淺析新時代高校保密工作

摘要：新時代的背景下，高校保密工作面臨挑戰。高校存在人員構成復雜，信息網絡化程度高，宣傳力度不強，保密制度不完善等問題。需要從加強領導、完善制度、強化宣傳、加大培訓、強化意識等方面筑牢高校保密工作的防線。

關鍵詞：高校;保密工作;保密宣傳;制度建設

中圖分類號：D631.3

文獻標識碼：A

文章編號：CN61-1487-（2020）08-0116-02

一、高校保密工作的意義

為了更好地做好保密工作，做到保密知識人人掌握，保密紅線人人堅守，保密宣傳人人參與，中國國務院及相關國家部門經過多方面調研論證，在2016年，決定將每年的4月15日設為“全民國家安全教育日”。在首個全民國家安全教育日上，國家主席習近平同志指出：國泰民安，是千百年來數億中國人民最基本，最樸素，也是最普遍的愿望。他強調：實現中華民族偉大復興的中國夢，要把國家安全放在最重要的位置，要匯聚起維護國家安全強大力量，要毫不動搖的保證人民群眾的安居樂業，不斷提高人民群眾安全感幸福感。

保密工作是黨和國家事業能夠持續健康發展的極為重要的一個環節，是黨和國家歷來高度重視的一項事關最高利益的重要工作，是充分保障國家在政治外交、軍事國防、經濟社會、文化衛生等領域安全的重要基礎。同樣的，保密水平的高低，保密制度的完善與否，充分體現機關單位內部管理水平，對保密工作的重視程度，是衡量一個單位綜合表現的重要指標。保密工作，與黨和國家的安全及利益息息相關，事關國家的發展和穩定，是我們改革能否成功、發展能否持續的重要保障環節，保密工作無處不在，它在各行業各領域都有著及其重要的任務，每一個單位想要實現穩定、持續、安全的發展，都必須要把保密工作放到極其重要的位置，并從思想上、落實上予以高度重視。

我國保密工作的時代背景發生了較大變化，戰爭年代，保密就是保生存、贏勝利;和平年代，保密就是保安全、謀發展。我們從傳統的書信時代發展到了電子信息時代，然而不管傳播形式如何變化，無論是戰爭年代還是和平日子，保密工作都是一個受到各種挑戰的重要工作，總有各種分裂勢力極端分子費盡一切心機對各類機要信息予以巧取豪奪，“帝國主義亡我之心不死”，保密工作要長抓不怠，毫不松懈。我國的改革開放是全方位全領域的大改革大開放。新時代的保密工作，既要著眼大局、把握大勢，又要從小處著手、細節抓起，做好上下結合。認清工作大局、發展趨勢與時代特征，是找準保密工作定位、跟上形勢發展的客觀需要。習近平總書記關于保密工作的重要指示精神、中央關于保密工作的決策部署，就是我們必須牢牢把握的大局和趨勢。

二、新時代下高校保密工作的重要性

我國的高等院校保密工作具有信息包含范圍廣、信息保密級別高、信息流量大、涉及人員多的特點，無論是哪個環節的工作出現差錯，都會導致信息在短時間內出現大量信息泄漏，并且由于相關環節所涉及的人員眾多，因此在短時間內也無法迅速確定問題根源所在，需要后期耗費巨大的人力物力財力去解決。一旦出現信息泄露的問題，就會給國家和社會帶來極大的損失。此外，高等院校承擔著教學科研、人才選拔、人才培養、試卷命制和批改等工作，一旦外泄，國家的公平公正就無從體現，會給國家造成較大的信任危機，對社會造成不良影響。

高等院校是人才的重要集聚點之一，承擔著為國家和社會培養和輸送人才，通過科研實現科技創新和社會經濟結構變革的重任。在此過程中，其會產生、傳送、存儲、處理較多的各級保密信息內容，同時，隨著社會經濟結構的迅速變革，社會對高校培養人才的需求領域也越來越大，越來越多，甚至會承接一些國家級的重要科研項目，這些項目是我國保密工作的重要組成部分，也是歷來政治敏感的區域，一旦泄漏將對國家的經濟、安全等造成威脅。

在新時代下做好高校保密工作，主動研究新時代下的高校保密工作特點，采取積極有效地措施做好新時代高校保密工作，事關國家的安全和利益，也關乎到學校的穩定與發展，這是新時代賦予高校的一項重要任務，意義重大。

三、新時代下高校保密工作的問題與現狀

（一）涉密人員構成復雜，難以有效監管

高等院校人員種類多，來源復雜，涉及到保密工作的人員有五大類，分別是：項目管理者、科研人員、承擔科研分工的學生、工勤人員、項目外包的社會人員等。同時，這五類人員里的絕大多數人，并非是專業從事保密工作的工作人員，在對保密工作的認識和界定上都存在不足，工作交接也較為隨意，缺乏保密工作要求的系統性。在客觀層面上，隨著高校信息化建設的快速推進和各級政府信息公開的不斷深化，學校在各個層面各個領域與外界的交往日趨深入頻繁，在客觀上給學校保密工作帶來了更大挑戰。從主觀的角度而言，當前學校與社會企業開展的各類合作多樣、國內外學校之間的學術研討頻繁。因此，要如何準確界定密與非密界限、如何正確處理好加強保密與促進交流合作的辯證關系等，都是學校保密工作的新難題。此外，在越來越靈活的市場經濟體制下，大家的就業選擇更加自由、靈活，機動性強，因為各種原因導致的離職、調動、跳槽等頻繁發生，無法很好地做到長期跟蹤管制，無論是主觀上執行的意愿，還是客觀上執行的難度，后續的監督管理都很難落實。

（二）校園環境開放，信息網絡化程度高

高校的保密工作軟、硬環境，已經發生了極大的變化。隨著計算機網絡技術、多媒體技術和平臺的發展，高等院校已經不是以往年代只有極少數人可以涉足的“象牙塔”，現代的高等院校校園開放程度高，信息網絡化普及率高，高校人員的計算機應用水平和網絡使用時間、頻率較之社會平均水準也明顯提高。但從相關統計數據分析可知，當前高校并未根據校園環境的變化，加強對計算機和網絡應用等保密涉密技術及知識的宣講、培訓，更多的還是思想意識層面的管理和教育，對涉密計算機及存儲介質管理不到位現象較為普遍，甚至有單位將涉密計算機直接接入互聯網，將專用的涉密移動存儲介質在其他非涉密電腦使用等等。以上種種，均存在著泄密的重大隱患，一旦被不法分子攻擊，將會給國家造成極大的損失。

（三）學生保密意識淡薄，保密宣傳力度不夠

當今大學生從小在家長和老師的呵護下成長，社會經驗缺乏，分辨是非的能力和意識相對較差，對于嚴峻的國際形勢知之甚少，加之高校對保密工作宣傳力度不夠，僅有的一些宣傳形式也是以說教為主，使得保密宣傳工作難以走進大家的心中，以至于許多大學生打心底認為自己接觸不到國家秘密，自然也不會有秘密可以泄露，保守國家秘密就是一項與自己無關的事情。如此淡薄的保密意識，加上當今社會互聯網信息的開放性，高校學子一些無心的行為很容易被不法分子所利用，造成秘密泄露，以至于給國家和學校帶來難以挽回的損失。

（四）保密制度不完善，缺乏深化的督促指導

根據國際、國內形勢的變化，中國國務院在2010年10月1日和2014年3月1日先后修訂頒布了《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》，結合新時代特征，進一步完善了國家秘密的確定，并下發至所有的省、直轄市、民族自治區等部門，要求予以學習、強化、落實。然而，高校在保密工作上存在著一定的滯后性，并未及時地按照最新的保密文件規定，結合校園環境對本單位的保密制度進行充分地完善修訂，從而造成了制度制定與實施方面存在“兩張皮”現象，各高校各行其是，并無統一規范，制度缺陷較大。此外，許多高校缺乏與保密制度相對應的保密檢查督導制度，保密工作沒有融入到教職員工的日常工作，更談不上保密工作的常態化和系統化。導致保密制度不完善且缺乏有效的督促、指導機制，使得高校保密工作存在著較高風險。

四、結合新時代特征，做好高校保密工作

（一）令行禁止，緊跟中央保密工作步伐

高校在修訂學校保密制度，進行各種形式的宣傳教育時，要緊密結合國家最新頒布的《保密法》《保密條例》和《國家安全法》等法律法規，結合新時代特征和國際國內環境變化，增加符合新時代變化的學習宣傳內容，要緊跟中央以及各級上級領導部門的步伐，認真貫徹落實好保密工作的任務和要求，令行禁止，工作執行不打折扣，切實將中央的各項規定落實到每一名人員身上。不允許說的堅決不說，不能做的堅決不做，樹立牢固的保密意識，不存僥幸心理，切實成為國家保密工作的排頭兵，切實做好高校保密工作，切實增強師生的保密法制觀念和總體國家安全關意識，為實現高校的穩定和發展提供強大保障。

（二）強化領導，建立健全保密工作制度

黨的十九大報告指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。做好新時代高校保密工作，要充分發揮黨管保密的政治優勢和組織優勢，發揮黨委總攬全局、統籌謀劃、協調各方的重要作用，充分認識到保密工作永遠在路上的工作現狀，堅持黨管保密，全面落實保密工作責任制。黨政主要負責人作為本單位保密工作第一責任人，要對保密工作負總則并切實履行好主體責任。同時，要深入研判國際國內校園內外形勢，依照《保密法》《保密條例》和上級組織部門的有關要求，結合高校的工作實際，建立一套功能齊全、運行暢通、監管協調推進的保密工作制度。

（三）加強宣傳，樹立牢固保密工作意識

國家安全無小事，保密工作要長抓不懈，加強宣傳隊伍建設是高校保密工作能夠順利開展的重要舉措。高校必須認識到對學生進行保密教育宣傳的必要性及重要戰略意義。要結合國內外形勢，立足校內外實際，加大對保密教育經費的投入，加強對保密工作的培訓力度，如定期舉行培訓班、專家講座等，加強對全校師生員工的意識形態教育和保密教育，強化員工的保密意識，增強員工的保密精神。鼓勵教師積極參加國防教育優質課評比，確保保密經費專款專用。要在校園文化建設中滲透保密教育，積極號召學生參加各類保密比賽、競賽，建設斷提高、牢固學校師生的保密觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。此外，要經常對本單位的保密宣傳工作進行反思和檢查，總結好的做法，彌補問題和不足，并迅速落實整改措施，立足以查促教，以查促改，不斷提升保密管理水平，更好的維護黨和國家秘密安全。

（四）警鐘長鳴，切實加強保密日常監管

高校應加強對專門從事保密工作人員進行培訓，實現培訓的系統化、常態化，做到年年講、月月講、日日講。建立一支優質的保密隊伍，從而有效防止機密信息的泄漏。同時，高校也要制定嚴格的審查制度，定期對其保密工作進行調查，及時發現保密工作中出現的紕漏加以改進;將保密工作貫穿于機關、單位各項業務工作的始終，要毫不松懈，警鐘長鳴，營造“時時有保密、處處講保密”的濃厚氛圍，加強管理，強化執行，確保制度落地。

五、結語

不忘初心，牢記使命，方能取得最終的勝利。我們要以黨的十九大精神為指引，用習近平新時代中國特色社會主義思想來統一思想和行動，及時研判國內外各種形勢變化，結合新時代特征和高校師生管理的特點，進一步做好做實高校保密工作。保密工作是一項具有戰略意義的基礎性工作，也是一個長期的系統工程，并非一朝一夕之功，更不能一勞永逸，需要有一系列制度作保障，需要靠各個部門之間的緊密配合，大家團結一致才能開展好落實好。高校保密工作是一項需要長期堅持的工作，必須要常抓不懈，做到保密知識人人掌握，保密紅線人人堅守，保密宣傳人人參與，增強國家安全意識，筑牢保密工作防線，從而為高等教育事業發展保駕護航。

作者簡介：王松（1969-），男，苗族，貴州貴陽人，貴州財經大學副教授，研究方向為黨建和大學生思想政治教育。

（責任編輯：董惠安）