黔西南州新市民計劃實施中感恩教育作用探析

王紅偉 張傳俊

摘 要：新一輪的易地扶貧搬遷工作實施以來，黔西南州委政府根據中央和省易地扶貧搬遷政策，率先出臺了《黔西南州新市民計劃》，促進易地扶貧搬遷工作的穩步實施。黔西南州易地扶貧搬遷安置人數達33.8萬人，其中少數民族人口占比達到66.7%。為提高少數民族同胞的感恩意識以及對政府工作的支持和理解，促進新市民計劃的實施，本文將通過探析感恩教育在新市民計劃實施過程中的作用，結合黔西南州實情，融入民族文化內容，作為感恩教育的載體，培養新市民的感恩意識，助推新市民計劃的實施。

關鍵詞：黔西南州;新市民計劃;感恩教育;作用

一、 黔西南州新市民計劃的基本概況

貴州省是全國貧困人口最多的省份，黔西南州是全省石漠化最為集中連片的地區，全省14個深度貧困縣和20個極貧鄉鎮中，黔西南州就分別占了3個和4個，是全國扶貧開發的主戰場之一。貴州省“十三五”規劃搬遷188萬人，占全國搬遷總數的19%，黔西南州“十三五”期間計劃搬遷33.85萬人，占全省搬遷總數的18%，其中建檔立卡貧困人口238179人，占全州2015年末建檔立卡貧困人口的1/2，涉及2404個自然村寨。為確保工作任務完成及長效發展，黔西南州委政府根據中央和省易地扶貧搬遷政策，結合州情實際，在2017年底就制定出臺了《新市民計劃（試行）》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，守好發展和生態兩條底線，堅持跨區域搬遷、城鎮化搬遷，實施規劃、建設、產業、管理、服務等綜合配套工程，推進組織、管理和服務體系建設，推動新市民轉變思想觀念、就業方式和行為習慣，推動新市民與市民享有同等城市配套、同等公共服務、同等市民待遇，快速融入新環境，樂居新家園，成為新市民，共享新生活;堅持按照“先共商、再確認，先規劃、再建設，先配套、再優化，先產業、再搬遷，先培訓、再就業，先共建、再提升”的基本原則，做到“快搬遷、快融入，快培訓、快就業，快管理、快服務，快確權、快盤活，快產業、快脫貧，快保障、快落實”，構建城鎮組團、管理有序、就業充分、保障到位、和諧宜居的新居住區。著力推進新區規劃、建設、管理治理、全面服務、資源資產、就業創業、產業發展、民生保障、政策措施、組織建設十個統籌計劃，細化措施，確保符合群眾意愿、具有民生溫度、可執行能見效;堅持加強組織保障，強化責任落實，加大工作調度，開展督查考核，搞好宣傳引導，切實做好搬遷各項工作，解決新市民搬遷、發展和融入問題，確保新市民計劃落到實處、收到實效。

2018年4月又及時制定實施“1+13”政策體系，統籌推進易地扶貧搬遷工作。按照省委關于城鎮化集中安置的相關要求，“十三五”期間，全州共計劃實施68個易地扶貧搬遷安置點，黔西南州以縣為主體，將《新市民計劃》細化落實、因地制宜，突出重點，彰顯特色，形成了36個新市民安置區。新市民又稱為新移民，準市民，其身份具有兩重性，即搬出之前的農民特性及搬出后在社會融入過程中產生的城市人特征。在易地扶貧搬遷推動城鎮化加速發展的過程中，“處于農民向市民的過渡階段”是新時代新市民的典型特征，因此，新市民在城鎮中實際處于相對弱勢地位，表現在居住條件、經濟收入、生活質量、受教育程度等諸多方面;同時，由于工作技能差、受教育程度低、進城初期就業難或找不到意向性工作，以及新市民搬遷后找不到歸屬感等原因，導致新市民流動性大，部分新市民常常在城鄉之間往返徘徊。如何使新市民扎根立足，地方政府及相關工作部門在新市民公共產品供給、新市民計劃實施方面在政策上應該有所傾斜。

二、 黔西南州新市民計劃實施過程中的困難和優勢

（一）計劃實施過程中所遇到的困難

我國新一輪易地扶貧搬遷工作開始實施以來，黔西南州率先探索出了一條獨具特色的新市民計劃道路，并取得了顯著的成績。但新市民文化水平低、思想落后的問題成了新市民計劃實施過程中的“攔路虎”，不僅如此，大部分新市民都是來自不同地區、不同民族，生活環境和風俗習慣的不同造成了新市民搬遷后融入難，阻礙了新市民計劃順利實施。

1. 新市民總體文化水平低是新市民計劃實施過程中的難點之一

新市民長期處于土地貧瘠、交通閉塞的深山區、石山區，教育設施落后導致新市民總體文化水平不高。因此，許多新市民對政府下發的文件和實施的計劃看不懂、不理解，導致了相關政策措施得不到搬遷群眾的支持，嚴重阻礙了新市民計劃的實施。

2. 新市民落后的思想制約著新市民計劃的實施進程

山高路遠、發展困難的生活環境造成了新市民思想不開放，觀念落后，加上以前受政府政策不公開、不透明及變化大和一些工作人員假公濟私等問題的影響，許多新市民對政府工作人員不信任，進而不支持新市民計劃的實施。而且，受到傳統、落后的“農本”思想影響，許多搬遷群眾“戀土”情結嚴重，舍不得自己的一畝三分地，不愿搬離故土，甚至部分目光短淺的群眾只注重眼前利益，缺乏長遠發展的眼光。這些因素嚴重制約著新市民計劃的實施。

3. 少數民族人口眾多，導致新市民計劃實施困難

黔西南州常住人口283.82萬人，戶籍人口為357.63萬人，居住著漢族、布依族、苗族、彝族、回族等35個民族。據第五次人口普查統計，漢族占57.53%，布依族占30.04%、苗族占7.51%。布依、苗、彝和回族占少數民族總人口95.55%，是黔西南州的主體少數民族。一方面，少數民族群眾大多居住在深山區，交通不便，與外界的交流較少，甚至部分少數民族群眾聽不懂漢話、不會說漢語，導致交流困難，從而使得新市民計劃難以實施。另一方面，由于少數民族群眾長期在深山區生活和勞作，形成了獨具特色的民族文化，大部分群眾對自己的文化和習俗依賴性強，搬遷之后很難適應新環境和接受新文化的影響，使得新市民計劃實施難度大。

（二）新市民計劃實施過程中的優勢

新市民計劃能在黔西南州強勢推進，不僅是得益于國家政策的支持，更因為黔西南州獨具特色的工作方法、政策及資源優勢。

1. 政策優勢

在新一輪的易地扶貧搬遷工作中，貴州省因貧困人口比重大成為易地扶貧搬遷工作中的重點省份，黔西南州將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅和推進城鎮化進程的重要舉措，舉全州之力強勢推進易地扶貧搬遷工作。黔西南州在易地扶貧搬遷中探索出了的一套黨委、政府領導下的群眾工作方法—“四方五共、七個搬出”。“四方五共”是指由政府、群眾、工商聯盟、社會中介組成“四方聯盟”，凡涉及用權和各方利益的工作，均一起共商、共識、共建、共享、共擔，做到搬得出、穩得住、能脫貧，能致富。實踐證明，“四方五共”在具體工作中行之有效，受到當地干部群眾的認可。“七個搬出”是指通過易地扶貧搬遷，搬出渴望、文化、產業、倍增、尊嚴、動力和秩序，從而著力解決難搬出、難穩住、難發展、難融入“四難問題”，為新市民計劃的實施，奠定了政治基礎。

2. 產業結構優勢

黔西南州圍繞“產業創意化、創意產業化”的發展思路，探索了“文化+旅游”“文化+科技”“文化+金融”等模式，大力推行文化與產業相融合，提升產業結構，加速轉型升級。文化與產業的結合，促使許多新興產業的出現和發展，為新市民的就業提供創造了新的機會，解決了新市民的就業問題，為新市民計劃的實施提供了經濟基礎。

3. 民族文化優勢

黔西南州新市民中少數民族人口占比高達66.7%，少數民族群眾經過長期的勞作，形成了獨具特色的民族文化，由于受外來文化沖擊較小，而保存相對完整。作為布依族苗族自治州，黔西南州少數民族文化豐富多彩，尤其是布依族文化和苗族文化，這些民族文化主要包括信仰、禮俗、婚俗、節慶、民間制度（習慣法文化）、工藝、藝術、飲食、表演等。其中布依族八音坐唱、布依族服飾、布依族轉場舞、苗族板凳舞、彝族海馬舞等還列入國家級、省級非物質文化遺產名錄。傳統的民族文化與時代元素相結合，如由先輩口口相傳的民間故事編成具有現代化元素的舞蹈、戲曲等，豐富和發展了民族文化。不僅如此，隨著民族文化與旅游，自然風景與濃郁的民族風情相結合，形成了獨具特色民族旅游業，既促進了經濟的發展，也推動了民族文化的創新。黔西南州重視和保護民族文化，使之不斷豐富和發展，為新市民計劃的實施提供了民族文化優勢。

三、 感恩教育在黔西南州新市民計劃實施過程中的影響

感恩教育作為一種“內化”心理教育，旨在培養人的感恩意識，而感恩意識絕不是簡單回報父母的養育之恩，它更是一種責任意識、自立意識、自尊意識和健全人格的體現。感恩教育不僅要求人們懂得知恩圖報，更要學會施恩，感恩教育以活動為載體，讓受恩者在活動中體驗感恩，并回歸現實生活，通過實際行動報恩，最終回報社會。感恩教育作為思想政治教育的重要內容之一，旨在培養人的感恩意識。黔西南州在實行新市民計劃過程中，要有意識地培養新市民的感恩意識，因為感恩意識在新市民計劃實施過程中有其必要性。

（一）感恩教育有利于培養新市民的責任意識

我國易地扶貧搬遷工作是為了實現共同富裕和全面建成小康社會的目標，新市民作為受助對象，對其進行感恩教育，讓新市民識恩、知恩、感恩，從而理解和支持政府出臺的政策和工作人員的工作，增強新市民的責任意識，為新市民計劃的順利實施建言獻策，推動新市民計劃的實施。

（二）感恩教育有利于培養新市民的自立意識

對新市民進行感恩教育，有意識地改正新市民“等、靠、要”的錯誤思想，引導新市民樹立自主自立的能力，推動新市民計劃的實施，實現共同富裕的目標。

（三）感恩教育有利于培養新市民的自尊意識

感恩教育具有塑造人的功能，新市民在受到國家和政府的支持和幫助下，生活水平不斷提高，通過就業培訓，有了謀生的技能，逐步實現生活小康，提高了新市民的自尊心和自信心。

四、 發揮感恩教育的積極作用，助推黔西南州新市民計劃的實施

（一）發揮感恩教育的思想改造作用，助推新市民計劃的實施

感恩教育具有塑造人的功能，對新市民進行感恩教育，有利于培養新市民的感恩意識，通過感恩教育與民族文化相結合，不斷增強新市民的自信心，解決新市民融入難等問題。

1. 成充分利用民族文化優勢，發揮感恩教育的改造作用，增強新市民的自信心

黔西南州的少數民族人口占比大，是多民族共同居住的地方，因此，在進行感恩教育時，要著眼于黔西南州的實際情況，堅持同獨具特色的民族文化相結合，創造出符合新市民需求的感恩教育方式，從而實現感恩教育的改造作用，如晴隆縣阿妹戚托小鎮為了打消新市民對遷入地的陌生感，留住文化的根，安置點以三寶人熟悉的彝族原生態舞蹈“阿妹戚托”命名，安置區的建設充分尊重了苗族和彝族的文化習俗，在苗族居民安置區別出心裁地依山打造了一座“牛頭山”，在彝族居民安置區則打造了一座“虎頭山”，安置區的街道均以三寶的村寨命名，讓新市民記住鄉愁，增強了少數民族新市民的自信心，提高了少數民族群眾的主人翁精神，為促進新市民計劃實施建言獻策，助推新市民計劃的實施。

2. 利用感恩教育的改造作用與民族文化相結合，解決新市民“融入難”的問題

易地扶貧搬遷的新市民都是從不同地方聚集到安置區，生活環境和文化環境發生了巨大改變，由于長期生活在深山區，導致許多少數民族群眾與外界的交流較少，多個民族聚居在安置區內，由于語言不通、生活習慣的不同，往往使得新市民相互之間的交流困難，因而難以融入新的環境。所以，在對新市民進行感恩教育時，要堅持與民族文化相統一，不斷發展民族文化產業，創建獨具特色的民族產品加工業，并堅持先培訓、后就業模式，解決少數民族新市民的就業問題。不僅如此，為使少數民族的新市民對安置區具有歸屬感，在對其進行感恩教育的同時，要不斷發展少數民族文化，盡可能地還原新市民原本的生活環境，保護其優秀的傳統文化和生活習慣，對少部分文盲（半文盲）的新市民進行文化教育，特別是不會說漢語的少數民族新市民進行教育，在易地扶貧搬遷后續工作中，蟠桃街道以“感恩共產黨·新市民昂央”為主題，以“五個體系”建設為抓手，實施“五民行動”，并通過民漢雙語教育，宣傳國家政策，培養新市民感謝黨的感恩意識，解決新市民交流難、融入難得問題。

（二）發揮感恩教育的回饋作用，助推新市民計劃的實施

感恩教育旨在培養人的識恩、知恩、感恩、報恩和施恩意識，在對新市民進行感恩教育時，要讓新市民懂得感恩、為什么要感恩、如何感恩，新市民的生活問題、住房問題、教育問題和就業等問題得到解決以后，應該要學會自立，要有自尊心和懂得回報社會的感恩意識和責任意識。

堅持感恩教育的回饋作用與民族文化發展相結合，培養新市民回報社會的責任意識。通過發展民族文化產業，解決新市民的就業問題，提高新市民的生存和生活能力，通過培訓、組織交流等方式，激發發展少數民族原本具有的民族特色的生產能力，大力發展少數民族文化產品，如獨具特色的民族服飾、美食和各種工藝品，使其更具規模，促進少數民族新市民的經濟發展，增強新市民的自立能力，并發揮感恩教育的回饋作用，使新市民在解決自身的生存和生活問題的同時，學會回報社會，進一步推動新市民計劃的實施。

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作者簡介：

王紅偉，張傳俊，貴州省黔西南布依族苗族自治州，興義民族師范學院。