新時代高校基層黨支部建設的思考

周子明 李奇涵

摘要：基層黨支部作為高校黨的建設的基本單元，是黨在高校全部工作的出發點和落腳點，高校作為高層次人才培養的搖籃，擔負著為黨育人、為國育才的重要歷史使命。本文通過分析新時代高校基層黨支部建設的重要性，有針對性地提出了加強基層黨支部建設路徑方法，為更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用提供對策建議。

關鍵詞：新時代;黨支部;建設;思考

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.07.009

中圖分類號：G641? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1671—1580（2020）07—0041—04

一、對加強高校基層黨支部建設重要性的認識

《黨章》明確指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”黨的基層組織是黨的執政的組織基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的重要職責。常言說：“基礎不牢，地動山搖。”因此，我們要按著新時代黨的建設總要求，注重黨的基層和基礎建設，把基層黨組織建設提高到一個新的水平，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

在我國，高校作為高層次人才培養的搖籃，擔負著為黨育人、為國育才的重要歷史使命。高校基層黨支部建設的水平，直接關系到我國高校黨的建設、高等教育的辦學方向和各項事業的發展步伐，加強高校黨支部建設是黨的基層組織建設的重要任務，也是高校黨建工作的重要范疇。

認識一：加強基層黨支部工作是高校黨的建設的基礎工程

基層黨支部作為高校黨的建設的基本單元，是黨在高校全部工作的出發點和落腳點，是深入貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的基層組織，是黨直接聯系黨員、群眾的橋梁和紐帶，是學校黨的建設的“基礎工程”。主要體現在以下三個方面：一是組織覆蓋性，學校的任何一名黨員領導干部和普通黨員都會有組織關系隸屬，沒有哪個黨員游離于基層支部之外，所以支部工作的全面開展，就能有效覆蓋和帶動全體黨員干部以黨員身份開展活動，進而履行義務，增強黨性;二是先鋒代表性，黨員是旗幟，黨員是鏡子，黨員是骨干。基層支部工作核心就是發揮黨員的先鋒模范作用，使黨員的先進性和代表性得以充分發揮，而發揮的本身就是推動學院事業發展的源動力，為學院事業發展保駕護航;三是彰顯政治性，東西南北中，黨是領導一切的，基層黨支部的工作既是黨的基礎工作，又是黨的基層聲音，更是黨在基層形象的充分展現。只有基層支部工作充分開展起來，黨的群眾基礎、執政根基才能更加穩固，這一點是基層黨支部應該充分認識并要堅決一以貫之的。

認識二：加強基層黨支部工作是高校黨的建設的緊迫任務

黨的十九大報告指出：要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。因此，高校黨建工作重任在肩，使命重大。進一步加強基層支部建設、實施基層黨支部“雙帶頭人”培育工程，是基層支部建設重要而基礎的工作，在加快推進“雙一流”戰略和落實“互聯網+教育”重要戰略機遇期，要全面推進各項事業的科學發展，使各項工作落地落實，開花結果，基層支部肩負著艱巨而繁重的工作，這就更需要進一步發揮黨支部對黨員和群眾的引領作用，發揮凝聚人心、鼓舞士氣作用，發揮沖鋒陷陣、攻城拔寨作用，發揮黨員干部“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神，圓滿、高質量地完成各項任務。

認識三：加強基層黨支部工作是解決高校黨的建設突出問題的現實需要

面對高校黨建和事業發展面臨的新形勢新要求，高校基層黨支部工作中還存在著需要加強和改進的地方：一是在推動黨建任務落實上，雖然能做到部署什么干什么，但對出現的新情況研究不深、把握不透，工作謀劃上還缺乏高度深度;二是支部黨建活力和創新性不足的問題仍然存在，存在形式化、單一化的現象，降低了黨建工作效能;三是有的黨員由于業務工作繁重，理論學習的主動性較差，開展得還不夠深入，學習效果還有提升空間。認真反思存在問題的原因，主要有：一是思想認識不深。較為重視發展工作，全面抓、深入抓上做得還不夠好;二是思路不夠清晰，系統學習研究少，創新不夠寬廣;三是追責考核不夠嚴，常常失之于寬，失之于軟;四是理想信念不夠堅定，宗旨意識有待進一步提高。

認識四：加強基層黨支部工作是聯系群眾、凝聚群眾的有效抓手

黨的群眾路線是從群眾中來到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾。鞏固黨的執政地位，最重要的是贏得人民群眾的支持和擁護。基層黨支部是高校與師生員工最直接、最經常、最密切的一級黨組織，了解掌握并有效解決師生各種利益訴求，是基層黨支部的重要工作內容之一。經過多年實踐，基層支部已切實構建起聯系師生的橋梁和紐帶，在解決師生關注的晉職晉級、福利待遇、績效改革、就業創業等諸多方面都發揮了重要而積極的作用，使黨支部不僅成為黨員之家，也逐漸成為群眾之家，也正是黨員干部與師生群眾朝夕相處、共同工作，才能把師生員工更好地凝聚和團結起來，從而才能在群眾中把黨的良好形象樹立起來。

二、對加強高校基層黨支部建設路徑方法的認識

高校基層黨支部建設的重要意義不言而喻，但在具體實踐中也存在諸多不容忽視的共性問題，具體表現為：

一是黨建業務工作存在“兩層皮”現象。有的基層黨支部思想認識存在偏差，工作重心和主要精力放在了業務工作上，忽視了黨建工作，對支部建設抓而不緊，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;有的盡管能夠把黨支部建設同教學工作結合起來，但在實際工作中多是為落實而落實，工作成效不明顯。

二是黨建工作缺乏創新意識，工作方法單一。在面對新形勢、新挑戰上，對一些重大問題深層次研究不夠，破解難題的新思路、新舉措不多。對新知識、新事物的學習熱情不夠，習慣于憑經驗做事，一直局限在老方法、老套路之中，工作上缺乏創新意識，沒有很好地帶動其他黨員群眾一起開展工作。

三是組織生活流于形式，缺乏深度和廣度。在“三會一課”、黨員學習等問題上，支部雖能夠按照相關制度規范執行，但個別黨員在思想上的認識還需提升。在形式上還存在內容單一的問題，在開會或學習的過程中，還經常采用一人講，其他人聽的形式，導致黨員無法積極參與到主題內容中去，發表意見或深入參與的機會較少，無法充分調動黨員的積極性;在內容上也有思想與實際聯系不密切的問題，有些內容只為落實精神或制度而開展，對黨員的實際工作不能起到直接作用。

四是發展黨員和積極分子需要更加細致。多數黨支部能夠按照相關制度規范執行，但是還存在一些問題：（1）部分積極分子和黨員的入黨動機還不夠端正，存在雙重入黨動機，在個人發展方面考慮過多;（2）由于黨員、積極分子人數多，在培養過程中過于依賴普遍培養，在個人談心談話深度和考察的力度上都需要加強。

以上是當前高校基層黨支部建設普遍存在的共性且較為突出的問題，這既有其客觀原因，也有主觀作為不夠的因素。在新時代加強黨的建設總體要求下，如何實現高校基層黨支部提升建設水平，提出四點建議：

一是把好思想建設總開關。思想是行動的指南，思想建設是黨的基層組織建設的一個重要方面。在支部工作層面，要樹立使命擔當意識，要把支部工作放到黨的工作大局，放到學校事業發展全局中來對待，認真履行好崗位職責，以釘釘子精神守好基層支部陣地，把基層黨支部切實建設成黨員之家、科教之家、理論之家和思想高地，使黨支部成為引領和助力事業發展的堅強戰斗堡壘，讓支部的指示精神在高校得到充分體現。在黨員思想建設層面，要重視并解決一些不容忽視的問題：諸如有的人理想信念不堅定，入黨動機存在功利性，把入黨作為個人發展和進步的身份，只履行責任不去盡義務，黨的宗旨意識淡化，缺乏腳踏實地，兢兢業業、俯首甘為孺子牛的精神，個人利益逐漸蓋過了黨的利益、人民的利益、利己主義傾向十分嚴重，等等。這些現象產生的源頭都是思想認識問題，思想建設對于支部和黨員干部隊伍的建設質量事關重要，要通過多種形式的學習、研討、考察、紅色革命教育、樹立身邊榜樣等方式，加強思想建設，筑牢思想根基。

二是夯實組織建設總基石。首先，要加強班子建設，火車跑得快，全靠車頭帶，要配齊配強黨支部書記、有齊整的支委會;其次要強化責任落實，強化黨支部書記第一責任人，支委會要分工明確，緊密配合，共同做好基層黨建工作;再次要選好支部書記，以“雙帶頭人”的工作要求加強支部書記選拔，創造條件讓支部書記成為每一位黨員干部教師都愿意并積極從事的一項黨務工作，凸顯支部書記這一崗位的光榮感、使命感、責任感和尊嚴感;最后要做好組織發展工作，嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字方針，提高發展新黨員質量。在黨員發展工作中必須要做到嚴格工作程序、完善工作制度和嚴肅工作紀律;要強化黨員和積極分子的教育培養，堅持個別吸收原則，成熟一個發展一個，不能光要數量而忽視質量;認真落實黨員和群眾對發展黨員工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，貫徹發展黨員公示制、票決制、責任追究制;做好典型示范教育，強化黨員和積極分子的帶頭作用、骨干作用、橋梁作用和服務作用等先鋒模范作用;發揮分黨校教育陣地功能，完善課程設置，強理論重實踐，促進黨校培訓形式多樣化。

三是健全制度建設總規范。黨內生活制度是基層黨組織各項工作得以落實的保障。基層黨組織建設，事實上關鍵是在于我們需要更好地去完善我們黨內的各項制度，制度的生命力在于執行，執行的關鍵在于嚴格，要深入學習領會制度內容，讓制度更加深入人心，同時要狠抓基層組織制度的貫徹落實，發揮其應有的作用。制度執行落實好了，黨建工作一定會有新的起色。加強制度的修訂完善，特別是能夠堅持長期的執行，這需要通過一定的載體和形式做以保證。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，細化“三會一課”制度落實的考核要求，嚴格執行黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部參加雙重組織生活、民主評議黨員等制度列入各級黨組織黨建工作考核的重要內容，作為考核基層黨支部書記履職盡責重要依據。比如在黨建工作中，“三會一課”制度建立“五有”工作模式，即：黨委有月度安排、基層有月度計劃、實施過程、工作總結，組織部門有檢查反饋，制定符合我們自己的工作制度，推進“三會一課”的制度化、規范化、經常化。

四是創新載體建設總基調。創新是事業發展的靈魂，基層支部建設也同樣如此。創新說到底就是黨支部工作開展得有特色，就是要做到規定動作不走樣，自選動作不尋常，做到人無我有，人有我優，人優我特。

一是堅持建設“支部+”黨建平臺

“支部+”黨建平臺是凸顯支部戰斗堡壘作用、黨建統領多方工作的黨建載體模式，在新時代黨的建設總要求下，更適合基層黨建工作。應探索建立“支部+教學”“支部+科研”“支部+管理”“支部+服務”“支部+民生”等多種黨建理念，突出黨建主體，緊扣中心工作，形成黨建與中心工作雙向發力，合力共贏的良好效果。

二是堅持建設專業性黨建平臺

例如長春中醫藥大學黨建工作構建了一個“三走進三服務三提升”工程，是基于學校的中醫特色和高校服務社會的職能而搭建的黨建工作載體，它的核心內容是通過黨建工作走進師生，服務學校內涵發展;走進社區，服務人民群眾健康和文化提升;走進醫藥企業，服務區域經濟產業發展，提升全校各級黨組織抓黨建促發展的能力，提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提升黨員領導干部的黨性觀念和思想水平。這一黨建載體充分體現了黨組織服務群眾民生，體現了依托學科專業服務地方經濟發展的特點，有很好的借鑒意義。

三是堅持建設服務性黨建平臺

習總書記曾到江西省南昌市東湖區彭家橋街道光明社區視察工作，這個社區擁有創新黨建工作模式和特色社區文化，本著為群眾服務的理念，開創了“三環”式黨建工作法，即以“黨建+三風（興家風、淳民風、正社風）”“黨建+便民志愿服務”“黨建+和諧平安創建”三大服務品牌為引領，形成規范的黨組織體系，以切實解決人民群眾實際生活中面臨的問題。“社區是我家，大家都愛家”，這不僅是居民們常掛在嘴上的口號，更是他們行動的準則。群眾的積極參與催生了社區輕松、友善的文化氛圍，在大家的共同努力下，光明社區已經成為社區居民的幸福家園。它雖然不是高校黨建，但它的做法值得我們借鑒，以上也僅是一些個性案例，真正的工作載體還需要我們在工作中逐漸去探索和實踐。

三、合格的黨支部書記對黨支部建設的重要性

高校基層黨支部書記的基本素質和工作能力，直接關系到黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，因此，做好一名合格黨支部書記顯得尤為重要。從黨務工作的基本要求和當前高校發展的需要看，一個合格的黨支部書記必須具備和達到以下能力素質：

（一）講政治，做政治堅定的“明白人”

認真學習上級黨組織的方針和政策，在師生中做好宣傳和講解，并組織好貫徹落實，牢固樹立“四個意識” “堅定四個自信”、自覺做到“兩個維護”， 始終與黨中央保持高度一致。把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當， 永葆共產黨人政治本色， 進而發揮出支部的“政治功能”。

（二）講服務，做群眾滿意的“貼心人”

全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，作為一名黨支部書記，必須把服務群眾作為根本職責來踐行，只有把自己的工作融入到為群眾服務中，才能實現自身價值。切實做到感情上貼近群眾、行動上深入群眾、利益上維護群眾，不忘初心， 牢記使命，講服務，樂奉獻，真正做到“送溫暖、解難題”，凸顯黨支部的服務功能。

（三）講主責，做干事創業的“帶頭人”

面對新形勢，黨支部書記應扛起主責主業，謀劃黨支部工作，熟悉各項黨建理論，嚴格黨的組織生活制度落實，確保組織生活的效率和質量，要在工作和學習中先行一步，率先垂范，以自身行動帶領支部成員朝著共同的目標前進，善始善終，善做善成，履職盡職，始終保持共產黨人的先進性和純潔性， 發揮“帶頭人”作用。

綜上所述，新時代高校基層黨支部建議歸納三點：

一是認識支部工作重要性，站穩橋頭堡;

二是創建支部工作好路徑，夯實主陣地;

三是當好支部工作帶頭人，種好責任田。

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Abstract：As the basic unit of Party construction in colleges and universities， the basic level Party branches is the starting point and foothold of all Party work in colleges and universities. Colleges and universities， as the cradle of high-level talents training， shoulder the important historical mission of educating people for the Party and for the country. Based on the analysis of the importance of the construction of basic level Party branches in colleges and universities in the new era， this paper puts forward ways and means to strengthen the construction of basic level Party branches in order to provide countermeasures and suggestions for better playing the role of fighting fortresses of basic level Party organizations and exemplary role of Party members.

Key words：new era;Party branches;construction;reflections

[責任編輯：周海秋]