山區飲水工程建設管理存在的主要問題及對策研究

聶竹兵

摘? ?要：山區飲水工程需要利用管理來保障建設的順利開展，這符合國家的山區建設理念。通過對各種現存的建設問題進行解決，保障工程建設具備安全性、保障性、長期穩定性和價格可接受性。

關鍵詞：山區飲水工程;建設管理;主要問題;對策研究

飲水工程建設目標的實現需要得到更好的保障，以安徽省岳西縣山區為例，對其目前飲水工程具體的情況進行研究，解決客觀存在的問題，實現對各種工程建設的科學規劃，保證山區人民飲水安全，用水便利。

1? ? 山區飲水工程建設的重要意義

山區飲水安全是檢驗脫貧成效的直接指標，對于當地人口的生活質量提升具有重要意義。因為山區的經濟普遍落后，通常無法對飲用水源實現長期有效的安全性檢驗，在飲用水的安全保障方面始終得不到有效的保障，導致山區居住的人群可能受到來自水體污染的健康問題。同時因為部分山區的水資源比較緊缺，進行必要的山區飲水工程建設能夠有效地提升受益戶供水保證率，能夠滿足山區地區的基本用水需求。同時，山區飲水工程的建設能夠有效地減少山區對地下水資源的隨意開采，能夠有效地保障地下水資源具備一定的穩定性，防止因過量開采和使用地下水，導致部分地區的地質條件不穩定而引發安全問題。

2? ? 山區飲水工程建設管理存在的主要問題

2.1? 飲水安全不達標

通常山區飲水工程建設為了有效地降低工程成本，會充分利用附近水源，其一般為地表水和水庫存儲水。經過有效處理后，對山區居民的居住區進行定點的水源供應。但是因為水體質量在地表暴露過程中污染嚴重，加之在飲用水的處理方面不能達到安全處理效果，使得飲用水的各項安全指標超出合理的范圍。

2.2? 飲水的供應問題

山區飲水工程建設完成后，對于潛在地區的居住人員進行飲用水供應，如果存在價格較高的問題，可能會導致居住人員的不滿。而山區飲水工程建設不能始終滿荷運行，這樣就不能有效地保障飲用水的供應能夠達到使用量要求，可能導致飲用水供應設備長期間斷運行，不能有效地保障水質的供應在間斷運用或者擱置情況下始終安全。

2.3? 飲水工程規模小

通常山區沒有進行居住地點的集中規范，住戶自由選址導致山區人口的居住地點分散，飲水工程規模小且分散。而且村組由于水資源分配和管理導致的糾紛較多，很難實現大規模的飲水工程建設。

2.4? 工程維護管理難度大

山區的飲用水工程建設位置偏遠，大多數飲水工程未實現專人管理，其工程維護管理的難度較大，不能保障工程維護工作的有效開展，主要是農戶對于引用用水管線布設位置的維護觀不高，不能對特殊影響問題進行有效的解決，不能有效地保障引用水的有關維護問題得到有效解決。

3? ? 山區飲水工程建設管理問題的解決對策

3.1? 全面落實安全管理的“三個責任”

要能夠有效地保障山區地區的飲用水工程能夠在科學全面的安全管理責任下進行，主要是在多級安全管理機制的保障下，能夠有效地獲得良好的安全管理效果。各地要全面落實農村飲水安全管理地方人民政府主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任。地方人民政府是農村飲水安全管理的責任主體，對轄區內農村飲水安全有統籌規劃、組織領導的作用，其需要通過制度實施落實相關機構、人民和工程建設以及運營的管理經費等，同時，其還需要對相關部門農村飲水安全管理責任進行明確分工。在有效的責任主體落實下，能夠提高對安全管理問題的落實程度，以更加清晰明確的安全責任劃分，實現在進行飲用水安全管理中的科學性，能夠保障飲用水工程獲得良好的統籌規劃、管理執行、維護監督等全面的工程建設和運營。

3.2? 工程建設規范化、標準化

針對山區飲用水工程建設的成本問題，要能夠通過控制工程建設的標準化、科學化程度，進行有效的成本控制;保障工程建設能夠具備良好的規范性;在工程建設的過程中，根據山區地區的具體客觀建設環境進行設計方案等方面的優化;保障工程建設能夠實現對各種成本優化方案的創新。標準化的工程建設方案流程能夠充分利用工程建設的科學經驗，通過采用一系列的管理措施，減少農戶在飲用水入戶上的成本付出。

3.3? 創新運行管理模式

創新運行管理關鍵是要充分了解供水現狀，保障運行管理能夠實現對現有客觀條件的科學利用和問題的合理解決。在運行管理的過程中，能夠準確把握用水供應的原則，保障飲水安全和長期穩定持續，解決農戶對于飲用水價格的質疑。因此，要充分利用市場投資機制結合能力，引入市場資本的同時，能夠提高和利用市場飲用水管理的科學辦法，同時政府在引用水的安全和各項指標的管控方面，能夠發揮指導和引導的作用。管理創新需要按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則進行，基于此原則可以推薦農村飲水工程產權制度改革，通過確權頒證等方式對工程的所有權、經營權和管理權進行明確，從而吸引市場資本的加盟。對供水管網延伸覆蓋的農村居民生活飲用水水價進行合理的財政補貼。要建立山區地區飲用水工程常態化的維護管控機制，保障工程網絡，在專業的技術監督和維護下，及早發現飲用水供應中的有關問題，提高工程建設的長期穩定性。

4? ? 結語

山區飲用水資源工程的建設符合國家扶持、發展山區的要求。為更加有效地建設山區、實現山區供水的穩定，需要制定科學合理的應對策略，依據建設飲用水的安全保障原則，滿足山區飲水需求的同時降低用水成本，不斷對各種問題進行解決，促進山區發展。

[參考文獻]

[1]包宏.干旱山區農村飲水安全工程存在的問題及建議[J].農業科技與信息，2017（10）：34-35.

[2]楊中柱.武山縣干旱山區飲水安全工程管理問題探討[J].中國水運，2018（2）：199-200.

[3]董嶺山，劉亨忠.天祝縣南陽山片下山入川生態移民安置點飲水安全工程管理探析[J].農業科技與信息，2017（10）：32-33.