固定資產全壽命周期管理體系的成功建設不是一朝一夕的事情，在實際工作中存在前期規劃缺乏整體觀念、固定資產投資結構不合理、實物管理與價值管理脫節等諸多問題。文章對這些問題進行了分析，并提出相關建議。

[關鍵詞] 供電企業;固定資產;全壽命周期;管理

0? ? ? 引? ? 言

隨著市場經濟的發展、國企改革的逐步深化，國有企業也逐步全面參與競爭激烈的市場活動。在新的經營管理環境下，國有企業的管理水平面臨極大的挑戰，傳統的固定資產管理模式已難以滿足國有企業實現精細化管理的需要。研究供電公司固定資產全壽命周期管理問題，既關系到國家經濟命脈和國有資產保值增值，又影響到企業的固定資產效益和企業價值，現實意義重大。

1? ? ? 供電公司固定資產全壽命周期管理現狀

為深入推進固定資產全壽命周期管理，供電公司根據固定資產管理職能進行劃分，建立資產歸口管理部門、資產使用部門、資產使用人的三級管理網絡。各歸口管理部門各司其職，設定專人負責固定資產管理工作，保證固定資產狀態可控、在控，與其他部門協同協作，助力固定資產效益提升。

2? ? ? 供電公司固定資產全壽命周期管理存在的問題及成因分析

三級管理網絡和固定資產管理流程規范強調了各部門的協調協作，要求各部門要打破傳統的分段式管理思路，從系統的、全局的角度去踐行全壽命周期管理理念。但實際操作中，由于資產全壽命周期管理意識薄弱、職能部門的分專業管理局限性、管理流程缺乏約束機制等原因，無法保障所有資產業務都嚴格按照管理流程來實施，影響了固定資產數據的規范性、一致性、全面性、及時性和準確性。以下具體從全壽命周期的不同組成階段來分析實踐中存在的問題和薄弱環節。

2.1? ?規劃設計環節

電網規劃是形成供電公司固定資產的起點，每年度供電公司都展開大范圍和大規模的規劃和投資工作。各專業管理部門由于自身業務便利性、經濟性和規章制度側重點不一樣，前期規劃階段的負責部門通常沒有考慮后續的造價問題和資產日常運行維護成本。這樣沒有從全壽命周期角度制定資產投資計劃，不是追求電網資產投資和運行費用等指標的綜合最小為基本原則，不僅影響了資源配置，影響了有限的電網建設資金的有效使用，而且不利于優化資產結構，降低了固定資產分布合理性與使用效率。

2.2? ?物資采購環節

在“三集五大”的指導思想下，目前供電公司的物資采購流程已經統一為省公司統一招投標的超市化采購模式，各基層供電公司的無自主采購權，只需統計需求進行上報，由省公司層面統計各供電公司需求后進行統一招投標，中標單位根據材料清單進行配送。但是，由于沒有一個完善的物資招投標跟蹤管理系統，缺乏對供應商的有效分類管理和后期評價反饋，沒有形成對供應商的供貨速度、供貨質量、售后服務等方面的閉環控制，導致供電公司物資采購存在一定的被動型，個性需求難以被滿足。而且因供應商配送遲緩或者供貨質量不符合需求等問題而影響工程投資進度的現象也是存在的。

2.3? ?工程投資環節

2.3.1? ?投資結構不合理

當前供電公司工程投資管理方面的一個突出問題就是固定資產投資結構有待優化。具體來說就是有些地區過度投資生產能力富余，而有些地段設備能力沒有持續改善制約了生產能力，影響供電設備生產能力的充分發揮，不利于資源充分利用。不合理的投資結構影響了電網建設資金的有效使用，必要的固定資產投入出現資金缺口，而非必要的固定資產投資比重偏大，對電網的平衡發展不利。

2.3.2? ?工程決算不及時

目前供電公司工程實踐中，項目建設管理是分專業管理，甚至存在高電壓等級的工程建設主體與低電壓等級的工程建設主體不一致的情況。各工程管理專業間銜接有盲點，資產建設階段未形成完整的成本控制體系。

2.4? ?日常管理環節

第一，實物管理與價值管理脫節，賬、卡、物沒有一一對應。第二，固定資產修理頻率有失科學性和合理性，運行維護成本合理性較低。第三，資產責任制實施不徹底，固定資產容易出現“前清后亂”。

2.5? ?信息支撐環節

目前，國家電網公司積極引入和實施 SAP 新系統，期望構建一個強大的信息系統平臺。如何將 SAP 系統功能、全壽命周期管理的管理網絡和管理流程充分結合起來是一個難點。

3? ? ? 完善供電公司固定資產全壽命周期管理的對策

供電公司以“集團化運作、集約化發展、精益化管理和標準化建設”為指導思想，建立一個縱橫一體化、健全靈活的、可以全面支撐企業級資產全壽命周期管理的信息平臺。既要繼承傳統設備管理成功經驗，也要吸取現代管理理論的精華，綜合應用現代新技術，追求整體費用最優、壽命最長。

3.1? ?完善機制建設

首先，供電公司固定資產全壽命周期管理是一項復雜的系統性工程，離不開全方位的相關培訓，也離不開相應的組織保障，必須打造一支責任心強、專業水平高和管理理念先進的固定資產管理隊伍。

其次，供電公司應建立以分管領導為組長，以生產技術部、發展建設部、安全質量監察部、財務資產部、人力資源部等相關部門主任和專責為主要成員的固定資產全壽命周期管理委員會，專門負責研究固定資產全壽命周期管理的發展戰略，引導和協調各部門的標準差異，指導規劃、設計、采購、建設、財務、管理等環節中固定資產全壽命周期管理的策略和工作流程，制定全壽命周期管理的評估指標，確保管理制度協同和各部門基礎數據統一，保障固定資產全壽命周期理念的實踐活動順利開展。

3.2? ?深化流程管理

供電公司目前所采用的ERP信息系統是現代企業管理思想一體化的體現，它穿透了職能管理的壁壘，引入了流程管理的理念，促進固定資產管理在線可控、在控。因此，制定符合企業實際管理需要的本土化流程是實現固定資產管理協同高效運轉的必要條件。

供電公司固定資產使用效率高，運行維護任務重，安全性能要求高，發生固定資產新增、報廢、退役、技改和大修等的情況頻繁，不僅需要從人員培訓、績效考核、專責監督、指標體系等各方面促進流程實時流轉，而且需要不斷修補流程薄弱之處，盡量保證資產全壽命周期的各個階段在流程上沒有空白點。

3.3? ?設置考核指標

為了實現固定資產全壽命周期管理的所有目標，盡早查找出固定資產全壽命周期管理中存在的薄弱環節，促進公司資產結構和級次得到優化，供電公司應認真梳理財務、生產、安監等多個部門資產管理數據需求，積極應用成熟套裝軟件數據倉庫功能，建立科學多維的資產全壽命周期管理指標分析體系，對固定資產全壽命周期管理的綜合成效、安全水平、效能水平和周期成本進行不定期統計和定期分析。在加強跨部門跨業務協作和流程交接方面，也要注意系統數據的長期積累與保存，關注系統內各單位數據和技術標準的實時變動，設置科學合理的指標參數，建立符合實際管理需要的評估模型，并形成企業所屬的最優數據庫，才能全面提升資產全壽命周期管理的信息化水平。

3.4? ?科學規劃與設計

關于電網規劃設計，筆者認為固定資產全壽命周期管理理念要求供電公司必須有一定的超前眼光，要從整個公司的經營發展戰略出發，在全電壓等級序列電網規劃中統一考慮資產全壽命周期應用，才能提高電網整體負載率。既要充分考評固定資產建設和投運后的經濟效益、環境影響、設備狀態和整體效應等因素，也要綜合資產建設單位、資產運營部門和資產管理部門的意見，才能建立規劃設計科學決策機制和分析流程。優化并權衡不同方案的利弊，保證投入的規模適當，方向正確，形成高效清晰的資產布局，保障設計標準不僅滿足用戶需要，而且從源頭上保障整個電網設備在壽命周期中效益成本比最高。

3.5? ?合理采購，照顧地區特殊性

合理的物資采購是確定建設工程造價和確保工程質量，節約建設資金，保障固定資產成本和質量的重要環節。供電公司在實行集中采購策略過程中應充分發揮集團化優勢，按照設備全壽命周期總成本最低原則進行采購。充分利用現代化通訊技術與物流手段，及時滿足地區差異性要求。

3.6? ?嚴抓項目投資

供電公司工程項目管理流程包括工程項目前期管理流程、工程實施階段管理流程、工程竣工階段管理流程、項目后評價管理流程。每個階段的管理好壞都直接關系到固定資產的成本、屬性和變動情況等數據的真實性和客觀性。因此在工程管理方面，供電公司應多措并舉，嚴格落實《工程竣工決算及時率考核辦法》，按照分工和節點抓工程管理，提升工程信息化水平，推動工程管理由結果管理轉變為過程管理。

3.7? ?優化信息系統

SAP系統是實現資產全壽命周期管理的有效技術手段。供電公司采用SAP信息系統管理滲透到資產全壽命周期管理的各個階段中，通過一體化流程管理銜接項目規劃階段、可行性研究階段、初步設計階段、物資采購階段、項目建設階段、資產口常運行維護階段和固定資產報廢階段等，協調各種業務之間的關系，突破職能條塊化管理的瓶頸，有助于打破計劃模塊、工程模塊、物資模塊、財務模塊和生產模塊的信息孤島局面，進行相關指標的量化與細化，監控全壽命周期各環節成本發生情況，促進設備與資產的實時聯動，逐步完善閉環管理機制。

4? ? ?結? ? 論

深化固定資產全壽命周期管理是新形勢下實現供電公司全面、協調、可持續發展的迫切需要。雖然在過去供電公司的固定資產管理實踐中，一系列管理制度和傳統管理辦法也幫助公司取得了一些積極成效。但是，隨著企業固定資產規模的不斷壯大和經濟壓力的增強，供電公司固定資產全壽命周期各個階段存在的問題日益突出，制約著企業效益的提升。供電公司只有不斷以科學發展觀為指導，利用成熟套裝軟件固化管理流程，加強戰略層、管理層和執行層的協同一致，及時發現固定資產購建、使用、折舊和處置等環節存在的問題，修訂企業資源計劃，引入科學決策，優化管理策略，優化業務流程，提高管理水平，強化隊伍素質，才能建立完善的閉環流程管理機制，將LCC全壽命周期理論更好地應用于電網企業固定資產管理實踐，追求規劃、可研、初步設計、招標采購、建設、運行維護和技改報廢等資產全壽命周期的費用最優化，提升供電公司固定資產的全過程有效控制水平。

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