全域旅游下的江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計

趙明 李孟超 范斌斌

〔摘 要〕江蘇省溱潼鎮(zhèn)是國家首批中國特色小鎮(zhèn)，近年來發(fā)展迅猛，其規(guī)劃發(fā)展對中國特色小鎮(zhèn)的研究有著重大意義。本文從溱潼鎮(zhèn)的基本概況、民俗風情、人文資源和發(fā)展現狀等幾個方面入手進行分析，總結江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略，加以分析并概括出全域旅游背景下特色小鎮(zhèn)發(fā)展措施，以期為溱潼特色小鎮(zhèn)打造更好的發(fā)展前景，為打造中國特色小鎮(zhèn)新典范劃策設謀。

〔關鍵詞〕全域旅游；特色小鎮(zhèn)；發(fā)展策略；溱潼鎮(zhèn)

“全域旅游”指以旅游業(yè)的發(fā)展為主導帶動區(qū)域整體發(fā)展，達到資源共享、產業(yè)融合、社會共建共享的一種新型區(qū)域協調發(fā)展模式與理念。2016年江蘇省首次將全域旅游寫入政府工作報告，提出要“完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，打破原有的“景點旅游”游覽模式，促進本省旅游向“全域旅游”新模式轉變，為旅游業(yè)注入新活力。特色小鎮(zhèn)作為一種綜合性的旅游經濟和發(fā)展模式，也是全域旅游發(fā)展的重要空間載體和重要依托，并在其發(fā)展下穩(wěn)健前進。旅游業(yè)在國家總體布局中的地位越來越重要，傳統旅游模式不再能夠滿足民眾需要，而全域旅游順應當下旅游產業(yè)的發(fā)展趨勢，也為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來新契機。

一、江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)建設概況

1.江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)的基本概況 溱潼鎮(zhèn)坐落于江蘇省泰州市姜堰區(qū)，位于三縣交界之地，水路交通十分便利。溱潼小鎮(zhèn)作為千年古鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，旅游資源十分豐富，是一個以旅游為支柱性產業(yè)的特色小鎮(zhèn)。

（一）自然資源 溱潼旅游資源豐富，水鄉(xiāng)風光秀美，孕育多種動植物，擁有溱湖國家濕地公園、溱潼古鎮(zhèn)等眾多旅游景點。據記載溱潼小鎮(zhèn)不僅曾是麋鹿的故鄉(xiāng)，還是“神州第一茶花王”的所在地，這株宋代古茶樹因其歷史悠久無出其右被列入世界文化遺產名錄。

（二）人文資源 溱潼小鎮(zhèn)鐘靈毓秀，人才輩出，歷史氣息濃郁。許多名人逸士在機緣巧合下都與溱潼有著千絲萬縷的聯系，例如清代畫家鄭板橋，當代學者、書法家高二適等。溱潼歷史悠久，至今仍留存不少名家書畫真跡，例如明代著名書畫家趙子昂所作《八駿圖》，清代揚州八怪之一黃慎的書畫等，都在溱潼古鎮(zhèn)的畫卷上留下濃墨重彩的一筆。

（三）民俗風情資源 有關溱潼鎮(zhèn)會船活動莫衷一是，傳說這種活動起源于南宋時期又或是明代嘉慶年間，但無論哪種說法都不可否認該活動歷史久遠。現由今泰州市姜堰區(qū)政府加以組織規(guī)范，并將其命名為“中國溱潼會船節(jié)”。節(jié)慶期間場面壯觀，國內外游客眾多，被世人盛贊“天下會船數溱潼”，因此也位列全國十大民間節(jié)慶活動之一。

2.江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)的建設成果 自2016年7月20日住建部等三部委發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》開始，溱潼鎮(zhèn)將旅游產業(yè)放在本鎮(zhèn)發(fā)展的首要位置，作為第一批中國特色小鎮(zhèn)，溱潼特色小鎮(zhèn)的發(fā)展對全國特色小鎮(zhèn)來說意義重大。

溱潼鎮(zhèn)旅游業(yè)近幾年的發(fā)展成效顯著，溱潼鎮(zhèn)的區(qū)域經濟也在近幾年內提升顯著。2017年，溱湖旅游度假區(qū)（溱潼鎮(zhèn)）全年接待游客231.3萬人次，旅游直接收入2.5億元，與往年相比有明顯提升。2016年和2017年，溱潼鎮(zhèn)分別入選第一批中國特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和江蘇省首批13家旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。溱潼小鎮(zhèn)充分利用當地獨特資源，借助政府支持，抓住時機，依靠自身優(yōu)勢快速發(fā)展，已形成以溱湖濕地公園和溱潼古鎮(zhèn)為中心的觀光旅游特色小鎮(zhèn)，其規(guī)模頗為可觀。

二、全域旅游視角下江蘇溱潼特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略

1.完善管理體制，制定戰(zhàn)略規(guī)劃 全域旅游規(guī)劃建設涵蓋很多方面，其中不乏包括區(qū)域內多種資源的整合和利用，此外我國旅游業(yè)的發(fā)展也具有一定的綜合性，這些因素的存在就要求全域旅游在建設中以完善、先進的頂層設計為指導。溱潼小鎮(zhèn)要想在全域旅游的背景下大力發(fā)展，就需要從監(jiān)管體制、產業(yè)結構、公共服務等多方面進行改革創(chuàng)新，在“多規(guī)合一”的體制下統籌各項旅游資源，系統推進基礎設施建設。

2.加快推進產業(yè)融合，延長旅游產業(yè)鏈 從溱潼特色小鎮(zhèn)發(fā)展現狀來看，要想長久穩(wěn)健發(fā)展，建設極具規(guī)模的特色產業(yè)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。同時加強產業(yè)之間的關聯性，調整產業(yè)結構，促進特色旅游轉型升級。其次，合理規(guī)劃布局、完善配套設施也尤為重要，以便能夠延伸旅游產業(yè)鏈，建立集觀光、體驗、餐飲、商業(yè)、住宿一體化旅游體系，突出“旅游+”功能，打破溱潼特色旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展局限性。

3.豐富旅游產品，提升旅游體驗 目前溱潼特色旅游小鎮(zhèn)仍以旅游觀光為主，需要構建豐富的旅游產品體系，以避免產品過于單一，小鎮(zhèn)發(fā)展受到限制。例如由于溱潼會船文化對游客的吸引具有時效性，不利于小鎮(zhèn)長期發(fā)展，因此溱潼小鎮(zhèn)需要豐富旅游產品，如在旅游淡季增加多種體驗活動，在保證安全同時豐富游客旅游體驗，改善旅游質量，以此提升小鎮(zhèn)吸引力。

4.完善配套設施，突出特色文化 溱潼特色小鎮(zhèn)建設要符合全域旅游視角下旅游小鎮(zhèn)全域景區(qū)化的建設標準，并且在發(fā)展時注重保護和深挖本土特色，突出文化個性，使其在旅游市場中脫穎而出。完善區(qū)域內配套設施，提升游客游覽舒適度，提升旅游品質，為小鎮(zhèn)長期穩(wěn)定發(fā)展積累潛在顧客。

三、打造全域旅游視角下特色小鎮(zhèn)新典范

1.突破體制壁壘，多部門統籌規(guī)劃 特色小鎮(zhèn)在全域旅游視角下的發(fā)展著重強調“全”，因此小鎮(zhèn)在發(fā)展中需要覆蓋包括資源、產業(yè)、時空直至社會的多種層面。溱潼特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要以本土優(yōu)勢資源為出發(fā)點，以產業(yè)為支持，突破傳統特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，以開放、融合為宗旨朝全要素、全業(yè)態(tài)綜合發(fā)展，縱向探索多元旅游產業(yè)，促進當地旅游品牌開發(fā)和產品創(chuàng)新，從而構建功能完善、產業(yè)融合的全域統籌發(fā)展新格局。

2.整合旅游資源，服務體系與基礎設施同步完善 溱潼特色小鎮(zhèn)建設中注重充分挖掘鎮(zhèn)域旅游資源，立足全域旅游視角下的建設要求，綜合分析當地優(yōu)勢資源條件，統籌規(guī)劃區(qū)域內旅游資源，強化“旅游+”功能，加快產業(yè)、產品融合，把區(qū)位作為特色小鎮(zhèn)的定位單位，努力形成相關產業(yè)全域聯動大格局。旅游業(yè)作為該地區(qū)主導產業(yè)，其發(fā)展方向與特色小鎮(zhèn)建設方向息息相關，起著明顯的引導與推動作用。

3.挖掘旅游深度，推動地區(qū)全面發(fā)展 特色小鎮(zhèn)在全域旅游的背景下發(fā)展，以其本省為圓心向周邊地區(qū)擴散，對輻射范圍內的區(qū)域資源統籌規(guī)劃，將小鎮(zhèn)的經濟擴散作用發(fā)揮到極致。此外，應注重完善發(fā)展機制，以維護居民的切身利益為前提吸引當地居民參與其中，充分調動當地居民的積極性，以此帶動相關產業(yè)發(fā)展，使小鎮(zhèn)建設從單一行業(yè)建設到區(qū)域一體化建設，并最終朝向地區(qū)全面發(fā)展的方向前進。

結 語

當今旅游業(yè)發(fā)展百花爭艷，為避免溱潼特色小鎮(zhèn)淹沒在中國特色小鎮(zhèn)建設大潮之中，其發(fā)展應著重突出當地會船、茶花等特色文化，在資源整合階段注意明確發(fā)展主題，使得當地旅游業(yè)通過產業(yè)、業(yè)態(tài)融合從單一業(yè)態(tài)轉變?yōu)樯鐣裆こ蹋瑥亩苿拥貐^(qū)全面發(fā)展。全域旅游視角下的溱潼小鎮(zhèn)，從整合優(yōu)化旅游資源、打破產業(yè)壁壘、完善服務體系、構建基礎設施，挖掘地域文化等多方面著手，突破特色小鎮(zhèn)發(fā)展弊病，推動其可持續(xù)發(fā)展。此外小鎮(zhèn)應生態(tài)、發(fā)展兩手抓，一味強調發(fā)展而忽視生態(tài)最終只能是曇花一現，以綠色、環(huán)保為原則構建特色小鎮(zhèn)，適度開發(fā)，堅決避免其生態(tài)環(huán)境遭到破壞，提升旅游質量，打造特色小鎮(zhèn)在全域旅游視角下的嶄新風貌。 （責任編輯：楊建）

參考文獻：

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[3]任耘.全域旅游背景下特色旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑.[J].旅游理論與實踐.2018（8）：80-85.

[基金項目]山東省高校人文社會科學計劃重點項目：“山東傳統村落建造技藝及其傳承研究”（J17RZ009）；山東省社會科學規(guī)劃研究項目：“全域旅游視角下的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略研究”（18CLYJ30）