構(gòu)建“以人為本”的信訪人力資源管理體系探討

徐利磊

人類是社會得以生存，決定社會和發(fā)展的決定性能源，針對以人為本的人力資源管理，是將人當(dāng)作組織中有活力、有創(chuàng)造力、有能動(dòng)性的重要因素。信訪接待是黨與國家政府密切聯(lián)系群眾的重要途徑，也是與群眾有著直接接觸的重要工作崗位，所以對待從事此項(xiàng)工作的人員要提出更高的要求。而怎樣在構(gòu)建以人為本的信訪人力資源管理體系中，創(chuàng)建并完善的人才開發(fā)培訓(xùn)和激勵(lì)體系、以及關(guān)注人才的職業(yè)發(fā)展生涯等都是人們應(yīng)該研究的問題。

一、信訪接待崗位的重要性

在新時(shí)代的中國，社會中主要的矛盾是人民日益增長美好生活的需求和不平衡不足夠發(fā)展之間的矛盾。唐韓愈《送孟東野序》：“大凡物不得其平則鳴” 是指遇到不公平的事情，弱者就會發(fā)出不滿的聲音。現(xiàn)在社會中，很多人遇到不公平的事情會請求政府幫忙解決。因此，信訪穩(wěn)定工作成為政府中的一項(xiàng)重要工作，并跟隨形式的變化，產(chǎn)生了信訪主體多元化、領(lǐng)域的深層化、以及信訪影響逐漸增大的趨勢，這些問題都需要信訪部門采用有效的方法解決。與此同時(shí)，信訪工作也是黨和政府為更深入了解民情，與基層民眾展開詢問意見，以及反映訴求的重要渠道，更是緊密黨群和干群關(guān)系的紐帶，是黨政府和廣大民眾交流溝通的一道橋梁。而要做好新時(shí)代的信訪工作，就要求工作人員樹立正確信訪為民的理念，加大對工作模式的創(chuàng)新，完善大信訪體系，進(jìn)而多部門協(xié)作，改善督查制度的方法，創(chuàng)建全面的信訪保障系統(tǒng)，以保證信訪途徑的通暢、信訪問題的解決、落實(shí)信訪救助，為信訪工作獲取更好的效果。基于此，急切要求接訪人員盡快提高自身素質(zhì)，同時(shí)接訪干部也要樹立正確為人民服務(wù)的觀點(diǎn)態(tài)度，更要以民眾的利益作為工作重點(diǎn)，努力減少民眾的不滿，有效的將矛盾化解，從根源上預(yù)防和降低信訪問題的產(chǎn)生。

二、信訪系統(tǒng)人力資源管理是做好信訪工作的基石

除了法律，信訪也是人民群眾表達(dá)訴求和解決問題的途徑。信訪是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。信訪程序和法律程序比較，民眾會直接簡捷的將利益表達(dá)出來。由于民眾首先接觸到的就是信訪工作者，覺得他們是可以為其提供需求和幫助的“官”，因此就會把心理的苦悶都向其訴說出來。而接訪工作人員沒有群眾心里想的那樣大的權(quán)利，因此這就意味著接訪人員不但要安撫上訪人民群眾的情緒，而且還要正確掌握好各個(gè)訴求的實(shí)質(zhì)性問題，并且快速的做出準(zhǔn)確的判斷，讓上訪群眾帶著怨氣來，開開心心的回，最終采用有效方式將問題一一解決。除此之外，因信訪相關(guān)的信息要通過信訪部門的工作人員進(jìn)行篩選后，才能交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門進(jìn)行處理，因此針對信訪事項(xiàng)篩選的人員有一個(gè)高素質(zhì)的要求。所以，信訪體系的工作人員都要是出類拔萃的，進(jìn)而做好對這些工作人員的人力資源管理，是為做好信訪工作奠定基礎(chǔ)。

三、信訪系統(tǒng)的人力資源管理應(yīng)該“以人為本”

從古至今，不論是國家還是各地方的一些組織，人才才是決定事業(yè)好壞的關(guān)鍵。雖然社會背景、社會制度、社會環(huán)境一直在發(fā)展進(jìn)步，但“以人為本”始終是個(gè)永恒的話題。在這個(gè)中國特色社會主義的新時(shí)期，廣納群賢、人盡其才、聚集人心依然是較強(qiáng)大的實(shí)際應(yīng)用，信訪工作人員做事情要對黨和國家以及社會、人民群眾負(fù)責(zé)。從事信訪的人員必須樹立正確的事業(yè)核心價(jià)值觀，所以針對信訪工作人員與圍繞信訪展開工作的人員管理，更要以人為本。在信訪體系中系統(tǒng)的規(guī)劃和應(yīng)用人才，且使每個(gè)人都能在自身的崗位上發(fā)揮出自己的才能，使其充滿人生價(jià)值。信訪系統(tǒng)和其他組織相同，其人力資源管理內(nèi)容主要是：經(jīng)過對工作的分析展開人力資源的整理、招聘人員、對人才進(jìn)行選拔以及隊(duì)伍的建立;采用開發(fā)訓(xùn)練、績效考核等多種方式達(dá)到人和事、人和人之間的和諧關(guān)系，提升工作效果，最后促使黨和政府工作目標(biāo)達(dá)成。這個(gè)職能主要是針對人力資源管理內(nèi)容展開制度創(chuàng)建和實(shí)施，其主要包含人力資源規(guī)劃的設(shè)置;各個(gè)工作崗位上的人力資源配置;校園里進(jìn)行招聘、在社會中展開人才選拔、以及錄用和調(diào)動(dòng)員工;針對在崗人員的職業(yè)發(fā)展管理、升職、降職、輪換崗位;組織學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練、培育人才、激發(fā)潛能;福利待遇、獎(jiǎng)罰機(jī)制和員工管理人事行政等。

四、信訪系統(tǒng)應(yīng)該重視人才的引進(jìn)和開發(fā)利用

每個(gè)行業(yè)部門、企業(yè)都需要人才。例如，人們提出建設(shè)信、訪、網(wǎng)、電四位一體的信訪方式后，采用現(xiàn)代技術(shù)手段，建造了人民來訪聯(lián)合接待中心和網(wǎng)上信訪受理平臺。因此這就需要接訪的工作人員會運(yùn)用現(xiàn)代的通訊設(shè)備和社交網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而才能及時(shí)向民眾反饋信訪問題的進(jìn)展和處理結(jié)果。基于此，信訪工作需要更多合適的人才，所以，信訪體系要注重人才的引進(jìn)和開發(fā)運(yùn)用，從而才會做好來訪民眾的接待和服務(wù)。

（一）尊重人才

尊重人才就是對其知識的尊重，尊重其工作經(jīng)驗(yàn)，以及工作成果。從而要廣泛挑選人才，并樹立重視實(shí)際中的成績，在競爭中選取優(yōu)秀人才的用人觀念，同時(shí)倡導(dǎo)“以人為本”的用才體系，進(jìn)而使人才有著充分展示才華的機(jī)會。

（二）容才育才

在實(shí)踐中進(jìn)行人力資源規(guī)劃和管理，就要求有容才的大度、愛才的行動(dòng)、留才的方法、育才的體系。從而就要推薦有才氣、有志向的年輕人走向重要的崗位，擔(dān)任起屬于他們展示才華的擔(dān)子，并展示出其人生價(jià)值觀念。進(jìn)而經(jīng)過成績的考核等方式管理，使其能著上、庸者下，讓這些人才感受到信訪工作的責(zé)任感和成就感，因此會更加努力學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作。

五、信訪系統(tǒng)應(yīng)該建立和完善人才培訓(xùn)體制

建立信訪體系和完善人才培訓(xùn)體制，就要求信訪體系隊(duì)伍逐漸提升綜合能力，進(jìn)而使人才資源再生能力得以增強(qiáng)。

（一）全方位培訓(xùn)

為了使信訪工作適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，信訪工作人員必須要進(jìn)行時(shí)事政治、法律法規(guī)、政策理論、企業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)信息、科學(xué)發(fā)展等社會科學(xué)和自然科學(xué)的多方面培訓(xùn)，進(jìn)而使其變成信訪智能化、知識化需求的綜合素質(zhì)人才。

（二）多樣化培訓(xùn)

展開多樣化訓(xùn)練就要求自學(xué)和組織教學(xué)有機(jī)結(jié)合，長期培訓(xùn)和短期以干代訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，以及專題培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合，進(jìn)而還需要請有經(jīng)驗(yàn)的法官、信訪干部展開專業(yè)知識的講座。

六、信訪系統(tǒng)人力資源管理應(yīng)該適應(yīng)新時(shí)代要求

在我國歷史發(fā)展進(jìn)程進(jìn)入中國特色社會主義的新時(shí)期，習(xí)近平指出新時(shí)期中國特色社會主義的思想核心就是“以人民為中心”，從而使人類可以全方位發(fā)展、全體公民共同富裕。然而我國社會中主要的矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖黾拥拿篮蒙钚枨螅筒黄胶獠怀浞值陌l(fā)展之間的矛盾。我國公民不但有了更高的物質(zhì)文化生活需求，且在民主、法治、公平、公正、安全等方面也有著更高的要求。因此信訪工作人員也要跟上時(shí)代的進(jìn)步，以一個(gè)新的精神面貌出現(xiàn)在人民群眾面前，同時(shí)貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持民主的主體地位、傾聽群眾的訴求、保障人民的利益、接受民眾的監(jiān)督，充足調(diào)動(dòng)信訪資源，幫助群眾解決困難、并為其辦事、維護(hù)其正當(dāng)利益。這些需要都要求信訪工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)和信訪體系的人力資源管理向前一步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)新時(shí)期中的新要求，不斷創(chuàng)新探索，為推動(dòng)社會的發(fā)展、人類的進(jìn)步、人民共同富裕努力的工作。

七、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期的信訪工作一定要堅(jiān)持以人為本的工作理念，并認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，依照法律辦事，發(fā)揮出信訪工作的積極性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，最終使信訪工作成為真正的保護(hù)群眾利益的工作。（作者單位：山東省煙臺市龍口市信訪調(diào)處中心）