全域旅游下的江蘇溱潼特色小鎮規劃設計

趙明 李孟超 范斌斌

〔摘 要〕江蘇省溱潼鎮是國家首批中國特色小鎮，近年來發展迅猛，其規劃發展對中國特色小鎮的研究有著重大意義。本文從溱潼鎮的基本概況、民俗風情、人文資源和發展現狀等幾個方面入手進行分析，總結江蘇溱潼特色小鎮規劃策略，加以分析并概括出全域旅游背景下特色小鎮發展措施，以期為溱潼特色小鎮打造更好的發展前景，為打造中國特色小鎮新典范劃策設謀。

〔關鍵詞〕全域旅游；特色小鎮；發展策略；溱潼鎮

“全域旅游”指以旅游業的發展為主導帶動區域整體發展，達到資源共享、產業融合、社會共建共享的一種新型區域協調發展模式與理念。2016年江蘇省首次將全域旅游寫入政府工作報告，提出要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”，打破原有的“景點旅游”游覽模式，促進本省旅游向“全域旅游”新模式轉變，為旅游業注入新活力。特色小鎮作為一種綜合性的旅游經濟和發展模式，也是全域旅游發展的重要空間載體和重要依托，并在其發展下穩健前進。旅游業在國家總體布局中的地位越來越重要，傳統旅游模式不再能夠滿足民眾需要，而全域旅游順應當下旅游產業的發展趨勢，也為特色小鎮的發展帶來新契機。

一、江蘇溱潼特色小鎮建設概況

1.江蘇溱潼特色小鎮的基本概況 溱潼鎮坐落于江蘇省泰州市姜堰區，位于三縣交界之地，水路交通十分便利。溱潼小鎮作為千年古鎮自然條件優越，旅游資源十分豐富，是一個以旅游為支柱性產業的特色小鎮。

（一）自然資源 溱潼旅游資源豐富，水鄉風光秀美，孕育多種動植物，擁有溱湖國家濕地公園、溱潼古鎮等眾多旅游景點。據記載溱潼小鎮不僅曾是麋鹿的故鄉，還是“神州第一茶花王”的所在地，這株宋代古茶樹因其歷史悠久無出其右被列入世界文化遺產名錄。

（二）人文資源 溱潼小鎮鐘靈毓秀，人才輩出，歷史氣息濃郁。許多名人逸士在機緣巧合下都與溱潼有著千絲萬縷的聯系，例如清代畫家鄭板橋，當代學者、書法家高二適等。溱潼歷史悠久，至今仍留存不少名家書畫真跡，例如明代著名書畫家趙子昂所作《八駿圖》，清代揚州八怪之一黃慎的書畫等，都在溱潼古鎮的畫卷上留下濃墨重彩的一筆。

（三）民俗風情資源 有關溱潼鎮會船活動莫衷一是，傳說這種活動起源于南宋時期又或是明代嘉慶年間，但無論哪種說法都不可否認該活動歷史久遠。現由今泰州市姜堰區政府加以組織規范，并將其命名為“中國溱潼會船節”。節慶期間場面壯觀，國內外游客眾多，被世人盛贊“天下會船數溱潼”，因此也位列全國十大民間節慶活動之一。

2.江蘇溱潼特色小鎮的建設成果 自2016年7月20日住建部等三部委發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》開始，溱潼鎮將旅游產業放在本鎮發展的首要位置，作為第一批中國特色小鎮，溱潼特色小鎮的發展對全國特色小鎮來說意義重大。

溱潼鎮旅游業近幾年的發展成效顯著，溱潼鎮的區域經濟也在近幾年內提升顯著。2017年，溱湖旅游度假區（溱潼鎮）全年接待游客231.3萬人次，旅游直接收入2.5億元，與往年相比有明顯提升。2016年和2017年，溱潼鎮分別入選第一批中國特色小鎮創建名單和江蘇省首批13家旅游風情小鎮創建單位。溱潼小鎮充分利用當地獨特資源，借助政府支持，抓住時機，依靠自身優勢快速發展，已形成以溱湖濕地公園和溱潼古鎮為中心的觀光旅游特色小鎮，其規模頗為可觀。

二、全域旅游視角下江蘇溱潼特色小鎮規劃策略

1.完善管理體制，制定戰略規劃 全域旅游規劃建設涵蓋很多方面，其中不乏包括區域內多種資源的整合和利用，此外我國旅游業的發展也具有一定的綜合性，這些因素的存在就要求全域旅游在建設中以完善、先進的頂層設計為指導。溱潼小鎮要想在全域旅游的背景下大力發展，就需要從監管體制、產業結構、公共服務等多方面進行改革創新，在“多規合一”的體制下統籌各項旅游資源，系統推進基礎設施建設。

2.加快推進產業融合，延長旅游產業鏈 從溱潼特色小鎮發展現狀來看，要想長久穩健發展，建設極具規模的特色產業是必不可少的重要環節。同時加強產業之間的關聯性，調整產業結構，促進特色旅游轉型升級。其次，合理規劃布局、完善配套設施也尤為重要，以便能夠延伸旅游產業鏈，建立集觀光、體驗、餐飲、商業、住宿一體化旅游體系，突出“旅游+”功能，打破溱潼特色旅游小鎮的發展局限性。

3.豐富旅游產品，提升旅游體驗 目前溱潼特色旅游小鎮仍以旅游觀光為主，需要構建豐富的旅游產品體系，以避免產品過于單一，小鎮發展受到限制。例如由于溱潼會船文化對游客的吸引具有時效性，不利于小鎮長期發展，因此溱潼小鎮需要豐富旅游產品，如在旅游淡季增加多種體驗活動，在保證安全同時豐富游客旅游體驗，改善旅游質量，以此提升小鎮吸引力。

4.完善配套設施，突出特色文化 溱潼特色小鎮建設要符合全域旅游視角下旅游小鎮全域景區化的建設標準，并且在發展時注重保護和深挖本土特色，突出文化個性，使其在旅游市場中脫穎而出。完善區域內配套設施，提升游客游覽舒適度，提升旅游品質，為小鎮長期穩定發展積累潛在顧客。

三、打造全域旅游視角下特色小鎮新典范

1.突破體制壁壘，多部門統籌規劃 特色小鎮在全域旅游視角下的發展著重強調“全”，因此小鎮在發展中需要覆蓋包括資源、產業、時空直至社會的多種層面。溱潼特色小鎮的發展要以本土優勢資源為出發點，以產業為支持，突破傳統特色小鎮發展模式，以開放、融合為宗旨朝全要素、全業態綜合發展，縱向探索多元旅游產業，促進當地旅游品牌開發和產品創新，從而構建功能完善、產業融合的全域統籌發展新格局。

2.整合旅游資源，服務體系與基礎設施同步完善 溱潼特色小鎮建設中注重充分挖掘鎮域旅游資源，立足全域旅游視角下的建設要求，綜合分析當地優勢資源條件，統籌規劃區域內旅游資源，強化“旅游+”功能，加快產業、產品融合，把區位作為特色小鎮的定位單位，努力形成相關產業全域聯動大格局。旅游業作為該地區主導產業，其發展方向與特色小鎮建設方向息息相關，起著明顯的引導與推動作用。

3.挖掘旅游深度，推動地區全面發展 特色小鎮在全域旅游的背景下發展，以其本省為圓心向周邊地區擴散，對輻射范圍內的區域資源統籌規劃，將小鎮的經濟擴散作用發揮到極致。此外，應注重完善發展機制，以維護居民的切身利益為前提吸引當地居民參與其中，充分調動當地居民的積極性，以此帶動相關產業發展，使小鎮建設從單一行業建設到區域一體化建設，并最終朝向地區全面發展的方向前進。

結 語

當今旅游業發展百花爭艷，為避免溱潼特色小鎮淹沒在中國特色小鎮建設大潮之中，其發展應著重突出當地會船、茶花等特色文化，在資源整合階段注意明確發展主題，使得當地旅游業通過產業、業態融合從單一業態轉變為社會民生工程，從而推動地區全面發展。全域旅游視角下的溱潼小鎮，從整合優化旅游資源、打破產業壁壘、完善服務體系、構建基礎設施，挖掘地域文化等多方面著手，突破特色小鎮發展弊病，推動其可持續發展。此外小鎮應生態、發展兩手抓，一味強調發展而忽視生態最終只能是曇花一現，以綠色、環保為原則構建特色小鎮，適度開發，堅決避免其生態環境遭到破壞，提升旅游質量，打造特色小鎮在全域旅游視角下的嶄新風貌。 （責任編輯：楊建）

參考文獻：

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[基金項目]山東省高校人文社會科學計劃重點項目：“山東傳統村落建造技藝及其傳承研究”（J17RZ009）；山東省社會科學規劃研究項目：“全域旅游視角下的特色小鎮規劃策略研究”（18CLYJ30）