國有企業不良資產整合處置發展策略分析

楊旭智

【摘要】本文圍繞國有企業不良資產整合處置發展策略分析為話題進行闡述，主要提出了完善組織框架，完整決策鏈條，實施聯動風險機制，強化企業風險防控能力，構建信息化管理體系，完善并實施企業績效考核機制，采取合作雙贏的措施，實現資源對接等資產整合與處置策略，目的是保證我國國有企業資產能夠實現良性流通，也為相關研究提供一定的信息參考。

【關鍵詞】國有企業? 不良資產? 整合處置

引言：隨著我國經濟迅速增長趨勢的變化，將經濟發展帶入到了新的時期，很多傳統行業也在嘗試著轉型，隨之而出現的就是不良資產問題，相關問題的出現在一定程度上推動了不良資產機構的迅速擴大。并且，由于受到國資國企改革的影響，國有企業出現業務主輔分離、債務償還、低效資產等問題，因此，如何處置好國有企業不良資產能決定國有企業未來發展方向。結合當前形勢來看，整合處置國有企業不良資產是強化國有企業管理經營的關鍵性手段，也是正確規避國有企業資產流失的主要策略，更是確保國資委有效履行出資人監管職責的重要任務，同時也是促進國有企業可持續性發展的客觀要求。但是當前我國針對國有企業不良資產的處理方式與防范措施卻是非常少的，相關理論體系尚未達到成熟狀態，資產管理問題也未得到真正的解決，導致國有企業不良資產問題越來越嚴重，所以，制定出一系列完善的規范操作管理體系是相關工作人員應迫切完成的任務。

一、國有企業不良資產整合處理發展模式

在國有企業不良資產整合處置發展過程中，相關處置平臺主要發揮了承接、分類、整合、處置、經營等作用。主要承接了國有企業包離的各類資產，完全體現了扶優汰劣的態度，定位了國有企業改革發展服務方向，提升了資產流動的靈活性，增大了資產儲備量。結合我國果資運營戰略整體部署戰略來看，國有企業不良資產整合處置平臺在選定處置方式時，應該以功能性以及市場化作為前提進行考量，主要選取功能性的處置方式。同時，還應該注重前期資金融通、中期資金管理、后期資金運作等三個端口的完整鏈接，并且平衡資產負債、現金流、投資收益三方面的關系，進一步促進國有資產良性流動，提升資產運用價值。

第一，強化服務能力，成為資產經營信息管理中心。對于專門負責國有資產處置平臺來說，在地方國有企業改革方案的支持下，成立現代化要素信息管理庫是非常必要的，追蹤當前國家經濟發展趨勢，分析業務板塊，根據國資系統提供切實可行性的實踐操作策略，為國有企業實現提質增效提供智力支持。第二，實施專業運作，成立資產經營服務中心。發揮管理資產平臺公司鏈接與組織作用，憑借不同社會專業機構的支撐進行融資、融源。要想保證項目調研、資產評估、風險防控各項工作質量，國有企業必須保持與投資管理單位、律師事務所、產權交易所良好的合作關系。制定出一系列非常合理的不良資產分類、整合、評估操作流程，進而成為專業化的資產經營服務化中心，以財務指標、體制機制、盈利水平、市場前景為標準，評估資產真實價值，進而提出合理化的資產經營管理對策，為更好的進行資產整合處置提供參照信息，實現資產經營效率的提升。第三，推進資本運營，成立資本運作銜接中心。利用不良資產功能性手段找到資產債務項目切入點，促使金融資本與產業資本都能各自發揮其優勢，打破傳統處置模式的局限性。積極與投行、基金、信托等金融性公司進行項目對接，聯系資產管理與資本運作，拓展服務范圍，帶動企業實現轉型，優化當前資產管理企業，利用資本市場盤活存量與調動不良資產。加強資產整合與產業板塊以及業務協同之間的互動，逐一形成具有自身特色的管理與發展體系，協同地方政府實現國有企業資產管理改革。

二、國有企業不良資產整合處置經營原則

其一，統籌兼顧，一體聯動。很多國有企業資產整合處置平臺在實現收益提升的同時，也面臨著一些社會性風險問題，在此基礎上，資產經營要做好統籌兼顧安排，通過系統的安排把控企業發展節奏，為推動社會經濟的可持續性發展貢獻力量。在此過程中，在服務地方國有企業資產改革時，企業必須與當地地方政府保持一致的發展態度，在行為上也努力做到統一，完善國有企業經濟發展整體布局。其二，市場運作，集中性整合，國有企業是該項目的主體，產股權是該項目的紐帶，正確利用各類專業市場與投資主體，利用市場化、專業化的模式處置國有企業不良資產。通過資產集中處置盤活的統一化進行，推進資產保值與升值。其三，依法處置，規避風險，國有企業在進行實際操作時，必須依法合規審慎進行資產接收處置，嚴格執行國資監管策略，必須全力控制資產的逆向流失，解決債務糾紛、管理人員安置等問題。

三、國有企業不良資產整合處置發展策略

（一）完善組織框架，完整決策鏈條

對于國有企業資產整合處置平臺來說，首要完成的工作就是，利用專業化的運作與集中化管理，進一步建設專業性較強的服務團隊，創建優質服務品牌。并著精干高效和扁平化原則，對總部組織框架進行完善，并且按照職業技能進行明確分工，規劃該部門的前臺、中臺和后臺各項工作，全力支持企業運營工作。其次，建立地方級國有資本投資運營決策協會，通過一定的協商于科學性的安排之后，確定一方國有資產經營整合性方案，同時確定重大資產處理項目對策等。國有企業資產整合處置平臺應該積極地執行該檢測協會的建議，保證不良資產處置具有實效性。

（二）實施聯動風險機制，強化企業風險防控能力

結合企業當前資產運營實況，以及資產管理相關財務法律、人力資源優勢，采取聯動工作機制。首先，明確資產經營專業化工作目標，進一步完善業務操作的相關制度，將具體操作流程詳細化，在不同程度上為企業科學性整合處置資產、規避生產經營風險、促進國有企業資產增值等提供更權威的制度保障。其次，完善并實施綜合監督風險管控機制，全面考慮價值計量、風險識別、技術分析等問題，從而構建出一系列專業性較強的風險指標體系，努力保證法律發揮作用，將風險系數降到最低，同時降低資產處置成本，從而有效提升資產經營效率。

（三）構建信息化管理體系，完善并實施企業績效考核機制

根據構建項目信息化管理體系，指導國有企業資產經營工作，明確各項工作切入點，進行逐級考核，進一步保障企業整合處置工作能夠在法律允許范圍內高效有序完成。根據對資產經營發展方向進行規劃，構建滿足市場需求、具有一定科學性，靈活性，合理性的立體投資決策制度是非常必要的，能為國有企業提升決策實施效率提供前提條件。因此國有企業必須重點培養或引進一些專業性強、管理能力高的人才，并且對其采用差異性薪資考核方式，正確設定企業業務骨干與普通員工薪資收入拉距，同時根據考核激勵機制的實施，調動員工的工作積極性。

（四）采取合作雙贏的措施，實現資源對接

一方面，國有企業應該與銀行、資產管理公司、金融機構等建立良好的合作關系。另一方面，國有企業也應該與其他國有企業或私有企業建立良好的合作關系，搭建良好的溝通合作橋梁，開展相關的商業化市場化運營工作。保證企業的并購、擔保、投資等項目都能找到方向，國有企業資產整合處置平臺必須發揮其優勢，為企業風險防控、轉型發展提供更多機會與保障，同時提升不良資產的市場價值。此外，國有企業也應該尋求良好的政策支持、最好能與國內知名的資產管理公司、大型產業集團形成交叉持股，達成長久的戰略合作關系，推動企業的良心發展。最后，以先進的思維模式與創新精神打開資產處置新出口，實現地方資產經營生態體系的完善。

結束語：總而言之，在國有企業實行改革的浪潮中，對國有企業資產進行管理與處置是關鍵性工作。相關部門成為專項資產整合處置平臺，將國資運營的功能性作用與市場化運作良性的融合在一起，能夠促進地方企業所有制的改革，推動地方產業快速發展，建設完整的發展框架，在整體上實現國有資本的科學利用、流轉增值，最終為社會經濟的發展做好鋪墊。

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