激活城市夜間經濟　推動文旅融合高質量發展

孔紅云

摘 要：國辦印發的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》提出要大力發展夜間文旅經濟，夜間文旅消費市場將進入發展快車道。當前，夜間可消費產品對當地歷史文化的挖掘不夠深，與當地的人文環境結合不夠緊，不能充分體現出文化和旅游深度融合帶來的變化。激活夜間經濟，推動文旅融合發展，要注重發揮規劃的引領作用，建立夜間經濟發展協調機制，豐富夜間經濟消費業態，注重挖掘歷史與文化資源，注重品牌宣傳和信息服務，完善政策支持體系和公共設施與服務。

關鍵詞：夜間經濟 文旅融合 高質量發展

夜間文化旅游經濟是夜間經濟與文化旅游經濟的結合，文化和旅游業是夜間經濟的重要組成部分。因此，與文化旅游經濟相比，夜間文化旅游經濟可以延長旅游者在旅游目的地的停留時間，有利于刺激一個地方的文化旅游消費，有效提高夜間經濟的層次和水平。夜間文化和旅游經濟的發展，不僅給傳統旅游資源帶來了新的活力，還創造了新的旅游景點和文化旅游產品等，為人們提供差異化、多樣化的夜生活，促進城市文化與旅游業的融合發展。

一、夜間文旅經濟的發展現狀和存在的問題

當前，我國文化旅游市場正處于快速發展階段，人民生活水平的提高對多樣化精神文化產品的需求日益迫切。雖然國內游客數量逐年增加，主要公共文化場館硬件設施逐年改善，但許多城市的夜間經濟仍存在不足，這主要體現在當地人或外國游客的夜間消費仍停留在吃東西、看電影、乘游船等傳統項目上。夜間消費品對當地歷史文化的開發深度不夠，與當地文化環境的結合不夠緊密，不能充分反映文化與旅游深度融合帶來的變化。

（一）受觀念和消費習慣影響，市民夜間消費的積極性不高

一些年齡偏大的市民對夜間文娛活動有成見，認為“燈紅酒綠”“尋歡作樂”不是正經事;部分市民在消費觀念上還存在重物質消費、輕文化消費的現象，導致了夜間文化娛樂市場在一定程度上發展緩慢，缺乏強勁的內在動力。另外，消費習慣也制約“夜間經濟”繁榮發展。工作壓力大、收入水平低和生活支出高等因素確實制約了很大一部分人的夜間消費行為，市民尚未形成北京、上海、重慶等城市那樣固定的夜間消費習慣，應該說既有缺乏夜生活習慣的主觀原因，還有缺乏吸引市民夜生活的經濟、文化和社會環境等客觀因素。

（二）業態模式單一，同質化現象嚴重，夜游項目急需營銷創新

國內“夜間經濟”發達的城市，都會推出風格各異的旅游活動項目來吸引游人，如南京夜游秦淮河在游船內設立各項不同的娛樂節目供游人欣賞，杭州《印象·西湖》的大型演藝節目形成了強大的品牌效應。當前很多城市的夜間活動低端化、同質化現象嚴重。夜市相似度極高，食物簡陋、品牌單一、缺少特色，只有解決好這些問題，才能打造出有品位、有特色的高質量夜間文娛產業。中國旅游報文章《我國夜間經濟發展現狀、問題與對策》一文指出，我國夜間經濟產品僅限于餐飲、購物、郵輪、燈展等，文化、體育、競賽、演出、保健等產品極為稀缺，業態單一。發展商業夜游、主題公園夜游、表演夜游、娛樂夜游、水秀、廟會、燈光秀、特色夜游、體育夜游等游客參與度和主體性迫在眉睫，天文學夜游和特色攝影夜市經濟業務具有較強的經驗和學習能力。90后、00后已成為夜經濟的主要消費群體，傳統的促銷方式難以奏效，因此夜經濟需要營銷創新。

（三）缺乏長遠規劃，未形成成熟、健全的多部門聯動機制

“夜間經濟”發展若完全依靠市場自由發展，難免出現自發性和盲目性的特征，如不合理引導，“夜間經濟”發展難以形成規模化、品牌化集中發展的樣貌。例如，今天的北京三里屯酒吧街之所以成為北京夜生活最“繁華”的娛樂街之一，是與其政府科學規劃、合理引導，多部門分工協作分不開的。早期的三里屯夜晚經營活動單一，周邊環境缺乏特色，提高其品質的條件有限，遜色于后海、工體這樣一些以環境取勝或者以配套服務取勝的場所。考慮到三里屯緊鄰各國使領館，適于發展酒吧經濟，北京市政府聯合多部門對三里屯地區的街道進行了統一規劃和改造工作。在其西側增加近5.2萬平方米的新酒吧活動區域，在周邊發展旅館、商場、餐飲、居住等功能，增建停車場、公共衛生間等公共服務設施。通過一系列的規劃改造，如今的三里屯酒吧街已成為集商業休閑、商務辦公、居住教育為一體的經濟發展區域，成為中國城市“夜經濟”發展的典型案例。

二、激活夜間經濟，推動文旅融合發展的對策與建議

發展夜間經濟與推動文旅融合是兩項緊密相關的工作，一方的掣肘會直接影響另一方的成效。發展夜間經濟尤其要關注文化消費，要把豐富的文旅產品在民眾休閑放松的重要時段擺出來，進一步刷出存在感，助力社會經濟發展。

（一）注重發揮規劃的引領作用，因地制宜編制夜間經濟實施方案

夜間經濟發展是一個系統性工程，需要精心謀劃，全方位推進。北京、上海、南京、杭州等地都注重頂層設計，政府部門能夠把握好引導方向，制定嚴謹的“夜間經濟”發展政策和規劃，加大對城市精細化管理的程度，確保各項政策實事求是，尊重市場規律、尊重群眾選擇，同時創造良好的條件和環境，在氛圍營造和公共設施方面加大投入，交通、衛生、城管等部門各司其職，加強指導和監管。

要結合各地的發展條件和文化特性，按照時間序列和空間布局，對區位、產業、公共服務和配套設施等進行綜合評估，系統、科學規劃城市功能區，因地制宜編制夜間經濟實施方案。不僅要順應市場需求，而且政府要合理引導，加強經營管理和實施監督，保護生態環境和人文資源，對經營產品的規劃審批、經營管理、安全衛生等進行全面規范，推動形成功能完善、布局合理、結構優化、業態多元、井然有序的夜間營商環境。

（二）建立夜間經濟發展協調機制，完善政策支持體系

上海市黃浦區任命了“夜間區長”和首批具有夜間經濟相關行業管理經驗的“夜生活首席執行官”;北京市設立了市、區、街（鄉鎮）三級夜間經濟“掌燈人”制度，統籌協調夜間經濟發展。部分地區成立了夜間經濟委員會，聘請具有相關行業管理經驗的人員、夜間經濟商戶代表等，協助“夜間區長”工作。同時成立夜間經濟商會組織，加強自律規范、促進市場繁榮，形成政府引導、市場發力、專業運作、多方聯動的夜間經濟發展協調機制。各地針對“夜間經濟”發展制定出臺相應的扶持政策，包括對商場延時營業、文化旅游服務機構延時營業、公交車延時運營，開展夜間打折促銷，舉辦夜間文藝演出、體育賽事等活動給予一定的補貼。

要政府成立“夜間經濟”發展工作領導小組，統籌協調“夜間經濟”發展過程中出現的各類問題。安排市級財政部門專項資金扶持夜間經濟發展，區級財政配套安排相應規模的扶持資金，重點加大對夜間經濟經營企業因延長營業時間增加的水、電、人工等成本費用的補貼力度。支持運營商集中結算、統一核算，對納入統計部門線上統計的給予一定資金扶持。為美化街景設置的公共照明和裝飾照明設施等非經營性用電可接入市公共配電網，相關費用由各級財政承擔。

（三）豐富夜間經濟消費業態，打造夜間經濟示范街區

夜間經濟產品不僅僅是游船和燈光，而且涵蓋了表演、康養、文化和體育類等產品。根據游客的多樣化需求，要進一步創新服務業態，注重產品體驗，融入生活和文化體驗場景，加入沉浸式的休閑互動，提升科技含量和文化內涵，開發參與性、體驗性和學習性強的產品，推出更加多樣的服務，促進夜間產品多元化發展。

要高起點規劃建設具有地方特色的夜間經濟集聚區和商務區，加快構建集食品、旅游、購物、娛樂、體育、會展、演出為一體的夜間經濟業態。鼓勵重點地區、商場、超市、便利店延長營業時間，積極推進夜市產品多樣化，發展“夜市經濟區”。在老城區、歷史街區或居民較少的獨立區域，城市夜景設施齊全，引進歌劇院、劇院、博物館、美術館、商業畫廊、電影院、酒吧、餐廳等業態，形成相對獨立的商業生態。在河畔、湖畔、海濱、運河開發水秀、主題光影秀、聲光電大型演出等夜游項目，豐富文化、體育、競賽、演出、保健等產品，形成夜間經濟集群。推廣“夜游”主題觀光活動、“夜娛”文化體驗活動、“夜食”特色餐飲活動、“夜購”時尚消費活動。

（四）注重挖掘歷史與文化資源，植根地方文化發展夜間經濟

“夜經濟”發展不僅僅停留在購物餐飲、打折促銷、延長時間，而應該緊密結合城市歷史和文化內涵。南京夫子廟步行街結合“夜游秦淮河”等旅游資源，深入挖掘作為六朝古都的歷史文化內涵，使市民和游客欣賞美景的同時受到歷史文化的滋養;杭州市圍繞西湖文化景區，開發《印象西湖》大型燈光實景表演、宋城千古情等夜間商業文化項目，展現城市歷史文化脈絡，突顯文化厚重而又開放包容的城市形象。蘇州以夜游園林、夜賞評彈為特色，使山塘街、平江路等商業街區成為集中展示江南文化和水鄉文化的平臺。這些城市發展“夜經濟”是在歷史街區、活動空間和傳統習慣的基礎上，通過各種文化娛樂、運動比賽、展覽展示活動，將實體經濟實現了向城市特色文化的靠攏，并依托深厚和獨特的城市文化打造了自己的“夜經濟”品牌。

要充分利用城市地域文化基因和人文特色資源，結合當地生產、生活、生態特色創新創意，提供差異化的旅游產品和旅游服務，避免游客審美視覺疲勞，不斷滿足大眾旅游休閑的市場需求。夜間經濟的發展建立在城市文化傳承的基礎上，要充分利用城市歷史文化街區、博物館和科技館等公共文化設施，依托城市歷史文脈等地方文化打造夜間經濟特色。深入挖掘飲食文化和民俗文化，探尋民風民俗的發展沿革，深層次挖掘其特色內涵，多方位演繹其表現形式，將夜間經濟與現代城市文化深度融合，不斷創新旅游服務內容和經營方式，開發出獨具特色的城市夜間旅游產品，凸顯城市靚麗品牌，彰顯城市鮮明特色。

三、完善公共設施與服務，平衡城市安全與活力

通過梳理各省市發展“夜經濟”的相關政策發現，加大對基礎設施的投建以促進“夜間經濟”發展是各省市共識。

政府要在交通運輸、城市燈光亮化、水電氣供給、5G網絡項目、污水收集排放、垃圾分類處理等方面加大投入力度，調動社會各方資源參與“夜間經濟”發展，同時加強安全、衛生、質檢、消防等方面的監管，營造“夜間經濟”發展的良好環境。

參考文獻

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