新常態經濟背景下經濟管理創新路徑及其研究

曹慶喜

摘要：伴隨著經濟全球化趨勢的不斷深入，現階段國內市場的競爭也變得更加激烈。處于轉型改革階段的事業單位想要在這樣的環境下生存并發展，那就要具備一個規范化、標準化的現代化事業單位管理模式。基于此，文章重點探討新常態經濟背景下我國事業單位經濟管理的創新路徑。

關鍵詞：新常態經濟背景;經濟管理;創新路徑研究

當前，我國事業單位正處于轉型和改革發展的重要時期，事業單位的行政壟斷和自然壟斷越來越不具有優勢，事業單位的轉型升級已經成為當前事業單位生存發展的必由之路。在這一過程中，事業單位自身的經濟管理發揮著巨大的作用。強化事業單位經濟制度，建立健全經濟管理體系，加強內控監督，完善風險評估機制，是事業單位適應市場經濟體制，加快轉型升級，實現事業單位又快又好發展的重要保障。

一、新常態經濟背景下我國事業單位經濟管理問題分析

（一）對內部控制重要性認識不足

在事業單位內部控制管理中，首先存在的一個重要問題就是事業單位管理人員對內部控制的重要性認識不足，導致了內部控制工作過于形式化，沒有起到應有的內控作用。當前我國的事業單位已經經歷了多年的改革和發展，但就內部控制而言，還是以紀檢、審計為主，事業單位管理人員沒有將內部控制作為事業單位內部管理的重要措施，即使制定了內部控制制度，也沒有真正的落實到實際工作中，尤其是一些國有事業單位領導層對有關于現代事業單位內部控制相關的理論知識掌握十分匱乏，更難以認識到內部控制對事業單位的重要性，不注重建設良好的事業單位內部控制環境，導致了事業單位內部控制嚴重缺失，內控工作形式化嚴重。

（二）管理方式較單一，缺乏專業人才

事業單位經濟管理工作內容繁多，難易程度不一，是一個充滿困難與挑戰的工作，專業要求很高。而與此相對應的是我國事業單位經濟管理人才缺口較大，專業性不高，基本處于管理方式較單一傳統。而由此帶來的信息收集錯誤、數據分析錯誤、經濟目標預期錯誤等將會增加事業單位運營風險。

（三）缺乏技術管理人才

傳統的財務管理工作使得事業單位財務管理人員的整體素質不高，事業單位財務管理人員的專業素養還有待進一步提高。大數據時代事業單位財務數據信息量不斷增加，信息來源廣泛，傳統的財務管理方式已經不滿足信息化時代財務管理的需要。在大數據與云平臺廣泛應用當下，事業單位財務重審人員有時不能勝任信息化的財務管理方式，財務人員很難大量的處理各種數據信息的運用。事業單位目標還缺乏有效的財務數據的處理、搜集、篩選與分析的方法。事業單位財務管理還不能有效發展。

（四）事業單位經濟管理方式粗放落后

新形勢下，在我國很多事業單位的實際經濟管理工作中仍在沿用粗放型管理模式，而這種傳統的粗放型管理方式已經越來越凸顯出自身的局限性。所謂的粗放型管理主要采取的創造效益方式為：鋪大攤子、追加投資、擴大規模等，這種管理方式也被稱為“外延式”管理方式。這一管理模式在計劃經濟時期是有一定生命力的，伴隨著市場經濟的發展，也加大了事業單位間競爭。為此，事業單位的生產經濟管理模式也要與時代發展步伐跟進，從粗放型轉向集約型管理，推動事業單位朝著健康方向發展。然而，在實際的發展過程中卻將規模放在首位，做重點強調部分，所以導致事業單位喪失競爭力，逐漸衰敗。

二、新常態經濟背景下我國事業單位經濟管理的創新路徑

（一）完善管理機制并做好內部控制，對現有的資本結構進行優化

強化ERP系統在事業單位經濟管理中的運用，為了能夠滿足事業單位資金流與信息流的交互需要，事業單位就必須要將信息技術和計算機管理系統引入其中。而ERP系統作為制造行業中物資、資金以及信息技術三位一體的事業單位信息管理系統，不但能夠將事業單位資源進行全面管理、調度，而且還能夠運用多種不同的功能滿足事業單位的生產與發展需求。例如說事業單位在財會工作當中引入ERP系統，就能夠將其轉變成為具有‘云計算功能的ERP，讓事業單位能夠運用ERP系統提供的平臺進行即時性的數據共享和交互。員工先把相關的數據和資料進行數字化處理化上傳到云端平臺，然后再通過系統更新的方式將云端的數據和ERP系統進行同步并完成更新，在完成數據轉化之后再進行數據整合。通過這樣的方式不但可以提高事業單位財務工作的即時性和準確性，同時還能夠讓事業單位高層管理者能夠及時調整事業單位的經營策略。同時ERP系統本身具備良好的一體化建設機制，其中包含了事業單位管理、人、物力資源控制、事業單位數據分析等等，這些信息資訊在經過ERP的整合后不但可以減少大量不必須要人力成本，同時還能夠對事業單位的決策過程進行優化，可謂是一舉多得。

（二）做好資產控制工作

在事業單位財務成本控制工作中，精細化的資產控制主要對事業單位財務管理部門提出了三點要求：首先，事業單位財務管理部門需要對事業單位資產進行定期盤點。這要求事業單位財務部門能夠按照事業單位規章制度，對事業單位固定資產進行集中統計，在此過程中，事業單位財務部門需要與其他部門緊密配合，確保資產盤點數據的全面性與準確性。對于事業單位有效財產，需要充分實現其使用價值與使用效率，而對于廢舊物資，也需要做到物盡其用，從而為事業單位利潤的提升與成本的降低奠定良好基礎;其次，事業單位財務管理部門有必要提升資產管理信息化水平。信息技術在事業單位資產管理工作中的運用，能夠有效提升資產管理數據收集與管理效率，并可以有效實現數據共享，從而為資產處理方案的制定、預算編制、管理策略的調整等提供依據。事業單位財務管理部門需要重視在資產管理中引入先進的信息技術，從而提升事業單位資產管理水平;最后，事業單位財務部門需要對無形資產進行界定與管理。事業單位無形資產同樣具備不容忽視的價值，如事業單位所具有的社會形象、知識產權等，通過對這些資產進行高校利用，可以為事業單位創造更大利潤。為此，財務管理部門有必要對無形資產及其權屬進行準確界定，并完善無形資產管理體系。

（三）強化信息管理

事業單位還要在大數據技術的支持下優化財務數據信息管理水平，強調根據自身的需要訂制專業的財務數據信息的管理體系，應當加大財務數據信息的核算力度，應用互聯網進行財務數據的核查工作。財務數據信息的管理應當消除存在的信息漏洞，注重緊跟時代特征優化財務管理的方式方法。首先，提高數據信息的收集機制，擴展財務數據的來源，開發相應的財務數據信息平臺，以便于對各種財務數據信息進行有效甄別。還要約束各個部門的財務數據信息的供給質量，鼓勵基層員工不斷扎實的統計好財務數據信息。第三，統一財務數據信息的處理口徑，優化事業單位財務管理方法，強化深入的運用大數據技術，構建完善的財務管理的信息化工作機制，運用大數據技術強化和轉變事業單位的投資方向，為事業單位的投資指明方向和預判資金使用的利弊得失。發揮財務數據為財務管理的服務價值，解決因為經營成本過高問題帶來的困境，強調優化流水管理體系，切實分析客戶的動態情況，根據客戶的情況提供針對性的服務項目，從而更好的借助財務數據信息分析客戶的需求，達到提高財務數據管理質量與效率的目標。

（四）健全獎懲機制，加大違規懲罰力度

在事業單位內部控制中，健全獎懲機制，對于優秀員工給予表彰，以獎金形式發放獎勵，并計入人事檔案作為晉升考核的參考內容之一。而對于違反相關管理規定，沒有履行崗位職責，玩忽職守致使事業單位利益遭受損失的員工要進行嚴肅處理，情節嚴重者應當加大處罰力度，對其他員工起到震懾的作用，從源頭上杜絕職務犯罪、貪污舞弊等嚴重損害事業單位利益的行為，在事業單位中形成嚴格遵守管理規定，做好本職工作，為事業單位發展掃除內部障礙，實現高效的內部控制管理。

（五）加強事業單位經濟管理人員的隊伍建設

為了使事業單位的市場競爭力更強大，就必須要建立起一支強大的團隊，確保事業單位不至于被市場優勝劣汰。另外，為了能使經濟管理市場機制的運行正常，加強培養事業單位經濟管理員工的綜合素質已經刻不容緩。第一、培養事業單位經濟管理人員的創新觀念，使經濟管理層次得以提升。在新形勢下，事業單位應該先營造出一個全新的人才培養環境，引導事業單位經濟管理人員的創新意識能逐步形成。在人才培養方面，應在其中將創新能力培養內容加入進去，引導受訓人員能形成創新意識，對他們展開有針對性的指導。此外，事業單位針對于經濟管理人員的創新行為應給予相應肯定。可以給予那些能提升事業單位發展與市場競爭力的創新行為一些精神或物質獎勵，鼓勵他們進一步創新，提高經濟管理水平;事業單位要有目的的引進外部資源，通過借助對應機構共同協作，獲取更多推動事業單位發展的有創新價值的意見，以此來指導事業單位內部經濟管理人員的創新思維發展，從而使他們能形成創新管理意識。第二、著力培養團隊精神，全面提高經濟管理效益。在新形勢下，事業單位為了使內部人員間能夠相互理解，便采用了換崗實習形式。通過工作人員的相互配合與合作，也增強了員工的合作意識。事業單位通過開展各種有關經營管理的講座，員工的理論基礎也更扎實，在一定程度上規避管理過程中會遇到的風險。此外，管理人應對被管理者的實際情況全面把握，從而促進雙方的理解，營造和諧的工作氛圍。事業單位還應對事業單位經濟管理工作的分工逐漸細化，明確其工作職責的同時，也能夠充分認識到經濟管理工作中團隊合作的重要作用。除此之外，事業單位在新時期有必要加強與院校等機構的交流合作，借助于院校的人力、物力優勢，為事業單位人才培養創造出有利條件，不斷拓寬事業單位經濟管理人員的培養渠道，最終提高經濟管理人員的管理水平，為提升新時期事業單位市場競爭力奠定人才基礎。

三、結語

綜上所述，新常態經濟背景下，事業單位要想取得進一步的發展，必須要通過完善事業單位基礎建設，增強事業單位管理意識;健全經濟管理體制，加強內部監督管理;建立專業管理方式，引進專業管理人才等科學手段解決和避免事業單位遇到的發展困境，以提升事業單位的生產和工作效率，創造更多事業單位價值，反饋社會，推動社會進步。

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（作者單位：嘉祥縣醫療保障局）